前沿動態

工程建設項目審批制度改革試點工作培訓會召開

為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，深入學習落實《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》精神，推進工程建設項目審批制度改革試點工作，住建部于6月5日在廈門市召開工程建設項目審批制度改革試點工作培訓會。

會議解讀了《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》，介紹了廈門、沈陽等地的經驗和方法，對重點、難點問題進行了答疑，并實地考察了廈門市政務服務中心。

會議強調，工程建設項目審批制度改革是貫徹落實新發展理念的重要舉措，是轉方式、調結構的重要手段，是轉變政府職能的重要抓手。試點地區要切實提高政治站位，強化責任擔當，自覺服從改革大局，不斷增強責任感和使命感，深入推進工程建設審批制度改革。

會議提出，試點地區要認真學習借鑒廈門等地的改革經驗，對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革，優化再造審批流程，進一步提高審批效率，優化營商環境。要狠抓一張藍圖、一個系統、一個窗口、一張表單、一套機制等“五個一”建設，著力解決重點、難點問題，以重點突破帶動全局。要加強政務大廳建設，充分發揮政務大廳的監督、協調等作用，提高審批效能。

會議要求，試點地區要加強學習培訓，統一思想、提高認識，真正學懂弄通改革精神。要加強組織領導，抓緊制定實施方案，明確改革的時間表、路線圖。要切實抓好貫徹落實，確保按時保質完成工程建設項目審批制度改革的任務和目標。

（文/陳姍姍）

住建部等七部委聯合開展治理房地產市場亂象專項行動

針對近期房地產市場亂象，為嚴厲打擊侵害群眾利益的違法違規行為，住建部會同中宣部、公安部、司法部、稅務總局、市場監管總局、銀保監會等部委，于近日聯合印發《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》（以下簡稱“《通知》”），決定于2018年7月初至12月底，在北京、上海等30個城市先行開展治理房地產市場亂象專項行動。

本次專項行動的打擊重點包括投機炒房、房地產“黑中介”、違法違規房地產開發企業和虛假房地產廣告等四個方面：一是打擊操縱房價房租、捂盤惜售、捏造散布虛假信息、制造搶房假象、哄抬房價、違規提供“首付貸”等投機炒房團伙；二是打擊暴力驅逐承租人、捆綁收費、陰陽合同、強制提供代辦服務、侵占客戶資金、參與投機炒房的房地產“黑中介”；三是打擊從事違規銷售、變相加價、一房多賣、霸王條款、價格欺詐以及限制阻撓使用公積金的房地產開發企業；四是打擊發布不實房源和價格信息、進行不實承諾等欺騙、誤導購房人的虛假房地產廣告。

《通知》要求，各地要切實履行房地產市場監管主體責任，把打擊侵害群眾利益違法違規行為作為整治房地產市場亂象工作的重中之重，細化工作任務，明確整治措施，落實監管職責，確保專項行動取得實效。要廣泛發動群眾監督，暢通群眾舉報投訴渠道，對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，及時公布查處結果，回應社會關切，著力構建房地產市場共治共管的局面。要加強政策解讀，正面引導輿論，定期集中曝光違法違規典型案例，形成震懾，為房地產市場營造良好輿論環境。要強化督查問責機制，對專項行動實施過程中發現的違法違規行為，依法從嚴懲處。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權、玩忽職守的部門和人員，堅決問責。

《通知》強調，要堅持整頓規范和制度建設并重、專項整治和日常監督并重、加強管理和改善服務并重、投訴受理和主動監管并重，建立房地產市場監管長效機制，切實維護人民群眾合法權益，不斷提高人民群眾滿意度。

30個城市名單：北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、福州、廈門、濟南、鄭州、武漢、成都、長沙、重慶、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、寧波、宜昌、哈爾濱、長春、蘭州、貴陽。

