2018全國兩會“名詞解釋”大全

每年全國兩會時刻，都成為外界觀察中國政治風向的一個窗口，共青團河南省委宣傳部打造的微信公眾號“河南共青團”整理了今年政府工作報告、政協工作報告和代表委員討論時常用的名詞及解釋共95個，這些干貨對讀懂新時代的中國堪稱經典，值得大家一一記錄。

1.【中國新四大發明】

高鐵、網購、移動支付、共享單車。

2.【新一代的人工智能】

主要是大數據基礎上的人工智能。

3.【“一口辦理”】

相關部門協同辦理，讓所有辦理事項都可以“一站式”完成。

4.【共享經濟】

閑置商品的臨時使用權被所有者轉讓，從而為供給方和需求方同時創造價值，這就是共享經濟。

5.【平臺經濟】

指的是依托平臺進行交易的商業模式。所謂平臺，就是連接多方供求或虛擬或真實的交易場所。

6.【穩健的貨幣政策】

是指根據經濟變化的征兆來調整政策取向，當經濟出現衰退跡象時，貨幣政策偏向擴張；當經濟出現過熱時，貨幣政策偏向緊縮。最終反映到物價上，就是保持物價的基本穩定。

7.【股權融資】

指企業的股東愿意讓出部分企業所有權，通過企業增資的方式引進新的股東的融資方式。股權融資所獲得的資金，企業無須還本付息，但新股東將與老股東同樣分享企業的贏利與增長。

8.【審慎監管】

審慎監管是指監管部門以防范和化解銀行業風險為目的，通過制定一系列金融機構必須遵守的周密而謹慎的經營規則，客觀評價金融機構的風險狀況，并及時進行風險監測、預警和控制的監管模式。

9.【困難和重度殘疾人“兩項補貼”制度】

國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

10.【污染防治三個“十條”】

2013年9月出臺的《大氣污染防治行動計劃》簡稱“大氣十條”，2015年4月國務院發布《水污染防治行動計劃》簡稱“水十條”，2016年5月國務院印發了《土壤污染防治行動計劃》，簡稱“土十條”，以上三個文件簡稱污染防治三個“十條”。

11.【激勵約束、容錯糾錯機制】

政府在行政層面上建立容錯機制，主要指向是為了營造一個寬容失敗、允許試錯、有錯必改的寬松、寬容、和諧的干事創業環境，讓干部“能作為、敢作為”，給予改革者、創新者鼓勵和保障，倡導“為敢于擔當者擔當”精神。

12.【大數據發展行動】

2015年8月31日，國務院以國發【2015】50號印發《促進大數據發展行動綱要》。該《綱要》分發展形勢和重要意義、指導思想和總體目標、主要任務、政策機制4部分。主要任務是：加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力；推動產業創新發展，培育新興業態，助力經濟轉型；強化安全保障，提高管理水平，促進健康發展。

13.【“五位一體”總體布局】

指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

14.【“四個全面戰略布局】

即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

15.【互聯網+】

通俗來說，“互聯網+”就是“互聯網+各個傳統行業”，但這并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術以及互聯網平臺，讓互聯網與傳統行業進行深度融合，創造新的發展生態。

16.【一帶一路】

指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

17.【定向調控】

定向調控作為區間調控的重要組成部分，重點是針對區間內出現的不同情景，匹配不同的對策措施，精準發力、定向施策，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，進行“噴灌”、“滴灌”，不搞“大水漫灌”。

18.【相機調控】

“相機調控”強調政府要根據市場情況和各項調節措施的特點，靈活機動地決定和選擇當前究竟應采取哪一種或哪幾種政策措施。

19.【廣義貨幣M2】

廣義貨幣是一個經濟學概念，和狹義貨幣相對應。在經濟學中通常以M2來表示，其計算方法是社會流通貨幣總量加上活期存款以及定期存款與儲蓄存款。

20.【供給側結構性改革】

就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展。

21.【三去一降一補】

指去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

22.【五險一金】

指用人單位給予勞動者的幾種保障性待遇的合稱，包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險，及住房公積金。

23.【大數據】

指無法在一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。

24.【云計算】

是基于互聯網的相關服務的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯網來提供動態易擴展且經常是虛擬化的資源。云是網絡、互聯網的一種比喻說法。

25.【物聯網】

是互聯網、傳統電信網等信息承載體，讓所有能行使獨立功能的普通物體實現互聯互通的網絡。

26.【中國制造2025】

是國務院于2015年5月公布的強化高端制造業的國家十年戰略規劃，是中國政府實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領。這個規劃以促進制造業創新發展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經濟社會發展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，強化工業基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養體系，促進產業轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實現制造業由大變強的歷史跨越，力爭用10年時間，使我國邁入制造強國行列。

