從“空殼村”到示范村

文/圖 福建省住建廳村鎮處村鎮處

南巖村村前小山包改建農民公園

閑置校舍改建游客服務中心

南巖村位于福建省福安市東北部的東山西麓，距市區28公里。當地青山環抱、林竹搖曳、溪流清澈，村內留存兩簇42棟的百年以上古民居建筑群，青磚青瓦、錯落有致、屋宇高墻巍峨，構筑成一幅人地和諧相融的古村落景觀。吳木生，正是這座閩東小山村的黨支部書記。他沒有豪言壯語，沒有英雄壯舉，僅僅懷揣一片真情、一股熱情、一諾傾情，兢兢業業，勇于擔當，服務群眾，引領群眾，一心致力建設美麗鄉村，保護傳統村落，發展農村經濟。吳木生用真心、真情，譜寫出一曲動人的奮斗與奉獻之歌！

用“真情”喚起團結合作

作為村里的“典型”人物，吳木生給人的第一印象是樸實、憨厚，村民對他的評價是“用心真心做事情，不與群眾爭利，能知道群眾心里想什么。”他就那么淳樸、細心，飽含真情地帶領群眾創建美麗南巖。

南巖在美麗鄉村創建初期,黨員干部意見分歧，群眾觀望、懷疑，爭論爭吵不斷，險些引起肢體沖突，各項建設停滯不前。作為黨支部書記的他也曾經茫然、彷徨過。此后，多少個不眠之夜，他思索思索再思索……美麗鄉村建設既要有上級黨委、政府的積極主導，更離不開農民群眾的主體參與。那么，村“兩委”起什么作用？他認為就是要組織協調、增進團結、共促工作。

精心調整和平衡力量。他組織調整充實了村美麗鄉村建設工作小組，除村“兩委”外，通過召開多場會議和群眾推薦，將村里有公心、有責任心、有事業心的黨員和群眾納入工作小組成員，并自任組長，充實了工作力量并實現力量的整體平衡。與此同時，明確了領導小組成員責任分工，在堅持分工不分家原則的基礎上，實行“網格化”責任落實，實現人人都是“主人翁”。此外，他還經常將在外鄉賢和企業家請回村里，開啟宗祠大門，與鄉賢共謀、共商“美麗鄉村建設”和“傳統村落保護發展”工作。

垃圾填埋場改建成景觀池

生態環保公廁

深入群眾和組織群眾。在村里廣大群眾的心目中，吳木生是一位既“懂愛”又會“懷恨”的人。對此，群眾是這樣解釋的：關心群眾生活，維護群眾利益；堅持原則，盡量端平一碗水，所作決定經得起時間的考驗。具體工作中，他總是不厭其煩地說道理、打比方，要求兩委班子遇事要“多一些商量、多一些信任、多一些配合”，遇事要“不怕事、不躲事、解決事”。他組織村兩委成員深入群眾、團結群眾、組織群眾，與群眾一道共同分析研究尋找解決問題、促進工作落實的辦法和途徑。哪里有風吹草動，哪里很快就有他的身影，想方設法將矛盾糾紛消除在苗頭、解決在萌芽。

制定規矩和依規做事。村里的群眾都知道吳木生有句“口頭禪”：書記的“權力”再大，也大不過“法律”。他解釋說，這個“法律”包括黨和政府及其相關部門制定的法律法規和制度以及村里共同研究議定的規章。無規矩不成方圓，促進工作落實，難免會出現糾紛，南巖村的爭論爭吵甚至到肢體沖突，很大一個因素是制度不完善、辦事缺規矩。為了能夠實現一個聲音喊到底，他組織帶領全體黨員群眾，制定了既承上又啟下的“南巖制度”，涉及工程建設、村財管理、墳墓治理、安全防火、衛生整治、綠化公約等規章。這使南巖人將“人民當家作主”的原則化作實踐，同時也擺脫了“一言堂”“人治”，開始轉向“眾言堂”“法治”時代。功夫不負有心人，在較短的時間內，實現了班子團結，群眾擁護，營造了建設美麗南巖的良好氛圍。

用“熱情”凝聚奮斗力量

吳木生做人做事非常熱情。他告誡班子成員，我們用心真誠地吸納了有公心、責任心、事業心的人員，請回了在外鄉賢和企業家，制定了制度規章，“籠絡了人心”，這只是一些“籌備”工作；要把廣大黨員干部群眾的智慧、力量凝聚到美麗鄉村建設各項工作任務上來，凝聚力量，形成合力，需要村“兩委”班子時刻保持飽滿的工作熱情，摒棄一切私情，遵規守法，執行制度。他是這么說的，也是這么做的。

堅持“人民當家作主”。他全面推行“五要工程”（要知道、要參與、要作主、要監督、要滿意），村里的每一項決策，先由黨支部書記、村主任碰頭擬訂議事決策議題，提交村“兩委”討論研究后，“兩委”委員分頭征求各村民小組（或相關人員）意見，對各方意見進行梳理、歸納、匯總，修正決策議題。擇定日期提前2天通知召開村民代表擴大會議，除村民代表外，年滿18周歲的想參會的村民都可以參加討論研究，贊同的在會議記錄上簽字確認。