（文/鄭蕓）

《綠道工程技術標準》公開征求意見

為規范綠道選線、內容、建設和管理，全面發揮綠道在休閑健身、生態環保、社會與文化、旅游與經濟等方面的綜合功能，確保綠道工程質量，住建部組織中國城市建設研究院有限公司等單位起草了行業標準《綠道工程技術標準（征求意見稿）》（以下簡稱“《標準》”），并于近日發文，針對《標準》向社會公開征求意見。

《標準》分為9章，包括總則、術語、基本規定、總體設計、游徑系統、綠化與環境、服務設施、市政工程、施工與維護，適用于全國城鄉綠道工程設計、施工、管理的全過程。

《標準》明確，綠道工程包括游徑系統、綠化、服務設施和市政設施，分為國家級綠道、區域（省）級綠道、市（縣）級綠道和社區（鄉村）級綠道，包括城鎮型綠道和郊野型綠道。

根據《標準》，綠道設計應緊密結合現狀，與周邊環境相協調，與道路建設、園林綠化、排水防澇、水系保護與生態修復以及環境治理等相關工程相協調。

在總體設計方面，綠道規劃與建設應統籌考慮資源保護與城鄉發展，與所在地的城鄉總體規劃、綠地系統規劃、交通系統規劃、土地利用規劃、旅游發展規劃等相銜接，發揮綠道網的綜合功能。綠道網應結合當地城鄉格局和自然資源條件，統籌布局綠道游徑系統，做好交通有效接駁工作，合理配置綠道服務設施、市政工程設施和標識設施。

在游徑系統方面，綠道游徑應結合現狀地形，避免大填大挖，保證使用安全。綠道游徑與交通線路相交時，應做好交通組織。綠道游徑與河流交叉時，在滿足承載力要求的情況下，宜借助現有慢行系統的過河設施；若需新建過河設施，應符合水務、交通等管理規定。綠道游徑出入口宜鄰近已有道路、公路與公交站點，方便交通換乘。鄰近綠道游徑交通接駁點，宜在車行道路上配合設置限速、減速讓行、注意行人、停車場（區）等交通標志，符合《道路交通標志和標線》的規定。綠道公共停車場宜為生態停車場，應包括機動車停車場和自行車停車場。

在綠化與環境方面，綠道游徑兩側應保留或設置一定寬度的綠化帶。綠化帶設計應尊重并保護原有環境，因地制宜。綠化帶內不得設置破壞綠道環境、對綠道使用者存在安全隱患的項目。

在服務設施方面，綠道服務設施包括管理服務設施、配套商業設施、游憩建身設施、科普教育設施、安全保障設施、環境衛生設施和停車設施。驛站是綠道服務設施綜合載體。

在市政設施方面，綠道市政設施應與城鄉市政設施系統有效銜接，并充分利用現有設施。

在施工與維護方面，綠道工程應按批準的設計文件和施工技術標準進行施工。施工人員應經過相應的技術培訓或具有施工經驗。施工單位應按照綠道工程總平面或根據建設單位提供的現場高程控制點及坐標控制點，建立工程測量控制網。

三明沙縣七峰翠疊橋（陳道龔/攝)

（文/陳雄民）

建筑工人培育示范基地建設啟動

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》精神和2018年全國住房城鄉建設工作會議關于“大力培育現代化建筑產業工人隊伍，引導和支持大型施工企業與建筑勞務輸出大省合作建立勞務基地”的工作要求，在住建部的積極引導和推動下，近日，中國建筑第八工程局有限公司與四川省瀘州市敘永縣人民政府、中國建筑第七工程局有限公司與河南省信陽市固始縣人民政府分別簽訂了建筑產業工人培育基地合作協議。

黨的十九大明確提出，要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。建筑產業工人培育基地的建立，將在推進建筑農民工向高素質技術工人轉型、保護建筑產業工人合法權益等方面探索有效路徑。地方政府部門與大型施工企業分工合作，對輸出的勞務工人實行共同管理，明確工人需求和配備，有針對性地培養工人隊伍，形成良性互動，同時帶動一大批中小微專業作業企業成長，在滿足自有工人隊伍需求的同時，也可以向外輸出高技能工人隊伍，改變傳統勞務輸出模式。