27.【放管服】

指簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡?，降低準入門檻”?！肮堋奔垂O管，促進公平競爭”。“服”即高效服務，營造便利環境。

28.【雙隨機、一公開】

指在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

29.【創新驅動發展戰略】

“創新驅動發展戰略”有兩層含義：一是中國未來的發展要靠科技創新驅動，而不是傳統的勞動力以及資源能源驅動；二是創新的目的是為了驅動發展，而不是為了發表高水平論文。

30.【雙創】

大眾創業、萬眾創新。

31.【普惠性支持政策】

可以理解為普惠民生的公共政策，即可以給大眾帶來利益、實惠的公共政策。

32.【“三權”分置】

指形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。

33.【亞投行】

指亞洲基礎設施投資銀行，是一個政府間性質的亞洲區域多邊開發機構，重點支持基礎設施建設，總部設在北京。

34.【絲路基金】

中國出資400億美元成立絲路基金。絲路基金是開放的，將為“一帶一路”沿線國基礎設施建設、資源開發、產業合作等有關項目提供投融資支持。

35.【自貿試驗區】

全稱叫“自由貿易試驗區”，即從國外（境外）進入自貿區的貨物，無需受海關的監管，也無需繳納任何關稅，且運往國外時，也不受海關監管。

36.【跨境電商綜合試驗區】

中國跨境電子商務綜合試驗區是中國設立的跨境電子商務綜合性質的先行先試的城市區域，旨在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動中國跨境電子商務健康發展提供可復制、可推廣的經驗。

37.【單一窗口】

指參與國際貿易和運輸的各方，通過單一的平臺提交標準化的信息和單證以滿足相關法律法規及管理的要求。

38.【滬港通】

滬港通是指上海證券交易所和香港聯合交易所允許兩地投資者通過當地證券公司（或經紀商）買賣規定范圍內的對方交易所上市的股票，是滬港股票市場交易互聯互通機制。

39.【深港通】

是深港股票市場交易互聯互通機制的簡稱，指深圳證券交易所和香港聯合交易所有限公司建立技術連接，使內地和香港投資者可以通過當地證券公司或經紀商買賣規定范圍內的對方交易所上市的股票。

40.【特別提款權】

特別提款權是國際貨幣基金組織根據會員國認繳的份額分配的，可用于償還國際貨幣基金組織債務、彌補會員國政府之間國際收支逆差的一種賬面資產。

41.【貨幣籃子】

指作為設定匯率參考的一個各國貨幣組合，是由多種貨幣按一定比重所構成的一組貨幣，這個組合好比一個盛放各種貨幣的“籃子”，其中某一種貨幣在組合中所占的比重通常以該貨幣在本國國際貿易中的重要性為基準。

42.【新型城鎮化戰略】

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。與人們日常生活中單純從字面理解的意思不同，城鎮化，就是指涉及社會方方面面、關系到大至都市，小到農戶的產銷、合作、互動、和諧的新型社會關系。其核心在于不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。

43.【京津冀協同發展】

京津冀協同發展，核心是京津冀三地作為一個整體協同發展，要以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發點，調整優化城市布局和空間結構，構建現代化交通網絡系統，擴大環境容量生態空間。京津冀協同發展是當前中國三大國家戰略之一（其他兩個是“一帶一路”建設和長江經濟帶發展），擁有國家政策的大力支持，發展前景光明。

44.【長江經濟帶發展】

長江經濟帶是指沿江附近的經濟圈。長江經濟帶戰略作為中國新一輪改革開放轉型實施新區域開放開發戰略，是具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶，也是生態文明建設的先行示范帶。

45.【城市群】

城市群，是指在特定地域范圍內，以1個以上特大城市為核心，由至少3個以上大城市為構成單元，依托發達的交通、通信等基礎設施網絡所形成的空間組織緊湊、經濟聯系緊密、并最終實現高度同城化和高度一體化的城市群體。

46.【精準扶貧、精準脫貧】

精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。精準扶貧的目標是精準脫貧，精準脫貧即精準擺脫貧困。

47.【兩孩政策】

二胎（兩孩）政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策。對于符合特殊情況的已經育有一個孩子的夫妻，由夫妻雙方共同申請，經縣級（含縣級市、區）計劃生育行政部門審批，可按人口計劃及間隔期規定安排再生育一個子女。

48.【細顆粒物（PM2.5）】

細顆粒物又稱細粒、細顆粒、PM2.5。細顆粒物指環境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。

49.【黃標車】

黃標車，是新車定型時排放水平低于國Ⅰ排放標準的汽油車和國Ⅰ排放標準的柴油車的統稱。通常是尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩定性差的車輛。

