不同公交補貼方式下北京市老年人出行選擇研究

老年人是一個特殊群體，其對公交補貼制度的滿意程度不僅取決于補貼效率的高低，更依賴于自身出行特征及主觀情感傾向。因此，本文主要從老年人出行特征出發，調查老年人對補貼方式選擇的偏好及想法。

根據參考文獻中對不同屬性老年人出行特征的總結，本次調查選擇在非節假日的上午和下午，采用分層抽樣的方式，在北京市東南西北四個方向，選取了不同類型的社區、公園、廣場。采用一對一訪談的問卷發放形式，幫助老年人完成問卷的填答。共發放問卷421份，回收421份，其中有效問卷400份。

數據統計結果如下。

表1 數據特征分布

比較滿意 150 37.50%非常滿意 192 48.00%現金補貼意見很不同意 48 12.00%有點不同意 48 12.00%一般 48 12.00%有點同意 38 9.50%很同意 218 54.50%

1 個人基本情況

1.1 年齡

本次調查主要面向55歲以上老年人，在接受調查的老年人中，65歲以上老年人占70%，受限于86歲以上老年人身體機能下降、獨立思考能力基本喪失等因素，高齡老人部分的數據獲取困難，這也間接反映了86歲以上老年人乘坐公共交通出行的能力十分低下。

1.2 個人收入

雖然大多數老年人已經退休或不再從事工作，但91%以上的老年人表示有穩定的經濟收入，且收入足夠滿足日常開銷。調查的老年人月均收入為4555元，月收入在4000元以上的老年人占72%，而月收入不足2000元的僅占9%。

2 老年人出行特點

2.1 出行頻率

調查結果顯示老年人每周人均出行次數為3.83次（不計回程），平均出行次數并不高。55%的老年人每周出行次數小于3次，每周出行10次及以上的老年人僅占14%。

2.2 出行需求

老年人的大部分出行為近距離出行，多采用步行方式，在遠距離出行時則選擇以公共交通為主。64.5%的老年人在出行距離大于2 000米時才會選擇乘坐公共交通，僅有8%的老年人選擇在出行距離大于500米的時候乘坐公交出行。

2.3 出行目的

由老年人每周出行目的分配比例可知，老年人出行以購物為主，占總出行的36.11%，其次是觀光游覽，占總出行的34.52%。從出行目的可知老年人退休之后的生活相對簡單，出行目的逐漸由生存性出行轉向生活性出行，即由與謀生有關的出行(如上班)，轉向以滿足個人或家庭基本生活需要的休閑娛樂、購物等出行。

3 補貼制度改變對老年人公交出行的影響

當我們問到“假設免費乘坐公交改為每月300元現金補貼,此時您乘坐的公交價格為現在的價格2元/次,您每周乘坐公交的次數是否會改變”，多數老年人認為實行現金補貼或免費乘坐公交制度，不會影響其出行次數。

北京市目前的公交價格在10公里內每人次僅需2元，并且一卡通普通卡刷卡還會實行5折優惠，所以老年人認為公交出行消費并不多，不需要因為制度的更改而改變現有出行習慣。根據上述研究也可以發現老年人平時出行距離并不遠，且出行次數很少。如果按每周平均出行4次，每次出行來回費用4元計算，北京市老年人人均月地面公交花費僅為64元，所以老年人認為公交補貼制度更替不會減少自身出行需求是有據可依的。

因此我們可以得出結論，因為現行北京市公交價格較低，所以如果針對老年人的公交優惠，由免費乘車改為直接現金補貼，不會對老年人的出行需求有太大改變。

4 老年人對公交補貼制度的選擇

超過80%的老年人對現階段免費乘坐公交的交通補貼方式感到滿意，但老年人普遍反映現有補貼方式下的上下公交車刷卡制度手續繁瑣，對老年人乘車造成很大的障礙。提到每月發放現金的交通補貼方式，近80%的老年人表示不反對將免費乘坐公交政策改變為直接現金補貼，可以看出多數老年人對國家政策都很擁護。

參照上海市老年綜合津貼標準（65-69周歲，每人每月75元;70-79周歲，每人每月150元;80-89周歲，每人每月180元;90-99周歲，每人每月350元;100周歲及以上，每人每月600元）1，因為補貼金額不多，對于多余的公交補貼，面訪結果顯示，老年人更愿意自由支配這筆補貼，而非將其專項用于醫療。

在問卷發放過程中，我們發現北京市常住老年人口中有部分外地戶籍老年人，而目前的公交免費政策是針對有戶口和暫住證的老年人，如果未來政府有意將老年人免費乘坐公交改為現金補貼制度，有可能因為現金補貼無法對口發放而導致本地老年人與外地老年人之間存在差別待遇問題，那么現金補貼通過何種渠道發放才能避免這一問題，仍需要進一步的研究。

[1]夏曉敬,關宏志.北京市老年人出行調查與分析[J].城市交通,2013,11(05):44-52.

【注釋】

1.數據來源于《上海市老年人權益保障條例》