柬埔寨華人社會的變遷（1991—2017）*—兼論柬埔寨華僑華人在“一帶一路”建設中的作用

黃曉堅

（韓山師范學院 華僑華人研究所,廣東 潮州 521041）

自1991年以來，在國際社會的協助下和中國“一帶一路”倡議推動下，柬埔寨的政治發展和經濟重建堪稱穩定、成功，華人社會也隨之浴火重生，走進了發展繁榮的新時期。遺憾的是，由于長期戰亂導致的滿目瘡痍，人們對于柬埔寨及華僑華人社會的發展及其在中柬關系和“一帶一路”倡議中的作用仍然缺乏足夠的關注，存在不少認識偏差。近十余年來，國內外學術界針對柬埔寨華僑華人社會現狀不乏較深入的研究，如野澤知弘等人在其2002年7月進行的實地調查基礎上推出的《柬埔寨的華人社會》系列研究，［1］顧家赟所撰《“一帶一路”視閾下柬埔寨華人華僑的群體特征》，［2］王士錄、高斌、莊國土、羅楊等人的相關研究，［3］以及高校碩士學位論文的研究，［4］但總體看來，成果數量仍然不多，尤其缺乏涉及當前華僑華人與中國“一帶一路”倡議關系的專門論述。本文擬運用筆者近期隨《廣東華僑史》調研團赴柬埔寨訪問獲得的第一手資料及其它相關資料，①2017年5月，筆者隨《廣東華僑史》調研團訪問柬埔寨，廣泛接觸到柬埔寨華人社會各界、各階層人士，獲得不少有價值的第一手資料。訪談資料主要來自柬華理事總會及各方言會館、姓氏宗親會的領袖以及華校教師。就此做一綜合研究，希望有助于人們對這一問題的認識。

一、華僑華人與柬埔寨經濟重建

1979年紅色高棉政權瓦解后，其殘余勢力仍然控制著柬埔寨部分省份和地區，并在國外成立了一個被稱為柬埔寨民主政權的反越南政府，與越南扶持的韓桑林成立的柬埔寨人民共和國勢成水火。而在1988年之前，越南在柬埔寨也保留有10余萬軍隊。這一時期，柬埔寨經濟、社會持續動蕩，成千上萬的人因戰亂、地雷而死亡、傷殘。

在國際社會的斡旋和聯合國的介入下，1991年10月23日，參加柬埔寨問題巴黎國際會議的18個國家的外長、柬埔寨四方代表在《柬埔寨和平協定》上簽字，宣布實行自由民主多黨制和自由市場經濟，聯合國維和部隊隨即進駐，標志著延續了多年的柬埔寨戰亂基本結束。根據《柬埔寨和平協定》4個文件中的《柬埔寨沖突全面政治解決協定》的相關規定，1993年5月下旬，柬埔寨順利舉行了大選。大選后柬埔寨恢復了君主立憲制，立法、行政、司法三權分立。1998年7月下旬，洪森領導的柬埔寨人民黨在第二次全國大選中獲勝，隨之成立了以洪森為首相的第二屆聯合政府。至此，柬埔寨民族和解實現重大進展，政治局勢和社會秩序逐漸趨于穩定，步入和平與發展的歷史新時期。歷經劫難的華人社會從此否極泰來，在柬埔寨的經濟重建中日益發揮重要的作用。

（一）人口數量、地域分布及族群結構

經20余年的休養生息，柬埔寨華人處境得以改善，人口數量已有較大幅度的增長。他們多為第二代至第三、四代的華人，屬柬埔寨國籍，數量約有80萬（約占柬埔寨人口的6%）；主要分布在首都金邊市（約十幾萬人），以及馬德望、磅湛、干拉、貢不、茶膠等省；祖籍主要是廣東、海南和福建等省，其中潮州人最多（約占華人、華裔總數的80%），廣肇人次之，福建籍、客家籍華人較少。值得一提的是，由于長期以來潮州籍華人在族群規模、文化傳統和經濟實力上均獨占鰲頭，潮州話一直是柬華社會的通用方言，潮州文化在柬華社會中具有特殊影響力，因此，從某種意義上說，柬華社會仍然屬于泛潮汕文化圈。