地方政府部門負責對當地建筑農民工實施組織化、有序化、規范化的培訓，提高農民工的整體素質、崗位技能，以專業作業企業為載體向總承包企業輸出合格成建制的專業施工隊及高等級技術工人。通過專人全過程跟蹤、定期報告，加大對工人的培訓、技能、建立、使用以及注冊公司等方面的支持力度，同時通過加強與工商、稅務、人社等部門聯動，形成合力，探索形成一系列的配套政策和優惠措施。總承包企業負責隊伍、人員進場后的繼續教育培訓，包括入場教育、公共道德教育、安全生產教育和崗位技能提升培訓，持續提升技能水平，加強生產生活場所建設，做好建筑產業工人的勞動保護和福利待遇等工作。

通過試點不斷總結積累經驗，調整政策，為推動形成建筑產業工人隊伍培育的體制機制提供可復制、可推廣的模式。

（文/李凌）

福建全省鄉村旅游提升標準培訓班在莆田舉辦

由福建省旅發委主辦、福建海峽旅游人才發展中心承辦的“2018年鄉村旅游提升標準培訓班”近日在莆田舉辦。來自福建省內各設區市旅發委分管鄉村旅游相關負責人、休閑集鎮與旅游村的鎮村主官等100余人參加培訓。

在培訓班開班儀式上，福建省旅發委政策法規處負責人介紹了福建省鄉村旅游發展現狀，明確了鄉村旅游“百鎮千村”提升工作要求，并提出了下一階段全省鄉村旅游工作思路。

本次培訓圍繞福建省鄉村旅游“百鎮千村”提質升級三年行動方案等內容，采取專家授課、現場教學和交流探討等方式開展教學。培訓期間，學員們前往星級鄉村旅游休閑集鎮、旅游村示范點莆田榜頭鎮與后黃村考察調研，就當地發展鄉村旅游方面的發展思路和管理經驗進行了現場交流與學習。培訓結束后，福建省旅發委還組織各設區市旅發委分管領導、鄉村旅游相關負責人及專家開展座談，就如何推動部門融合發展、對照A級景區標準創建星級鄉村旅游休閑集鎮與旅游村、星級村鎮旅游宣傳片拍攝、摸底全省民宿發展現狀等開展討論交流。

2018年鄉村旅游標準提升培訓班在莆田圓滿舉辦

（文/楊威）

福建省2018年二季度集中開工259個重大項目

福建省發改委近日對外公布，為進一步強化項目帶動、支撐、擴大有效投資的作用，促進高質量發展和趕超發展有機統一，根據福建省人民政府部署，福建省重點辦篩選了2018年二季度的259個、總投資1224億元的具有代表性、示范性、導向性的重大項目。其中，產業項目138個；基礎設施項目78個；社會民生項目43個。

本次集中開工項目中，產業大項目多。其中有總投資50億元的福清市食品交易中心，總投資30億元的邵武市永和新型環保制冷劑及含氟聚合物等氟化工生產基地項目，總投資30億元的連城縣百氏耘谷中草藥種植田園綜合體，總投資20億元的漳州市薌城區三寶耐腐蝕熱軋卷板生產線項目，總投資20億元的福建六建閩侯鋼結構裝配式建筑工業化產業基地建設項目等。

總投資10億元以上的項目有：福清市的元洪海鮮世界文化旅游項目、羅源縣的無醛熱塑鉚合板及系列產品生產建設項目、福州市長樂區的利嘉國際航空物流項目、南靖縣凌日箱包生產項目、漳州市臺商投資區圣莉雅年產4000萬卷PVC環保壁紙生產線遷建項目、惠安縣和邦網絡人工智能園區項目、長汀縣東南農產品加工交易中心項目、連城縣菲爾姆鋰電池膜產業化項目等。

