遂川縣“一線集優”機制加速脫貧步伐

□ 彭官華

遂川縣有“十三五”貧困村86個，建檔立卡貧困人口2.35萬戶8.26萬人，是新時期國家扶貧開發工作重點縣、國家羅霄山脈特困連片開發區，也是享受國家支持原中央蘇區振興發展政策縣。截止2017年底，全縣已實現69個貧困村、1.7萬戶6.8萬貧困人口脫貧，貧困發生率由6.4%降至3.1%，精準扶貧、精準脫貧工作取得了階段性成效。目前，全縣有6297戶16678人、17個貧困村未脫貧，全市8個深度貧困村全部分布在該縣。遂川脫貧攻堅能有現在的成效，主要是因為該縣推行了“一線集優”機制，體現在三個方面：一是最優秀的干部在一線集結；二是最優質的資源在一線集聚；三是最優良的作風在一線展現。

碧洲鎮白水仙點

一、最優秀的干部在一線集結

5月27日，在轉戰戴家埔鄉七嶺村的十余天里，來自國家民政部的“第一書記”趙康，天天冒著三十五六度高溫走訪貧困戶，了解第一手資料，和他們加微信、留號碼、交朋友，儼然“人來熟”。2017年3月30日，他跨越1600多公里，從北京來到革命老區江西省遂川縣的山旮旯——盆珠村，發揮光和熱。配優駐村幫扶干部。按照“黨群干部到弱村、政法干部到亂村、經濟部門干部到窮村、涉農部門干部到產業村”的思路，將部門特點、工作優勢、干部技能與任職村實際緊密對接，向全縣309個行政村選派第一書記、86個重點貧困村下派駐村幫扶工作隊。配強村干部隊伍。建立黨組織書記任免縣級備案制度，特別是注重從優秀現任村干部、致富能手、外出務工返鄉能人、退伍軍人中選配村黨組織書記。借助村（社區）“兩委”換屆這個有利時機，通過“三薦兩考兩票決”，公開選拔后備村干部831人。與此同時，完善村干部“星級管理”辦法，調整不勝任現職村黨組織書記10名，其中“十三五”貧困村3名。培植致富領頭人。實施“千名農村脫貧致富帶頭人培育計劃”，計劃用3年時間培育1000名農村致富帶頭人，已確定309名致富帶頭人培育對象，并優選50名培育對象到產業培訓基地接受培訓。

二、最優質的資源在一線集聚

培訓致富帶頭人

趙康書記給貧困戶講解脫貧條件和政策

趁著梅雨季還沒到，泉江鎮五里村的光伏電站正抓緊建設，只差太陽能板安裝就可以并網發電，產生效益了。遂川作為革命老區，工業經濟發展滯后，309個行政村中除極個別城中村外，大多為“空殼村”，由于報酬低，工作負擔重，村組干部干事創業積極性很難調動。為壯大村集體經濟，調動積極性。提高村級干部待遇。從2017年起，縣財政每年安排300多萬元用于補助村（社區）干部養老保險，將養老保險享受對象由村（社區）書記、主任擴大到村（社區）“兩委”全體干部，村黨組織書記的年報酬將達到全縣農民人均純收入的2倍，社區干部年報酬由1.8萬元提高至2.4萬元。壯大村級集體經濟。縣財政專門安排了2400萬元資金，用于扶持發展村級集體經濟。對集體經濟收入5萬元以下的“十三五”貧困村，由縣財政在扶貧整合資金中安排每個村10萬元，對集體經濟2萬元以下的非貧困村，由縣財政安排每個村15萬元，作為村級集體經濟發展啟動資金。加強產業信貸支持。深化拓展“紅色扶貧信貸”項目，通過銀行降息讓利、財政貼息支持、黨費以獎代補、打造一批帶領貧困戶脫貧的示范合作社等舉措，持續強化對貧困戶產業信貸的支持力度，全縣已累計發放貸款5776萬元，扶持500多名農村黨員創業，帶動4500多戶貧困戶脫貧。

戴家鋪鄉茶葉基地

三、最優良的作風在一線展現

肖建云是縣醫保局下派到碧州鎮白水村的“第一書記”，在入戶走訪中發現，這里坐擁萬畝翠竹和AA級景區，老百姓的商品意識、旅游意識卻很淡薄，接待水平偏低，可謂守著金山挨餓。他廣泛收集村民對發展鄉村旅游、民宿的想法，還積極爭取通村公路項目。如今，景區標識牌、公廁、便利店等旅游設施正在陸續上馬。強化黨員示范。將“兩學一做”與促脫貧攻堅互融共進，深入推進黨員“六示范六帶頭”活動，黨員在精準幫扶、發展產業、連心服務、維護穩定中作示范，帶頭攻堅破難、宣講政策、獻計出力、學用技術、訪貧濟困、化解矛盾。全縣已有1.5萬名黨員干部與貧困戶結對幫扶，幫助解決實際問題3萬余個。強化督察考核。采取“一月一督查一通報”的方式，全過程跟蹤脫貧攻堅工作進展情況，并上墻公示。按照工作任務“重、中、輕”三個層級，每周對鄉鎮脫貧攻堅工作進展情況進行考核打分，由縣委對排位靠后的鄉鎮黨委書記進行約談。強化正向激勵。樹立“干部強不強，扶貧一線看擔當；干部優不優，攻堅業績來算數”的鮮明導向。目前全縣已從第一書記和駐村幫扶工作隊等一線干部中提拔20余人，重用7人，在脫貧攻堅一線發展黨員187人，形成了強有力的示范效應。

遂川縣探索建立的脫貧攻堅“一線集優”機制，讓全縣脫貧攻堅方式方法發生了深刻轉變，產業發展、基礎設施建設、村集體經濟發展等各項工作取得了較大的進展，有力加快了貧困村和貧困戶脫貧步伐，充分激發了各級干部投身脫貧攻堅的熱情，進一步好轉了工作作風，樹立了“干部強不強，扶貧一線看擔當；干部優不優，攻堅業績來算數”的鮮明導向。