此外，柬埔寨的中國新移民也很多，根據柬埔寨內政部的統計，這一群體在2017年已多達30萬人，主要來自浙江（青田、麗水）和廣西，廣東（廣州、潮汕）和福建（閩南）也有一些，多為來柬做生意的商人，主要活動于金邊市、馬德望省和磅湛省等地。他們中的一些人能使用柬埔寨語，與當地人結婚成家。由于入籍后可以購買土地和房產，有的新移民通過正規或非正規途徑取得柬埔寨國籍，但均沒有放棄中國國籍，回國仍持中國護照。

在海外，還存在著另一個以印支難民為主體的柬埔寨華人再移民群體，主要分布在北美、澳大利亞和歐洲，僅在法國巴黎13、19區，就有五六萬柬埔寨華人。柬埔寨實現和平后，這些華人有陸續返回柬埔寨投資者。當局格外重視對于這一群體的保護，若有針對他們的搶劫案件，破獲后則一律對罪犯判以重刑。

（二）華僑華人經濟的發展

柬埔寨大選后，新政府著力發展經濟，國家經濟一直保持著較快的發展速度，華僑華人經濟的發展尤為強勁。在柬埔寨，經商者中超過90%都是華人，而華人中超過90%的從商，華人幾乎就是生意人的代名詞。華人在柬埔寨各行各業都有舉足輕重的地位，已成為現今柬埔寨執政黨及其政府對內改革、對外開放所倚重的力量之一。

1.華人及華裔群體經濟

柬埔寨和平以來，華人經濟已經從勞動密集型企業為主，過渡到以房地產為代表的資本密集型企業為主的新階段。目前，柬埔寨華人經營的行業領域甚廣，涉及房地產（包括酒店、購物中心等）、餐飲、制衣、旅游、銀行、傳媒、進出口、日用百貨、五金機械、建筑、港口、種植園、漁業、食品加工、木材加工、煙草、礦業、石油以及與國外合資的大型工廠等，其中不乏新興產業、高科技產業，并涌現出一批華人企業集團和華人富豪。其中最著名的柬埔寨富豪大多是華人或帶有華人血統者，詳見下表。

柬埔寨華人十大富豪及其從事行業

另據統計，在柬埔寨媒體2015年公布的十大最具影響力勛爵之中，華人、華裔勛爵就占了8席，①見2015年8月5日《吳哥時報》。若算上華人與越南人混血華裔周速光，則為8席。他們是：陳豐明、楊丹葡、李永法、周速光、蒙樂提（華裔）、符國安、方僑生和黃文虎。獲取王室頒授勛爵的殊榮需要為國家在經濟上做貢獻，②根據柬埔寨王國政府1994年的規定，對國家貢獻10萬美元財物的熱心人士，有資格由政府向國王申請冊封“勛爵”稱號。從1994年至2014年2月，該國共有704人被冊封為勛爵。由此可見柬華群體超強的經濟實力。誠然，柬埔寨華人經營的企業絕大多數仍屬中小企業，從事流通領域的小本經營，但資本雄厚的大企業家已進入金融、電信、房地產等重要行業，對柬埔寨的社會經濟生活產生了重大影響。

祖籍潮州的陳豐明（Kith Meng）建立了商業帝國“皇家集團”（Royal Group of Companies），其成長經歷無疑最富傳奇色彩。20世紀90年代初，曾經是印支難民的陳豐明從澳大利亞返回柬埔寨，協助兄長打理戰后被歸還的家族生意。開始，陳豐明只是給聯合國駐柬埔寨機構供應家具、食品和辦公室設備，后來取得佳能復印機在柬埔寨的獨家經銷權，并以敏銳的商業嗅覺率先與摩托羅拉、米雷康姆國際移動通信公司等外資合作，創建柬埔寨最早的無線通信網絡和國內最大的移動通信運營商——MobiTel公司，完成了資本的原始積累。1994年，其兄長神秘遇害后，陳豐明接管了家族生意，并將業務陸續拓展到保險、電視網絡、移動電話、教育、運輸、廣告與娛樂、酒店和度假村、房地產、彩票甚至金融與銀行等重要經濟領域，其掌管的“皇家集團”旗下至少有23家子公司，是柬埔寨首屈一指的跨國公司和龍頭企業。2015年，陳豐明以50億元的財富榮登“2015瀚亞資本·胡潤全球華人富豪榜”，成為柬埔寨首富。

