落實(shí)黨管人才責(zé)任 打造行業(yè)精英團(tuán)隊(duì)

國(guó)防科工局軍工項(xiàng)目審核中心黨委

人才是咨詢行業(yè)發(fā)展的基石。國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局軍工項(xiàng)目審核中心（以下簡(jiǎn)稱審核中心）是經(jīng)中央編辦批準(zhǔn)成立的事業(yè)單位，主要開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估、審計(jì)監(jiān)督和武器裝備許可審查等咨詢業(yè)務(wù)。為切實(shí)落實(shí)黨管人才責(zé)任，精準(zhǔn)施策引育人才，審核中心圍繞黨組織在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮的作用，在多家咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展了專題調(diào)研。通過(guò)下發(fā)問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等方式，摸清了當(dāng)前黨組織在加強(qiáng)咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性提出了解決思路和建議。

問(wèn)題及原因

本次調(diào)研中，審核中心共發(fā)放了320份調(diào)查問(wèn)卷。從調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)分析看，45.7%的受訪者認(rèn)為黨組織在高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮作用一般，認(rèn)為發(fā)揮作用明顯的僅占2.3%。存在的問(wèn)題及其原因主要有以下方面。

管理體制不健全。一方面，單位“三定”方案或黨建工作中未明確黨組織加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)職能，如何在人才工作中做到“到位”而不“越位”，是多數(shù)黨委在實(shí)際工作中的困惑。另一方面，多數(shù)咨詢單位的組織部門(mén)職能仍局限于傳統(tǒng)的黨、團(tuán)建設(shè)和管理，工作重點(diǎn)多側(cè)重于企業(yè)文化、工會(huì)、共青團(tuán)等方面，沒(méi)有充分發(fā)揮人才工作管理職能；人才隊(duì)伍建設(shè)主要由人力資源部門(mén)牽頭，但人力資源部門(mén)的人才統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足，對(duì)黨管人才政策執(zhí)行不到位。問(wèn)卷顯示，53.5%的受訪者認(rèn)為組織部門(mén)未充分發(fā)揮人才隊(duì)伍建設(shè)牽頭抓總作用 ，62%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前黨組織加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策文件缺乏可操作性，難于落地。

運(yùn)行機(jī)制不完善 。一是分工協(xié)作機(jī)制有待完善。多數(shù)咨詢單位普遍反映，人才工作要點(diǎn)及重點(diǎn)工作任務(wù)沒(méi)有具體分解到有關(guān)部門(mén)；黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)等在促進(jìn)人才發(fā)展中分工協(xié)作發(fā)揮作用不明顯。二是人才工作督促落 實(shí)機(jī)制有待加強(qiáng)。被調(diào)研單位雖 都將人才隊(duì)伍建設(shè)納入考核范 圍，但未強(qiáng)化黨委問(wèn)責(zé)機(jī)制和剛性約束，未將年度人才工作列為落實(shí)單位黨建工作責(zé)任制情況考核的重要內(nèi)容。三是人才培養(yǎng)機(jī)制有待完善。黨組織具有豐富的政治工作資源，在人才培養(yǎng)和教育方面具有先天優(yōu)勢(shì)；從調(diào)研結(jié)果看，多數(shù)咨詢單位人才培養(yǎng)過(guò)于重視提高業(yè)績(jī)水平和專業(yè)知識(shí)能力，對(duì)黨性意識(shí)、政治素養(yǎng)的培訓(xùn)不夠。

保障措施不到位 。一是技術(shù)通道不通暢。各被調(diào)研單位雖建立了較為健全的技術(shù)崗晉級(jí)制度，但大部分晉級(jí)方案吸引力不足，考核評(píng)價(jià)方式單一，后續(xù)保障政策不到位，導(dǎo)致多數(shù)人才仍選擇走行政通道的“獨(dú)木橋”。二是人才評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。人才標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于強(qiáng)調(diào)能力業(yè)績(jī)和對(duì)單位的貢獻(xiàn)率，未把“以德為先”作為人才評(píng)價(jià)的首要標(biāo)準(zhǔn)。三是激勵(lì)機(jī)制因工資總額計(jì)劃管理制度難以實(shí)施。多數(shù)咨詢單位反映 ，該制度已執(zhí)行近30年，既影響高層次人才引進(jìn)，又影響專業(yè)人才互聘。問(wèn)卷顯示，75.2%的受訪者認(rèn)為，人才引進(jìn)措施主要問(wèn)題是人才引進(jìn)條件吸引力不夠，特別是引進(jìn)特殊人才的方法不靈活、措施不具體 ；6 5 . 3 % 的受訪者認(rèn)為人才成長(zhǎng)平臺(tái)少，人才發(fā)展路徑不通暢 ；8 5 . 3 % 的受訪者認(rèn)為人才激勵(lì)方式單一，不適應(yīng)人才真正需求，對(duì)調(diào)動(dòng)人才積極性作用不大。

對(duì)策和建議

在管理體制上，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是明確職責(zé)，形成合力。在單位“三定”方案和黨建制度中，明確黨組織對(duì)人才工作相關(guān)職能，發(fā)揮黨組織對(duì)咨詢?cè)u(píng)估人才選用、評(píng)價(jià)和把關(guān)作用；將組織部門(mén)的職能融入人事部門(mén)， 依托人事部門(mén)開(kāi)展人才隊(duì)伍建 設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才戰(zhàn)略與執(zhí)行管理統(tǒng)籌推進(jìn)。二是研究制定人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。黨組織要聚焦行業(yè)長(zhǎng) 遠(yuǎn)發(fā)展，研究制定人才規(guī)劃，既要明確人才隊(duì)伍建設(shè)方向，更要正視人才發(fā)展“癥結(jié)”，突出可操作 性和針對(duì)性。三是完善工作責(zé)任制。咨詢單位要把人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任體系中，明確責(zé)任考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)、評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。

