加快推進重大水利工程建設為云南脫貧攻堅提供基礎保障
——訪云南省水利廳副廳長周金輝

本刊記者 韋鳳年 楊 樺 通訊員 周禹辰

周金輝 云南省水利廳副廳長

云南省在國家的大力支持下，積極推進重大水利工程建設，為云南省經濟社會發展及脫貧攻堅提供基礎保障。近日，本刊記者就云南省重大水利工程建設，特別是位于國家重點扶持“三區三州”中的迪慶藏族自治州小中甸水利樞紐建設在助力脫貧攻堅中所發揮的作用，采訪了云南省水利廳副廳長周金輝。

中國水利：請您介紹云南省重大水利工程建設情況及其發揮的作用。

周金輝：有一句話“人在高處住，水在低處流”，就是云南省最形象的表述。云南省地處我國西南邊陲，是一個水資源總量豐富但又相對缺水的特殊省份，水資源總量僅次于西藏和四川居全國第三。同時云南還是一個山區省份，山地占63.5%、高原占30.5%、盆地占6%，全省絕大多數城鎮、工業區、主要農業區都聚集在6%的盆地（壩區）上，而70%以上的水資源卻分布在邊遠山區，工程性缺水問題十分突出，水利建設相對滯后已成為制約云南省經濟社會發展的瓶頸。

脫貧致富水當先。云南省高度重視水利工程建設，截至2017年年底，列入全國172項節水供水重大水利工程的項目進展順利，其中牛欄江—滇池補水工程已全面完工，目前已累計向滇池補水近22億m3；滇中引水工程于2017年8月4日正式開工建設，主要以城鎮生活與工業供水為主，兼顧農業和生態用水；文山壯族苗族自治州德厚水庫工程于2015年9月22日開工建設，主要以農業灌溉和工業供水為主，兼顧防洪及改善生態環境等；曲靖市阿崗水庫工程于2016年9月30日開工建設，主要以城鄉生活和工業供水、農業灌溉為主，兼顧改善龍瀑布景觀用水條件和發電等綜合利用；曲靖市車馬碧水庫工程于2017年2月23日開工建設，主要以工業供水和農業灌溉供水為主，并為改善受水區河道內水環境創造條件；德宏傣族景頗族自治州隴川縣麻栗壩水庫灌區工程，開發任務為農業灌溉、城鄉供水，建設國家商品糧基地，并為邊疆少數民族地區致富創造條件，2017年9月30日，水利部將麻栗壩水庫灌區工程可研報告審查意見報送國家發改委，工程估算投資為183 114萬元。這些重大水利工程的建設，將助推云南省經濟社會的發展，助推2020年實現脫貧目標。

中國水利：小中甸水利樞紐地處國家重點扶持“三區三州”的迪慶藏族自治州，它的建設對藏區經濟社會發展及加快藏區脫貧致富有何意義和作用？

周金輝：迪慶州是國家重點扶持“三區三州”中“四省藏區”之一，位于迪慶州的小中甸水利樞紐建設是一件具有政治、社會、生態、經濟效益的民心工程。小中甸水利樞紐是國家重點扶貧工程和全國大型水庫建設規劃項目，它的建設對長江中上游生態環境的改善、藏區農牧業發展的促進、加快藏區脫貧致富步伐，以及實現把迪慶建設成為全國藏區跨越發展和長治久安示范區具有十分重要的意義。其作用主要表現在以下方面：一是“以電代燃料”，保護生態環境。工程建成后，可達到減少森林砍伐、恢復生態環境的目的。二是解決農牧民飲用水，發展灌溉。可解決8 300人和41 500頭牲畜的用水問題，可發展灌溉面積16 120 畝（1畝=1/15 hm2，下同），年均可提供灌溉用水量695萬m3，有效提高農業生產綜合效益。三是提高防洪標準，減少水土流失。緩解洪水對水庫下游70多km河床的破壞性沖刷，將使水庫下游地區的防洪標準由現狀5年一遇～10年一遇提高到20年一遇，每年減少水土流失面積約1.5萬畝。四是發揮龍頭水庫的作用，增加發電量。對下游6個梯級水電站有著顯著的調節補償作用，可以提高下游已建電站的保證出力，增加發電量。五是為發展旅游創造了條件，為庫區群眾打造了一條致富路。通過制定庫區生態旅游建設規劃，可發展水庫旅游，增加就業機會，提高庫區移民收入，打造鄉村旅游帶，為廣大移民群眾再造一條致富之路，通過將其著力打造成為普達措國家公園后花園，豐富了香格里拉旅游發展。

中國水利：小中甸水利樞紐在工程建設中的探索和實踐對云南省推進水利改革和脫貧攻堅有什么借鑒意義？

周金輝：作為經營性和公益性兼容的準公益性水利項目，解決投融資問題，是擺在小中甸水利樞紐工程建設者面前的最大難題。迪慶州政府大膽采取政企合作的模式，充分運用政府和企業各方優勢來解決工程建設和資金問題，是迪慶創新資源開發方式、凝聚各方力量、合力推進資源開發建設的一次新嘗試，對其他類似地區水利工程建設有很好的借鑒意義。

工程移民實現零上訪。迪慶州是國家重點扶持的深度貧困地區之一，做好水庫移民工作，有利于從根本上解決庫區群眾脫貧致富的問題。小中甸水庫地處藏族群眾聚居區、宗教敏感區，是迪慶州移民投資最大、涉及面積最廣、移民人口最多、移民情況最復雜、移民工作難度最大的水利樞紐工程。在移民安置工作中，迪慶州委州政府高度重視，堅持“移民至上、生態優先”的原則，打破常規，同步進行施工區和淹沒區移民征地安置工作，急移民之所急，想移民之所想，把移民搬遷安置和生態保護作為此項工程的重中之重，走出了一條“依法移民、和諧移民、情感移民”的具有藏區特點的移民發展新路子，確保了庫區社會和諧穩定和移民群眾脫貧致富奔小康。 ■