加華集團總裁方僑生的創業史也值得一表。方僑生祖籍廣東普寧，也是印支難民，20世紀70年代末從柬埔寨逃亡到加拿大蒙特利爾，在那里他賺到人生第一桶金，成為加拿大籍柬埔寨華人。2000年，他敏銳地意識到，海外50萬柬僑若以年均3萬鎊收入計，即擁有相當于柬埔寨年產值的巨大財富，是個可資利用的重要群體，遂組織起海外柬華投資公司（類似于中國的華僑投資公司）。此后，他創建加華集團，其屬下的加華銀行發展成為柬埔寨最大的商業銀行（其它的華人私人銀行有湄江銀行等）。加華銀行不但向工商企業提供融資服務，而且面向廣大農村，幫助農民發展生產，獲得了政府的贊許。目前，該銀行已在全國各省設立了至少56家分行，并將業務拓展到老撾、馬來西亞和泰國。此外，方僑生還在西哈努克港建起了度假村，在金邊擁有3家購物中心。

2.華僑群體經濟

自20世紀90年代后，特別是2010年以來，赴柬經商的中國新僑日益增多。他們以個體或私營公司的身份，從事特產和大米貿易、房地產投資、工程承包、餐飲、制衣以及電器和建材的銷售等行業。從事特產貿易的新僑多集中在鄰近越南的磅湛省，從事大米貿易的則主要在靠近泰國的馬德望省，投資房地產項目的公司如太子集團，主要在金邊市和西哈努克港。從新僑的來源地看，做建材、石材生意的多為福建人和潮汕人，他們將大量花崗巖、大理石從中國運抵柬埔寨，以滿足柬埔寨火爆的房地產開發的需要；做電器銷售的則多為廣州等地的商人。

新僑在柬埔寨成功立足后也樂于回饋當地社會，特別是在華文教育方面。如柬埔寨福建會館所屬的民生學校，近年來每年都會收到來自新移民團體柬埔寨福建總商會兩三萬美金的捐助，可資助五六十位學生，而且對于學校的需求，一般都會給予力所能及的支持。

必須指出的是，華人華僑經濟的快速發展，除了獲益于柬埔寨實行開放、自由的市場經濟體制外，還仰賴于柬埔寨相對穩定的政局和長期奉行的親華政策。與歷史上印尼、菲律賓、馬來西亞等東南亞民族主義國家華人經濟的特點相類似，在柬埔寨，但凡發展得好的華人企業家，幾乎無不帶有官方、黨派的深厚背景。他們或擔任洪森總理的私人顧問、與洪森有特殊交情、親屬在洪森警衛隊中任職，或擔任柬埔寨的參議院議員。

二、柬華社會結構的維系與重組

經歷了20世紀70年代的內戰、紅色高棉的浩劫及逃亡后，柬華社群不但人口銳減，社會結構也處于分崩離析的狀態。因此，在柬埔寨社會局勢逐漸安定后，為了柬華社群的團結互助和永續發展，華人社會在社團組織、華文教育和華文媒體的恢復和重構工作中付出了艱辛的努力。

（一）社團組織的重構與新建

柬埔寨華僑最早的社團組織系成立于1814年的七個幫會（廣東、福建、潮州、客屬、海南、福州和瓊州），法國殖民時期整合為廣東、福建、潮州、客屬、海南五大幫會，并由五大幫長合議設置“五幫調解委員會”（后稱“五幫公所”），藉以調解仲裁華僑社會內部糾紛，傳達貫徹殖民當局的行政命令。1958年后，盡管因幫會制度解體、“五幫公所”機構多有改名和興廢，但五大會館的傳統卻得以延續下來，直到1970年柬埔寨內戰爆發后才被迫停止活動。

1990年12月26日，在人民黨的支持和鼓勵下，柬埔寨成立了全國性的華社最高領導機構——柬埔寨華人理事總會。多年來，在楊啟秋勛爵等歷任會長的主理下，該會穩健發展，會務繁盛。歷經幾次變革與調整，該會目前轄下共有5個方言會館、6所公校（僅金邊）、13個姓氏宗親會，以及68個遍布于全國各省、縣的地方柬華理事會。此外，該會還在金邊周圍擁有6座華人廟宇和獅隊、聯誼會等外圍組織。目前，這一機構主要側重于聯絡各處華人、舉辦華文教育和傳承傳統文化。