50.【三嚴三實】

嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。

51.【兩學一做】

“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育。

52.【中央八項規定精神】

是中共中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾的規定，強調要改進調查研究、精簡會議活動、精筒文件簡報、規范出訪活動、改進警衛工作、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約。

53.【四風】

形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

54.【國務院“約法三章”】

“約法三章”是指，2013年3月全國兩會后，李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出：本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

55.【“三公”經費】

指政府部門人員因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費產生的消費。

56.【一國兩制】

一國兩制，即“一個國家，兩種制度”，是中國政府為實現國家和平統一而提出的基本國策。

57.【九二共識】

“九二共識”是各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識。其核心意涵是大陸和臺灣同屬一個中國，兩岸不是國與國關系，明確界定了兩岸關系的根本性質。

58.【亞太經濟合作組織】

簡稱亞太經合組織，是經濟合作的論壇平臺，其運作是通過非約束性的承諾與成員的自愿，強調開放對話及平等尊重各成員意見，不同于其他經由條約確立的政府間組織。

59.【金磚國家】

傳統“金磚四國”（BRIC）引用了巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China）的英文首字母。由于該詞與英語單詞的磚（Brick）類似，因此被稱為“金磚四國”。南非（southAfrica）加入后，其英文單詞將變為“BRICS”，并改稱為“金磚國家”。

60.【人類命運共同體】

指在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。

61.【地緣政治】

地緣政治又稱“地理政治學”。政治地理學中的一種理論。它根據各種地理要素和政治格局的地域形式，分析和預測世界或地區范圍的戰略形勢和有關國家的政治行為。它把地理因素視為影響甚至決定國家政治行為的一個基本因素。

62.【新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略】

1、堅持黨對一切工作的領導。2、堅持以人民為中心。3、堅持全面深化改革。4、堅持新發展理念。5、堅持人民當家作主。6、堅持全面依法治國。7、堅持社會主義核心價值體系。8、堅持在發展中保障和改善民生。9、堅持人與自然和諧共生。10、堅持總體國家安全觀。11、堅持黨對人民軍隊的絕對領導。12、堅持“一國兩制”和推進祖國統一。13、堅持推動構建人類命運共同體。14、堅持全面從嚴治黨。以上14條，是構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。

63.【城鎮登記失業率】

城鎮登記失業率，是指在報告期末城鎮登記失業人數占期末城鎮從業人員總數與期末實有城鎮登記失業人數之和的比重。

64.【城鎮調查失業率】

調查失業率是通過城鎮勞動力情況抽樣調查所取得的城鎮就業與失業匯總數據進行計算的，具體是指城鎮調查失業人數占城鎮調查從業人數與城鎮調查失業人數之和的比。

65.【三大攻堅戰】

打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。

66.【三農】

指農業、農村、農民。

67.【“兩個一百年”奮斗目標】

“兩個一百年”是黨的十八大提出的一項奮斗目標。第一個一百年，到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會；第二個一百年，到新中國成立100年時建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家。

68.【第五代移動通信】

劃第五代移動通信是指第五代移動電話行動通信標準，也稱第五代移動通信技術，外語縮寫：5G。也是4G之后的延伸。中國（華為）、韓國（三星電子）、日本、歐盟都在投入相當的資源研發5G網絡。

69.【工匠精神】

指工匠對自己的產品精雕細琢，精益求精、更完美的精神理念。

70.【僵尸企業】

指已停產、半停產、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補貼和銀行續貸維持經營的企業。

71.【證照分離】

指只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動，如果需要從事需要許可的生產經營活動，再到相關審批部門辦理許可手續。

72.【經濟體質改革中的“兩個毫不動搖”】

要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

73.【洋垃圾】

指進口固體廢物，有時又特指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物或未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。

74.【生態保護紅線】

實質是生態環境安全的底線，目的是建立最為嚴格的生態保護制度，對生態功能保障、環境質量安全和自然資源利用等方面提出更高的監管要求，從而促進人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一。

75.【廁所革命】

廁所革命是指對發展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯合國兒童基金會提出，廁所是衡量文明的重要標志，改善廁所衛生狀況直接關系到這些國家人民的健康和環境狀況。

76.【北京非首都功能】

非首都功能指那些與首都功能發展不相符的城市功能，非首都功能由習近平總書記在2015年2月10日的中央財經領導小組第九次會議上提出，他指出：要疏解北京“非首都功能”，“作為一個有13億人口大國的首都，不應承擔也沒有足夠的能力承擔過多的功能?！?/p>

