破解鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校困境，心動更需行動

據(jù)報道，全國有11萬所學(xué)生人數(shù)在100人以下的小規(guī)模學(xué)校。與十年前相比，小規(guī)模學(xué)校的情況已經(jīng)有了很大的改善。但整體上來說，小規(guī)模學(xué)校還處于中國教育的底層，各方面的發(fā)展還不盡如人意。影響其發(fā)展的最大問題是缺乏優(yōu)秀師資，教育資源倒掛現(xiàn)象依然存在。 （1月22日《中國教育報》）

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校主要指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下的農(nóng)村地區(qū)學(xué)生數(shù)少于100人的學(xué)校，大部分是人數(shù)少的中小學(xué)校和教學(xué)點，其基本特征是學(xué)校學(xué)生總數(shù)偏少、學(xué)校班級偏少、班級人數(shù)偏少、教師人數(shù)少且?guī)熧Y結(jié)構(gòu)不合理、班師比不合理。

調(diào)查表明，如今我國鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校主要存在以下生存與發(fā)展的困境：存在還是取締的困惑，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，教師資源配置極不均衡，教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡，教師專業(yè)發(fā)展前景渺茫，教師流動、退出與補(bǔ)充困難，教學(xué)質(zhì)量缺乏保障，小規(guī)模寄宿制學(xué)校運行艱難等?？梢哉f，小而弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校已成為影響我國城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的明顯“短板”。

早在2012年國務(wù)院頒布的《進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的通知》中就提出了加快摸索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的探索機(jī)制和管理辦法，在隨后發(fā)布的全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的工作專項督導(dǎo)辦法中，又將督查重點放在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)是否保留必要的教學(xué)點上。這就表明，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)不僅被納入了國家的頂層設(shè)計，而且有后續(xù)的督導(dǎo)跟蹤措施。

然而，在此背景下，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的生存依然舉步維艱，有識之士對其甚至發(fā)出存在還是取締的疑問，不能不說拯救鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、發(fā)展鄉(xiāng)村教育到了勢在必行的地步。當(dāng)前，影響破解鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展困境的因素不外乎以下幾點：一是當(dāng)?shù)卣匾暢潭炔粔?，財政支持力度遠(yuǎn)低于學(xué)校發(fā)展需要；二是各級教育主管部門政策支持不夠，對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的貧、弱現(xiàn)象僅滿足于將問題“上交”；三是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展缺乏動力，管理落后讓其生存雪上加霜。

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的艱難生存現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展，消除這種明顯的“短板”需要的不僅僅是我們的心動——各種一體化發(fā)展、均衡發(fā)展的口號、問題調(diào)研材料、發(fā)文呼吁等，更需要各方綜合發(fā)力，拿出具體辦法，如當(dāng)?shù)卣鸩郊哟髮︵l(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的財政支持力度，助其改善基礎(chǔ)設(shè)施；人事、教育主管部門在人員調(diào)配、職稱評審、生活補(bǔ)助等方面對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教師隊伍適當(dāng)予以政策上的支持；鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校自身也要更新管理理念等。如此，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校才能逐漸走出困境，走上“小而美”“小而特”的內(nèi)涵發(fā)展之路。

（來源：中國教育新聞網(wǎng) 劉義富/文）