潮州、廣肇、客屬、福建與海南會館，是柬華理事總會轄下最重要的社團組織。這幾大會館均以廟建會，有自己的學校——通過辦學創收養會；有自己的墓園——貧寒華人病苦、喪葬可得到會館捐助；有自己的活動——每逢節日舉辦節慶廟會活動。以潮州會館為例，該會館重張于1995年，供奉玄天上帝。此后，它接管了柬華理事總會于1992年復辦的端華學校，后來又辦起了規模更大的分校和夜學；還負責管理潮州義地，出資購置了一塊新的義地；與海內外各類華人社團組織聯誼往來，藉以交換資訊、捕獲商機，也是它的一項重要工作；每年還負責舉辦春節舞獅、元宵游神（正月十三至十七）、盂蘭勝會，以及在清明等節日舉辦廟會。顯然，主辦華文教育、管理廟宇義地、開展公關聯誼和舉辦節慶祭祀活動，已成為地緣性會館的主要職能。

血緣性的姓氏宗親會是柬埔寨另一類型的重要華人團體。這類團體有些屬于復辦，如成立于1961年的黃氏宗親總會，2011年新會址落成，翌年即主辦世界黃氏宗親總會的懇親大會。該會目前有200多戶會員，沒有固定收入來源，活動全靠會員出資。該會復辦以來做了很多善事，如為每年的盂蘭勝會提供大量祭品，近年來每年都到中國參加聯誼活動。林氏宗親會是柬埔寨13個姓氏宗親會中財力最強的，由美籍柬華宗親支持，從2001年開始建會，該會僅購地就花費了十幾萬美金。成立以來，每月十五均有聚會，由會長等輪流出資提供八果供奉林默娘祖姑。該會曾舉辦三次就業咨詢會，邀請柬埔寨教育部長蒞臨。其屬下的林氏青年團在各宗親會中也是規模最大者。鑒于紅色高棉時期柬華各姓氏宗族社會已被完全拆解，族譜資料均已遺失殆盡，老一輩柬埔寨華人尚能在甫立腳跟之際不忘祖德、重建宗親會，足見其所受中華傳統文化浸潤之深。

值得注意的是，近年來已有逾30萬來自中國大陸及港臺、新馬等地的華人涌入柬埔寨投資、創業和生活，并悄然構筑起以業緣、地緣為主體的社團組織。尤其是2010年以來，在中國企業“走出去”政策的推動下，有多達25萬的中國新移民涌入柬埔寨。有因支教、援建和受私企雇用而到柬工作的青年專業人員，更多的則是在同鄉、同學、朋友等的介紹、援引下赴柬淘金創業的中小企業主、商人等。在早期，旅柬中國商人多為國企干部和援建專業人員，當時成立的以公司企業為主體會員（現約有100家國企）的柬埔寨中國總商會最先擔負起了聯誼職責，但很快就不敷需要，紛紛成立了以各省、市地域命名的“柬埔寨某某商會（工商聯合會）”或“柬埔寨某某同鄉會”作為下屬機構。這些機構加上若干半官方機構、自發性業緣組織，形成了目前柬埔寨中國新移民社團的基本格局。有別于傳統華人社團，新移民社團的日常工作以會員聯誼、對口接待、商機交流、招商引資、急難救助和慈善捐助為主，更加重視通過社團平臺建立與同行和外界的商業網絡，以開展互惠互利的合作，促進事業發展。新老華僑、華人社團及其成員雖有頻繁互動和密切交往，但各自職能屬性和工作重心界限分明，難以替代、整合。［5］

（二）華文教育的推展

華文教育在柬埔寨有著悠久的歷史，最早可追溯到1901年潮州同鄉會在磅湛成立的新民小學。但自20世紀70年代華文學校遭查禁、紅色高棉時期華文絕跡后，華文曾一度退出柬埔寨的社會生活，華人只能以家教形式私下傳授華文。直到1992年下半年，以“金寶殿”酒店華文招牌的出現和新加坡華語影片《媽媽心碎了》的播映為標志，華文才開始逐漸解禁，華文教育重新開放。