堅持干凈做事。他時刻告誡班子成員要增強自律意識，端正工作作風、生活作風，做到制度之內不缺位、制度之外不越位，切實履行好自己的本職工作。在他的帶領下，村“兩委”自覺形成一條不成文的“清規戒律”，那就是“干干凈凈做事，清清白白做人”。他自覺帶頭嚴格遵守廉政規定和制度，堅持原則，依規辦事，對村里基礎設施建設、公益事業建設等大的資金投入均做到集體討論、民主決策，同時在具體實施過程中由村務監督小組和村鄉賢成立的文化促進會共同監督，有效避免違紀、違規行為的發生，樹立良好的形象和權威。

堅持村務公開。凡涉及群眾切身利益、群眾關注的問題，都要列為公開內容，包括財務收支、籌資籌勞、建設項目、土地承包、種糧直補、發展村級集體經濟、黨建、精準扶貧等等，以及群眾要求公開的其他事項，盡量做到及時上墻公開。其中村級財務收支實行逐項逐筆明細公開，讓村民看得懂、瞧得明，廣泛接受群眾監督。對容易產生誤解的項目，他總是通過不同的場合熱情周到地向群眾做些詳細說明，盡量避免因群眾誤解而產生矛盾。

村“兩委”的熱情換回了廣大群眾的真情，在組織環境整治、基礎設施建設、古厝修繕和村莊綠化的過程中，村民無償捐獻土地、爭先恐后出義務工，有的甚至捐出了自家閑置的建筑材料，一些情節場景十分感人。

用“傾情”打造美麗南巖

“做工作一定要一諾傾情，一傾情就具體，一具體就深入，一深入就落實，一落實就出成效。落地損草，不怕阻力，就怕我們沒有毅力。”在美麗鄉村建設中出現的困難和問題，吳木生帶領村“兩委”班子，憑借一諾傾情和頑強斗志，持續推進美麗南巖建設，堅持規劃，重點抓好環境整治、古民居修繕、基礎設施建設、村莊綠化等幾件大事、要事，贏得了群眾的好評。

突出環境整治。他組織和帶領村民將清理垃圾、整治環境作為美麗鄉村創建工作的切入點，緊緊圍繞“五清楚、二特色”開展工作。在三個月時間內，清除污泥、陳年垃圾30多車（次），拆除旱廁63座、豬圈雞棚27處、臨時搭建簡易建筑11座，拆除有損于美麗鄉村和傳統村落風格的磚混結構建筑2座。特別是進行了42座百年以上古民居的房前屋后垃圾污泥清理和環境整治，村民累計投工投勞1000多個工日。

同時，組織群眾修復、改造、整治全村排水明暗溝，實行雨污分離，歸集雨水用來補充村口生態停車場邊的“放生池”；采用村助民辦的方式，對33棟裸房進行了整治和立面改造；將村口原先的垃圾填埋場改建成微型景觀池，村前小山包稍加整理建成農民公園，實現村落環境的潔化、美化。

精心修繕古民居。他將古民居的修繕保護緊密融合到美麗鄉村創建工作中去，互相促進，相得益彰。村委委托福州儒匠工程建設有限公司對首期列入修繕保護的“式金厝”等9處古建筑、民居進行了詳細的修繕保護方案設計。以文保理念，用好獎補資金，本著“應保盡保”“最小干預”“修舊如舊”的原則，對9座古民居和有一座具有保留價值意義的旱廁進行修繕保護。

加強基礎設施建設。美麗鄉村建設的出發點和落腳點，是要不斷改善和滿足群眾生產生活意愿。他組織村“兩委”用活財政資金，結合傳統村落保護建設，優先安排了基礎和公共設施建設。

改善提升安全飲水工程，配齊配全消防設施；建設生態環保公廁；組織全村開展改廁運動，全村95%的農戶完成改廁，污水經三格化糞池處理后進入田間施肥灌溉。

改造360千伏電網和路燈工程，并與廣電光纜、通訊光纖三網一同入地，徹底結束了架空導線“蜘蛛網”歷史；村內免費WIFI全覆蓋，50%以上群眾家庭完成寬帶入戶。

完成了兩條長2.6公里的村莊道路硬化和邊溝邊坡建設、五條2.7公里的巷道、步道、綠道以及其他較為重要村內通道的整治和原有河卵石（亂毛石）路的修復；利用閑置校舍改建成村部服務中心，方便群眾生產生活等。目前，全長10.04公里、計劃投資950萬元、連接104國道的進村公路拓寬改造升級工程正在有條不紊地進行中。

狠抓村莊綠化。在組織群眾進行房前屋后菜地化的基礎上，將進村主干道路口、巷道兩旁、路巷邊死角，以及每戶庭院房前屋后未進行菜地化的，一律實行樹木和花卉種植。同時，在有條件的地塊采用本地花崗巖砌上小花壇，移栽本地花草樹木，實現村落環境的全方位綠化。

引領產業發展。他引領群眾挖掘歷史、文化、習俗、美食等多種潛在價值，積極培育發展特色產業，帶動農民創業增收致富。引導村民發展太子參、高山有機米、大白茶、百香果、獼猴桃、金絲黃菊等種植。組織鄉賢申請注冊了坊間流傳的乾隆御賜“巖巖工夫”茶葉商標，依托當地500畝高山茶園，開發了“松針白茶”等系列茶產品；引導群眾合理利用閑置古民居開間，發展文化民宿等，為村民拓寬了增收渠道，增加了收入，提高了生活水平。部分鄉賢自發創辦的福安市巖巖農業發展有限公司，計劃開辦民宿、農家樂、觀光農業等項目，同時，籌劃“南巖十景”鄉村游線路帶動旅游產業的發展。