77.【雄安新區】

位屬中國河北省，地處北京、天津、保定腹地，規劃范圍涵蓋河北省雄縣、容城、安新等3個小縣及周邊部分區域。2017年4月1日，中共中央、國務院決定在此設立的國家級新區。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。

78.【海洋經濟】

一般認為現代海洋經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接開發海洋資源及空間的相關產業活動，由這樣一些產業活動形成的經濟集合均被視為現代海洋經濟范疇。主要包括海洋漁業、海洋交通運輸業、海洋船舶工業、海鹽業、海洋油氣業、濱海旅游業等。

79.【城中村】

從狹義上說，城中村是指農村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為“都市里的村莊”。

80.【共商共建共享】

習近平主席提出的“共商、共建、共享”的全球治理理念，為破解當今人類社會面臨的共同難題提供了新原則新思路，為構建人類命運共同體注入了新動力新活力，具有深遠歷史意義與重大現實意義。

81.【自由貿易港】

指設在國家與地區境內、海關管理關卡之外的，允許境外貨物、資金自由進出的港口區。

82.【東亞經濟共同體】

東亞共同體（又稱亞洲共同體），是地理鄰近的東亞各國希望通過長期的相互合作和一體化進程而形成一個緊密整體。它建立在共同利益和地區認同的基礎上，并非一個排他性的集團，也不針對任何區域外國家。

83.【城鎮“大班額”】

隨著城鎮化進程的加快，流動人口不斷向城區涌入，人民群眾對優質教育資源的需求與教育供給之間的矛盾日益突出，城市學校所承受的壓力越來越大，城區學校每個班的人數劇增，超出額定人數的班，這種現象稱為“大班額”。

84.【“雙一流”建設】

世界一流大學和一流學科，簡稱“雙一流”；建設世界一流大學和一流學科，是中國共產黨中央委員會、中華人民共和國國務院作出的重大戰略決策，亦是中國高等教育領域繼“211工程”、“985工程”之后的又一國家戰略，有利于提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

85.【共有產權住房】

所謂共有產權房，就是地方政府讓渡部分土地出讓收益，然后低價配售給符合條件的保障對象家庭所建的房屋。

86.【掃黑除惡專項斗爭】

《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》是中共中央、國務院于2018年1月發出的通知。《通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

87.【四個意識】

政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。。

88.【四個自信】

道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

89.【“不忘初心、牢記使命”主題教育】

十九大報告提出，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

90.【黨在新時代的強軍目標】

新時代中國特色社會主義思想明確了黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。

91.【軍委主席負責制】

2015年1月28日，《解放軍報》頭版發表評論文章，具體闡述了“軍委主席負責制”的內容。內容為三項：必須堅持“全國武裝力量由軍委主席統一領導和指揮，國防和軍隊建設一切重大問題由軍委主席決策和決定，中央軍委全面工作由軍委主席主持和負責”。

92.【品質革命】

什么是品質革命？目前尚無正式論述，有關專家認為應包含四方面：

一是品質文化的革命。這里主要指對傳統文化中“差不多就行”觀念的革命。因受悠久農業文明的影響，大而化之、“差不多就行”的文化目前還較盛行，企業家、企業高管、產業工人對工業品的品質要求多不高。

二是品質創新的革命。這里主要指政府、學校、科研機構、企業等要對各種各樣新的理念、創意、設想、設計等，要持有寬容、包容的胸懷。在這個日新月異的時代，創新驅動早已不僅指科技創新，也不能片面理解以科技創新為主導，而更多是理念、思想的創新。

三是品質研究的革命。這里主要指要強化對金屬、工程塑料、納米、半導體、生化等新材料的基礎研究。好材料是好品質的基礎。但新材料研究周期較長、投入要求高、效益回報風險大，絕大部分企業和科研機構難有能力和意愿來開展，而成為許多工業品品質難以提升的關鍵制約之一。

四是品質制度的革命。這里主要指要建立健全有利于對品質優勝劣汰的系列制度，包括馳名商標的保護、品質的行業性自律、產品安全的保障、知識產權戰略的實施等。驗證標準是，生產高品質產品的企業在產品的市場銷售、附加值獲取、創新投入回報上，遠高于生產低品質產品的企業。

93.【政府效能建設】

是將績效改進和能力建設提升到同等重要的層次，是一項以全面提高政府績效為目標，以加強思想、作風、制度、業務、廉政、能力等為內容的綜合性能力建設和績效改進活動。提升政府效能，是我國行政管理體制改革的一項重要任務。

94.【數字經濟】

指一個經濟系統，在這個系統中，數字技術被廣泛使用并由此帶來了整個經濟環境和經濟活動的根本變化。

95.【不動產統一登記制度】

由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責。