如前所述，柬埔寨華人社團重構后最注重的工作就是重振華文教育、弘揚中華文化優良傳統。柬華理事總會成立后，立即推動華校陸續復課。華社領袖不僅慷慨出資購置校舍，派人赴馬來西亞取經、延請華文教師，還從周邊國家收集華文教材，編輯后送越南印刷成書后運回柬埔寨供華校使用。在華人社團的全力主持下，柬埔寨全國各地陸續復辦或新辦了一批華文學校，至2017年已有55所，在校學生約5萬人。①柬華理事總會常務副會長、柬埔寨廣肇會館會長蔡迪華口述，2017年5月9日。華校按柬埔寨學制采取半天華文、半天柬文（或英文）的教學模式，學生可以從幼兒園一直讀到初中，個別華校還開了專修（二年制，相對于高中）課程，不僅接納了大量華裔子女，而且因就業前景看好，也吸引了不少柬族、越南族、占族子女入學。因柬埔寨大學未設置漢語課程，不少人大學畢業后還特地進入華校夜學學習華文。

眾多華校中，以百年名校——端華學校最著聲譽。該校1907年由潮州會館在金邊創辦，不僅是柬埔寨第一個招收女生的華校，更是柬埔寨華文教育的中心。該校現有兩個校區，共有200余名教師、1.5萬余名學生（其中校本部2000多名），其規模傲居東南亞乃至海外華校之首。此外，客屬會館主辦的崇正學校、廣肇會館主辦的廣肇學校、福建會館主辦的民生學校和暹粒省柬華理事會主辦的中山學校等也都頗具規模，在校師生達數千人。

但是，與泰國、印尼、緬甸等東南亞國家一樣，由于沒有被納入柬埔寨國民教育體系，柬埔寨華文教育依然飽受辦學經費、師資、教材等諸多問題的困擾，有待于柬華社會的繼續努力和中國漢辦、僑辦等方面的大力支持。盡管如此，華校培養出的一批批畢業生，已經在柬埔寨的旅游、外貿、金融等行業中發揮了重要作用。為了進一步提升華文教育層次，目前，柬華理事總會已在醞釀創辦華文大學——理工大學。相信假以時日，柬埔寨的華文教育或將迎來新的歷史性跨越。

（三）華文媒體的活躍

與華文教育一樣，柬埔寨華文報刊自1967年遭到查封后，長期處于被禁狀態。到了20世紀90年代末，隨著華語華文的合法化，在華商資本的涉足下，華文報刊才陸續復辦面世。

柬埔寨最早出現的華文報紙是1993年創刊的《華商日報》。2000年，《柬華日報》問世。此后陸續創刊的還有《新時代日報》《大眾日報》《星洲日報》《高棉日報》和《金邊晚報》等。這些報刊一般均靠廣告來維持費用，發行量在3000份以內，但對外號稱萬份。只有《高棉日報》沒有對外延攬業務，只打自己的廣告。目前金邊仍在發行的報紙有《柬華日報》《華商日報》《星洲日報》《高棉日報》和《金邊晚報》五家，其中《柬華日報》是柬華理事總會的喉舌，《華商日報》是現任柬華理事總會會長方僑生投資經營的。

一方面由于文化傳統，另一方面由于網絡尚不夠發達，因此，閱讀報紙仍然是金邊市民的生活方式。雖然很多柬埔寨人已會講華語，但有能力閱讀華文報紙的還不多，華文報紙的主要受眾還是新老華僑、華人社群和中資企業人員。

三、柬埔寨華人的政治參與

跟泰國相仿，相對于其它東南亞國家，柬埔寨華僑在血緣、宗教及文化上，長期以來都與當地人民高度融合。即使經歷紅色高棉的沖擊，其正直誠信、和氣生財的群體形象亦未絲毫受損。戰亂之后，絕大多數華僑更是加入柬埔寨國籍成為柬籍華人，在柬埔寨現行的自由民主多黨制的憲政框架內具有合法的政治權利。因此，從理論上說，柬埔寨華人具有良好的參政基礎。

事實上，柬埔寨華人曾經有過不凡的參政歷史和業績。早在法國殖民統治時期，即有廣東普寧籍華人黃意從政。1901年，他從做礪清楊省專員公署翻譯秘書開始，歷任王國首相府秘書、礪清楊省等八省省長、國家內政部兼宗教部部長、宮廷部與財政部大臣等重要職務，1945年出任法國保護國——柬埔寨王國的首相，1955年改任獨立后柬埔寨王國的最高顧問。他在政界頗有建樹，再加上清正廉潔，深孚眾望，柬埔寨國王授予他柬埔寨王國大十字架勛章，被譽為大元帥黃意勛爵，后又被封為親王。他舉薦小王子西哈努克作為王位繼承人、到越南西宮陪其回國登基，并殫精竭慮地輔助年幼的西哈努克國王處理內政外交事務，為柬埔寨擺脫法國殖民統治、實現國家獨立做出了重要的貢獻。［6］