在人才引進(jìn)上，發(fā)揮黨組織的導(dǎo)向作用。一是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。黨組織要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，在人才引進(jìn)方面突出以德為先的標(biāo)準(zhǔn)，把那些堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派的人引進(jìn)來(lái)，做到優(yōu)中選優(yōu)，注重實(shí)效 。二是發(fā)揮黨組 織“伯樂(lè)”作用。“千里馬常有，而伯樂(lè)不常有”，引進(jìn)人才的前提是善于識(shí)別人才。黨組織要帶頭當(dāng)好伯樂(lè)，努力發(fā)現(xiàn)和舉薦人才。在人才引進(jìn)中要尊重個(gè)性、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，挖掘潛能，善于根據(jù)業(yè)務(wù)需要引入人才。比如，針對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)、難度大的咨詢業(yè)務(wù)，引進(jìn)有膽識(shí)魄力、敢闖敢干、思維活躍的人才；針對(duì)業(yè)務(wù)繁瑣的工作，引入心思縝密、個(gè)性穩(wěn)重的人才等。

在人才培養(yǎng)上，發(fā)揮黨組織的教育作用。一是加強(qiáng)思想教育。黨組織要通過(guò)思想教育，使人才成為政治上的“明白人”。如通過(guò)定期黨建活動(dòng)，加強(qiáng)與人才聯(lián)系，做好思想工作，樹(shù)立人才正確價(jià)值觀，培養(yǎng)人才奉獻(xiàn)精神，引導(dǎo)人才積極進(jìn)取。二是強(qiáng)化宣傳教育。通過(guò)在單位辦公室、會(huì)議室等地點(diǎn)設(shè)立黨建展板、宣傳畫(huà)，黨支部設(shè)立黨建服務(wù)中心，黨員佩戴黨 徽等措施，方方面面展現(xiàn)黨組織 的存在與影響，成系統(tǒng)、成體系加強(qiáng)人才政治思想教育，增強(qiáng)人才的使命感、自豪感；通過(guò)規(guī)范、優(yōu)化人才榮譽(yù)的設(shè)置、評(píng)選，積極做 好先進(jìn)、優(yōu)秀和典型人才事跡宣傳，形成尊重人才的良好氛圍。三是注重業(yè)務(wù)理論教育。黨組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人才專業(yè)化能力，盤(pán)活存量人才效能。堅(jiān)持專業(yè)知識(shí)常規(guī)培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合、綜合知識(shí)培訓(xùn)與專業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的 原則，多層次、多形式、多渠道地開(kāi)展業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，提高人才學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。四是完善人才培養(yǎng)投入機(jī)制。可根據(jù)黨建工作經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，在黨建工作經(jīng)費(fèi)中安排一定人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金。

在人才使用上，發(fā)揮黨組織的統(tǒng)籌作用。一是堅(jiān)持分類統(tǒng)籌。人力資源部門(mén)要以知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維類型、個(gè)性特征、人才類型、性格差異等進(jìn)行人才分類使用，并根據(jù)當(dāng)前人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，建立分類別、分層次、分梯隊(duì)的人才數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度人才使用管理。二是堅(jiān)持用其所長(zhǎng)。黨支部要結(jié)合業(yè)務(wù)工作，有效挖掘人才個(gè)體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其長(zhǎng)處，把人才配置到最合適的崗位上，使人才的優(yōu)點(diǎn)、長(zhǎng)處及個(gè)性特征得以充分發(fā)揮。三是完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。黨組織要牽頭建立以品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰和淘汰機(jī)制，杜絕“干與不干一個(gè)樣，會(huì)干不會(huì)干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的局面，真正發(fā)揮人才評(píng)價(jià)這個(gè)“指揮棒”在人才使用中的作用。

在人才激勵(lì)上，發(fā)揮黨組織的保障作用。一是拓寬人才晉升通道。黨組織要牽頭組織開(kāi)展人才任 職資格體系設(shè)計(jì)，完善相關(guān)崗位管理辦法，確保不同層級(jí)、不同特點(diǎn)人才成長(zhǎng)通道暢通。二是提高人才物質(zhì)激勵(lì)。一方面，積極爭(zhēng)取提高 工資總額上限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)與待遇提高同步；另一方面，找準(zhǔn)行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)、崗位價(jià)值和業(yè)績(jī)定位，科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬制度，建立公平、科學(xué)、合理、有效的薪酬制度和激勵(lì)政策，合理拉大高水平人才與普通人才的收入差距，體現(xiàn)人才價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)力。三是重視人才精神激勵(lì)。積極發(fā)揮黨支部、共青團(tuán)和工會(huì)作用，定期安排集體活動(dòng)，對(duì)困難員工積極開(kāi)展“暖人心、聚人心”的活動(dòng)，消解人才在工作和生活上的壓力，使其安心安身安業(yè)，增強(qiáng)獲得感和歸屬感，最大限度提升人才干事創(chuàng)業(yè)的精氣神.