鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀探究

1 鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)概述

1.1 特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵分析

根據(jù)發(fā)改委2016年10月頒布的《關(guān)于加快美麗特色小城（鎮(zhèn)）建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的定義：特色小（城）鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)，特色小鎮(zhèn)主要聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；特色小城鎮(zhèn)是以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明，具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)相得益彰，互相支撐。

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1.2 鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵分析

顧名思義，鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)即是遠(yuǎn)離城市，位于鄉(xiāng)村的特色小鎮(zhèn)，但無(wú)論是政府和相關(guān)學(xué)術(shù)研究，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)均無(wú)一個(gè)正式的定義。本項(xiàng)目基于對(duì)相關(guān)資料的研究和實(shí)地調(diào)查，嘗試對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)定義如下：鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)是位于離城市較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，受周邊大城市輻射較弱的區(qū)域單元，是具有一定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐、文化內(nèi)涵、鄉(xiāng)村旅游和一定社區(qū)功能的的空間發(fā)展平臺(tái)。

在住建部和發(fā)改委公布的第一批127個(gè)和第二批276個(gè)特色小鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)是距受轄縣市較遠(yuǎn)，同時(shí)具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。本項(xiàng)目也將從這種歸類來(lái)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行進(jìn)一步研究。

1.3 鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的特性分析

1.3.1 產(chǎn)業(yè)支撐

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要特色產(chǎn)業(yè)的支撐，鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展更離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支持。鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)依托的產(chǎn)業(yè)類型主要包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，其中旅游業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類型中占絕大多數(shù)比重。

1.3.2 文化內(nèi)涵

鄉(xiāng)村散落著大量的歷史文化遺跡，特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村的發(fā)展需要借力一定的文化內(nèi)涵。這種文化內(nèi)涵包括宗族文化、民俗文化和農(nóng)耕文化等等，擁有獨(dú)特的文化，對(duì)鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)吸引外來(lái)人口實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和一定社區(qū)治理都有很強(qiáng)的支撐作用。

1.3.3 鄉(xiāng)村旅游

由于鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)和加工業(yè)等附加值較低，因此鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度上需要靠鄉(xiāng)村旅游來(lái)拉動(dòng)，鄉(xiāng)村可以依托其秀美的田園風(fēng)光和豐富的歷史文化資源吸引外來(lái)游客和相關(guān)投資；同時(shí)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村本身的公共服務(wù)提供和本村人就業(yè)都有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。

2 鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 特色小鎮(zhèn)數(shù)量及區(qū)域分布分析

2017年7月27日，住建部公布了第二批276個(gè)特色小鎮(zhèn)名單，加上2016年住建部公布的第一批特色小鎮(zhèn)127個(gè)，目前全國(guó)特色小鎮(zhèn)一共有403個(gè)。華東地區(qū)特色小鎮(zhèn)分布最多，東北最少；而華東地區(qū)尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍，居民收入水平相對(duì)較高，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。西南、華中和西北地區(qū)特色小鎮(zhèn)主要依托了當(dāng)?shù)刎S富的歷史人文和自然風(fēng)光，成為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)突破口。華北尤其是京津冀地區(qū)，相比之下特色小鎮(zhèn)數(shù)量偏少，未來(lái)仍具備較大的發(fā)展空間。

2.2 鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)數(shù)量及類型分析（第一批）

我們以第一批特色小鎮(zhèn)為例，對(duì)城市周邊和鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，第一批特色小鎮(zhèn)中，鄉(xiāng)村地區(qū)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量幾乎是城市周邊特色小鎮(zhèn)數(shù)量的一倍。這說(shuō)明，第一批規(guī)劃發(fā)展的特色小鎮(zhèn)有異于浙江特色小鎮(zhèn)發(fā)展的模式，主要以廣大農(nóng)村地區(qū)為主，更符合“特色小城鎮(zhèn)”的分布特征。

首批特色小鎮(zhèn)的類型中，旅游發(fā)展與服務(wù)型、工業(yè)發(fā)展型占比最大，均達(dá)到了31%，說(shuō)明特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要非常鮮明的產(chǎn)業(yè)支撐。從特色小鎮(zhèn)類型的城鄉(xiāng)比較中可以看出，鄉(xiāng)村地區(qū)旅游發(fā)展和服務(wù)型特色小鎮(zhèn)的數(shù)量最多，其次是工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)服務(wù)型，這說(shuō)明鄉(xiāng)村地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也需要特色工業(yè)和農(nóng)業(yè)的支撐。

[1]陳培彬,朱朝枝,陳星霖,等.福建省特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[J].臺(tái)灣農(nóng)業(yè)探索,2017(6).

[2]周鑫,蒙維洋,李平.浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策的文獻(xiàn)綜述[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2017(16):21-22.