和平以來，柬埔寨華人參政的步伐亦從未間斷。洪森總理的父親是潮州華人，夫人則是地地道道的第二代海南文昌人，洪森本人也曾多次承認自己具有華人血統。他的內閣成員及由他主理的柬埔寨人民黨中亦不乏華人、華裔政治精英活躍的身影，其中一半以上的內閣部長，以及曾任首相秘書的占比塞和索安等人都有華人血統。在柬埔寨第一反對黨——柬埔寨王國救國黨中也有很多華人，如楊才英、宋方、莫淑華等人。救國黨主席金速卡的密友兼顧問劉蒙海、律師黃祖義甚至前任主席沈良西夫妻，也都是柬埔寨華人。

盡管如此，柬埔寨華人的政治參與仍然有一定的敏感性和復雜性。

（一）華人與柬埔寨人分屬不同的利益集團

1953年，前法國殖民時代移居柬埔寨的第一代華僑及其后裔幾乎控制了國家經濟命脈，柬埔寨人與這一少數群體無論在經濟地位和本土意識上都存在明顯的差異和競爭，這種差異和競爭在柬埔寨獨立后進一步凸顯。實際上，20世紀50—70年代西哈努克和朗諾政府就曾實行對華僑的限制、排斥政策，所幸只局限在經濟、文教領域，沒有釀成大規模的血腥排華事件。其原因很大程度上就是柬埔寨人與柬華群體在民族利益、思想觀念上的矛盾與沖突。20世紀90年代至今，獲益于柬埔寨相對穩定的政局和柬中友好的國際關系大氣候，加之柬埔寨百廢待興、急需華人社會參與重建和發展，柬埔寨人與柬華并未產生難以調和的矛盾沖突，總的來說還是互相尊重的。

因華人在柬埔寨多年來的高速發展中起了巨大作用，洪森政府甚至公開鼓勵華人參政，藉以了解華人的訴求。即便這樣，華人參政仍然是疑慮重重，步履蹣跚，其中的權力利益問題很復雜。有的僑領認為，目前華人參政仍然比較敏感，洪森本人可能不計較，但其屬下很可能反對。①柬華理事總會會長、加華集團總裁、加華銀行董事長方僑生口述，2017年5月12日。

（二）華人群體自身身份認同和政治傾向的分化

柬埔寨實現和平以來，華人社會已逐漸由第一代移民為主體，過渡到華人第二代唱主角，第三代華人也已開始嶄露頭角。目前，柬埔寨奉辛比克黨和人民黨兩黨勢均力敵，聯合組閣執政，得到眾多柬華老一輩的支持；而沈郎西黨和人權黨聯合成立的第三黨——救國黨，則更多地受到以知識分子、青年學生和工人、市民為代表的柬埔寨華裔新生代的擁護和追隨。這也顯示了柬華第二代、第三代在參政理念及實踐上的分野。

第一代、第二代華人因親身經歷當代柬埔寨政局演變及其帶來的慘痛創傷，珍惜和平環境下的發展機遇，滿足于現狀，認為“我們只要多賺錢、做慈善、辦華文、助政府就好”，②柬華理事總會常務副會長、柬埔寨廣肇會館會長蔡迪華口述，2017年5月9日。對于參與柬埔寨政治仍然心懷芥蒂，加之老一代柬埔寨華人由于傳統重商，文化水平低、不能熟練掌握柬埔寨語，其參政意愿和能力均不可避免地遭到削弱；而第三代華人則普遍獲得良好教育，接受了西方民主政治的價值觀，具有更高的參政熱情；柬埔寨華裔新生代則一般都有機會接受高等教育，柬文和英文能力也較強，因此具備較高的參政素質。