基礎設施重大項目包括：總投資約38億元的福州市晉安區新店外環路西段道路工程，總投資約30億元的寧德市蕉城區三嶼工業園區（上汽項目）配套廠房及園區道路（環灣大道、縱一路）建設項目，總投資26億元的龍海市南太武濱海新城基礎設施一期，總投資25億元的平潭壇東大道二期（高鐵中心站—蘇平路）。

社會民生重大項目有：福州市長樂區濱海新城安置房二、三期建設，總投資約25億元，將解決漳港街道萬沙村安置；長樂區福州濱海新城綜合醫院（一期）項目，總投資約24億元，將建設1500張床位；莆田市涵江區湄職院遷建棚戶區改造項目，總投資約16億元，將建設安置房面積約15萬平方米。

（文/鄭柏玲）

福建實行建筑業企業資質網上無紙化申請和審批

為推進建筑業企業資質審批標準化、便民化，進一步優化營商環境，福建省住建廳決定自2018年7月1日起，在全省范圍實行建筑業企業資質網上無紙化申請和審批；同時，全省各級建筑業企業資質審批部門不再受理企業紙質申請。

此次無紙化申請和審批范圍，包括建筑業企業資質的首次申請、增項、升級、延續、簡單變更、遺失補辦、重新核定、龍頭企業直接核定總承包二級、注銷等事項。按照要求，無紙化申請和審批首先由企業網上提出申請，企業應當如實提交資質申請材料和反映真實情況。各級資質審批部門通過信息鎖登錄審批平臺，進行受理、審查和審批等操作，并在審批平臺公開企業資質申請、審批有關信息。資質審批部門自受理企業資質申請之日起，在福建住房城鄉建設網上公開企業申請資質信息、審查意見和審批結果，公開期限為一年。

（文/謝婷）

福建召開全省軌道交通工程質量安全標準化（工地消防）施工現場觀摩會

6月15日，由福建省住建廳主辦的2018年全省軌道交通工程質量安全標準化（工地消防）施工現場觀摩會，分別在福州地鐵1號線二期工程2標段梁厝站（車站）、福州地鐵6號線1標段4工區樟嵐停車場出入場線（暗挖區間）、福州地鐵6號線土建3標1工區濱壺區間（盾構區間）施工工區舉行。

（文/陳雄民）

中鐵二十四局員工正在進行安全質量標準化模擬演練(楊森林/攝）

福州市出臺人才共有產權住房政策

近日，福州市在福建省率先出臺《福州市人才共有產權住房實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”），進一步加大引進人才力度。

《實施方案》明確，福州市的共有產權住房由福州市委人才辦、市人社局牽頭負責，市房管局配合協調各縣（市）區對人才住房狀況進行審核工作；引進到福州市工作，經認定符合條件的福建省引進高層次A、B、C類人才和福州市3個層次創業創新人才，分別享受180萬元、130萬元、100萬元人才共有產權住房產權份額。

產權份額方面，由引進人才個人與市國有房產管理中心共同出資向市場購買商品房，并按出資比例在一定期限內共同持有產權份額。購房人才在福州市工作滿2年后，從第3年開始每滿1年免費獲得10%政府產權份額。滿12年后，購房人才獲得市國有房產管理中心持有的所有產權份額，房屋權屬轉為人才個人完全所有的商品住房，獲得住房所有產權后，允許上市交易。

據了解，此項政策的實施細則近期將公布。人才可自行在福州市范圍內的商品住房項目（不含二手房）中選購人才共有產權住房，也可在福州市面向社會公開銷售的共有產權住房項目中選購。

福州市人社局局長王命瑞介紹，《實施方案》有以下特點：優惠力度更大—— 各層次人才購房補貼都比以前有較大提升，可有效降低各層次人才購房成本、首付款壓力；選房機制更活—— 首先，人才以前只能選擇定點銷售的人才公寓，現在可在全市商品房或共有產權房中選購，選擇范圍更廣。其次，人才可根據自身經濟情況，自由選擇不同面積、不同價位的住房，選擇更多元化。