隨著柬華第三代、第四代的不斷成長，在柬埔寨式民主制度和政黨政治的長期陶冶下，這一群體未來必將更深地參與柬埔寨政治，在柬埔寨華人參政史上寫下濃墨重彩的篇章。

四、柬埔寨華人對于中國推進“一帶一路”倡議的作用

自20世紀90年代以來，柬埔寨是東南亞經濟增長最快、發展潛力最大的國家之一。它實行完全開放的自由市場經濟，外資可擁有100%股權，采用美金交易結算，資金可自由匯出，因此成為外國人投資的一處寶地。

最近十余年來，中柬經貿關系也有了突飛猛進的發展。由于商品結構互補性強，大量中國電器、紡織品和建材輸入柬埔寨，并由柬埔寨輸出橡膠、木材和大米等物資。與此同時，大量中國資本通過國企和私企等渠道涌入柬埔寨，極大地推動了柬埔寨經濟的繁榮。制衣業、旅游業、農業是柬埔寨最重要的收入來源，也是中國企業投資最多的行業。以制衣業來說，1994—2008年，柬埔寨發展理事會共批準外國制衣企業583家，其中中國企業就有204家，占三分之一。中國一直是柬第一大貿易伙伴和第一大進口來源地。2017年1—11月，中柬雙邊貿易額達52.7億美元。截至2017年10月，中國累計對柬協議投資125.7億美元，是柬最大外資來源國，占柬吸引外資總額的36.4%。［7］

在兩國關系方面，自1955年萬隆亞非會議上周恩來總理結識柬埔寨領導人西哈努克、1958年中柬建交起，中國始終不渝地支持柬埔寨王室，雙方結下了深厚的傳統友誼。從冷戰時期開始，柬埔寨一直都將中國作為其戰略依托和堅強后盾。柬埔寨進入和平與發展新時期后，以洪森首相為代表的柬埔寨政府一直采取對華親善政策，2010年后更將中柬兩國關系提升和定位為“全面戰略合作伙伴關系”，兩國關系的發展已不僅僅局限于經貿和外交領域，而開始向區域政治、安全和文化交流等眾多領域延伸，顯示出良好的政治互信。

基于上述背景，自2013年習近平總書記提出“一帶一路”建設的重大倡議以來，柬埔寨作為“21世紀海上絲綢之路”沿線的重要相關方一直備受中國有關方面的重視。與之相對應，柬埔寨政府也十分重視發展同中國的全方位關系，支持中國倡導的“21世紀海上絲綢之路”的建設。洪森首相表示，中國提倡的“21世紀海上絲綢之路”建設非常適合于柬埔寨基礎設施建設的政策。洪森首相秘書索安曾指示柬埔寨有關方面翻譯習近平總書記關于“一帶一路”的著作，加以研究、呼應。在基礎設施建設方面，柬埔寨十分倚重中國的作用，兩國合作建設了不少大的項目，最近還擬與中國合作建設金邊至西哈努克港的高速公路以及吳哥的新機場。在近年來發生的南海主權爭端等重大事件中，柬埔寨也適時給予中國堅定的支持，彰顯了中柬兩國關系的特殊性。

然而，作為中國推進“21世紀海上絲綢之路”建設的成功樣本，中柬兩國經貿關系的平穩發展仍然可能受到柬埔寨國內政黨輪替、對外政策變化（因受到東盟的牽制）和美國因素的諸多影響，具有一定的政治風險。［8］因此，如何借助柬埔寨華僑華人的力量對風險加以規避和化解，在中柬兩國業已初步達成設施聯通、貿易暢通和資金融通的基礎上更上一層樓，進一步強化政策溝通、民心相通，就成為需要統籌和規劃的現實課題。這關系著中柬政治、經貿關系的穩定和中國“一帶一路”海外合作項目的順利實施，而且也關系到百萬柬埔寨華僑華人社會的長遠福祉。為此，有必要加強以下幾方面的工作。

（一）重視華人社團、老一代華商在經貿領域的咨詢、引領作用，增強在柬投資的透明度和正面宣傳

最近27年來，柬埔寨華僑華人社會逐漸形成了以柬埔寨華僑理事總會和柬埔寨中國總商會為龍頭的兩大社團體系。①此外，中國港澳僑商會作為柬埔寨三大華僑華人社團之一，也具有一定影響力。前者代表老一代華人及華裔社群，與柬埔寨政界關系十分密切；②例如，柬華理事總會第五屆理事會會長方僑生，既是全國最大商業銀行——加華銀行的董事長，也是總理洪森的私人顧問。他上任后的第一個措施就是成立經貿促進處，公開華商所擁有的資源并開始招商，為來柬埔寨投資的全球華商和企業服務，為錢找項目，為項目找錢。柬埔寨的陳豐明，2000年當選柬埔寨商會會長后，成為政府一位實質性的對外發言人，負責向潛在的外國投資者推介項目，積極奔走于中資企業之間。后者代表新一代華僑群體，更注重與中國的關系。二者雖互有聯系和交往，但界線和職責相對分明。就中國對柬投資方面來說，能否有效發揮華人社團、老一代華商在經貿領域的咨詢、引領作用，很大程度上關系到投資的成敗。此外，隨著中國大型投資項目的增多，一些項目在環保、征地等問題上與當地民眾產生矛盾糾紛，產生負面的影響。對此，有必要吸取以往中國大型國企在緬甸等國投資大項目遇阻的經驗教訓，增加在柬投資的透明度，并通過華文媒體乃至柬文媒體進行正面宣傳，以減少阻力，贏取當地民眾的理解和支持。

（二）加大華文教育投入力度，培養新一代對華友好力量

在東南亞地區，柬埔寨的華文教育是除新馬外發展最好的，也是華僑華人社團最為關注的工作領域。即便如此，由于缺乏國家撥款和經常性捐助，華校基本上是依靠自身的創收能力在頑強地支撐著，師資不濟、教材匱乏。雖然漢辦、僑辦不斷外派教師、贈送教材予以支持，但還需要制定根本性的對策加以解決，如在柬埔寨當地設立師范培訓機構、結合本土知識編纂課本等。只有這樣，才能在華裔新一代中更好地傳承和弘揚中華優秀文化，并影響在華校中就學的柬埔寨其它民族學生，培養新一代對華友好力量。近來，柬華上層已有設立華文師資培訓中心和創辦理工大學的意向，我國教育部門和僑務部門可積極應對、推動。

（三）密切廣東及潮汕僑鄉與柬埔寨華人社會之間的文化交往，增強中華文化影響力和向心力

前文已述及柬華社會與潮汕僑鄉的密切關系。鑒于柬埔寨華人社團對寺廟、節日和民俗文化傳統的重視，以及近年來柬華群體與廣東、潮汕僑鄉的聯系愈發緊密，廣東和潮汕地區有關部門可發揮柬埔寨僑務資源的獨特優勢，鼓勵通過民間的渠道，進一步推動廣東及潮汕僑鄉與柬埔寨華人社會之間的民俗文化交往，同時加強僑鄉文化的保護、建設和研究、宣傳，藉以增強中華文化的影響力和向心力。

［注釋］

［1］ 陸續刊載于《南洋資料譯叢》2007年第3期、2011年第4期、2012年第2期、2012年第3期、2013年第1期。

［2］ 參見《亞非研究》2016年第1期。

［3］ 參見王士錄：《柬埔寨華僑華人的歷史與現狀》，《華僑華人歷史研究》2002年第2期；高斌：《1980年代末以來柬埔寨華人經濟地位的發展變化》，《南洋問題研究》2003年第2期；莊國土：《二戰以來柬埔寨華人社會地位的變化》，《南洋問題研究》2004年第3期；羅楊：《“香火”永續：柬埔寨華人社團百年變遷》，《南洋問題研究》2017年第4期。

［4］ 參見趙凌云：《1980年代以來柬埔寨的中國新移民研究》，廈門大學碩士論文，2008年；張悅：《柬埔寨的華教社團及其對華文教育的影響》，中山大學碩士論文，2012年；何涵妃：《華僑華人在中柬關系中的角色研究——1991年至今》，廣西民族大學碩士論文，2015年；蔣賜玲：《柬埔寨〈華商日報〉新媒體轉型研究》，廣西大學碩士論文，2017年。

［5］ 陳世倫：《柬埔寨粵屬華僑華人社團的傳承與發展》，《東南亞研究》2017第5期。

［6］ 黃慶華：《我的老叔是原柬埔寨首相黃意》，《海內與海外》2004年第4期。

［7］ 新華網：“中柬企業貿易對接公暨簽約儀式金邊舉行。http://www.xinhuanet.com/world/2018-01/08/c_129785659.htm。

［8］ 中國網：《“一帶一路”投資政治風險研究之柬埔寨》，http://opinion.china.com.cn/opinion_17_136517.html。