同時，福州市今年還將推出2000多套各類人才用房，包括1000套“拎包入住”的酒店式人才公寓、1000套社會租賃房以及一部分單列給人才的共有產權住房。其中，酒店式人才公寓將優惠出租給引進的千名博士人才，社會租賃住房專項面向符合福州市住房保障條件的碩士人才、急需緊缺人才及高級職稱人才供應配租。

（文/王林成）

廈門市翔安機場高速公路項目獲批建設

福建省發改委近日批復同意廈門市建設翔安機場高速公路（沈海高速— 翔安南路）。

該項目位于廈門市翔安區，起于上沙溪村，設內厝互通與沈海高速公路相接，線路向南展線，設巷東互通與既有高速公路海翔大道（泉廈漳城市聯盟路）相接后繼續向南延伸，終至在建的翔安機場高速公路南段（霄壟互通，與之順接），路線全長10.127公里。設置內厝、巷東兩處樞紐互通立交，預留服務區一處，并建設必要的交通工程和沿線設施。項目主線采用設計速度100公里/小時、雙向八車道、路基寬度41米的高速公路標準建設，估算總投資約38.19億元。

（文/黃穎）

平潭海峽公鐵兩用大橋主航道最高主塔完成封頂

日前，平潭海峽公鐵兩用大橋主航道最高主塔—— 元洪航道橋主塔完成封頂，為福州至平潭鐵路項目建設順利推進奠定堅實基礎，標志著我國首座海峽公鐵大橋建設取得重大突破。

據了解，平潭海峽公鐵兩用大橋元洪航道橋為雙塔鋼桁混合梁斜拉橋，全長1190.35米。本次封頂的主塔高158米，施工中采用了為大橋量身打造的目前世界鉆孔直徑最大的KTY5000型橋梁基礎鉆機和專項研發的液壓全封閉爬模系統等建橋利器，最終歷時一年零兩個月得以完成。

福州至平潭鐵路是合福鐵路的重要延伸和擴展，對構建北京至福州、平潭快速鐵路通道，完善區域綜合交通網絡，促進平潭開放開發等具有重要意義。建成通車后，將大大縮短福州至平潭的時空距離，形成半小時生活圈和經濟圈。

（文/夏明）

莆田市住房公積金管理中心：深化“放管服”，讓群眾少跑腿

為貫徹落實“放管服”改革要求，近日，莆田市住房公積金管理中心再次“瘦身”業務辦理材料，為職工辦事增便利，職工辦理公積金歸集、提取、轉移和貸款多種相關業務不用提供身份證紙質復印件材料。這一“減證”便民舉措向辦理公積金“零紙質”目標靠近，受到職工和企業普遍好評。

隨著辦事條件簡化、辦事時限縮短，柜臺辦事便捷了不少。據介紹，下一步，該中心還將開通公積金網上辦事大廳服務平臺和支付寶“刷臉”功能，屆時在網上即可辦理單位年度基數調整、個人離退休提取、個人貸款申請及樓盤準入材料預審等10多項業務，部分業務實現“零跑腿、零紙質、零時限”，為繳存職工提供更加便捷、高效和優質的服務。

（文/林安）

衢寧鐵路福建段開始鋪架

6月12日，位于寧德市蕉城區漳灣鎮的衢寧鐵路福建段半山特大橋施工現場，中鐵五局建設者操作架橋機將一片24米長的T梁架設成功，標志著衢寧鐵路福建段進入鋪架施工新階段。

衢寧鐵路，起自浙贛鐵路浙江省衢州東站，途經浙江省的龍游、遂昌、松陽、龍泉、慶元四地，進入福建省，經過福建省的松溪、政和、建甌、屏南、周寧等地，終至杭深鐵路福建省寧德站。線路走向于浙西南和閩東北地區。

衢寧鐵路，鐵路等級國鐵Ⅰ級，與衢麗鐵路衢州東站到松陽站區間共線，衢松段雙線電氣化，有砟軌道，設計速度200km/h；松寧段單線電氣化，有砟軌道，設計速度160km/h。