縣級應急廣播解決方案分析

山西廣播電視無線管理中心 田向東

1 系統基本架構

應急廣播系統是預警信息傳播網絡的重要組成部分。對應我國預警信息發布國家、省、市、縣、村四級體制，各級應急廣播系統應與對應等級預警信息發布平臺對接。線管理工作縣級應急廣播系統作為應急廣播系統的重要組成部分，由縣級應急廣播平臺、傳輸覆蓋網、接收終端、大喇叭系統和監管系統等部分組成，系統架構如圖1所示：

圖1 系統架構

2 解決方案

2.1 全網推送

應急廣播信號采用全網推送：（1）利用有線電視網絡、地面無線數字電視網絡以FM-RDS、DVB-C、DTMB技術方式有線/無線傳輸覆蓋，（2）利用政務專網、黨員教育網、電信移動網、互聯網通過有線IP網絡、4G無線網絡以IP方式傳輸覆蓋；（3）通過IP網絡/移動網絡（4G、GPRS）實現終端運行狀態的回傳監控網管。

2.2 RDS有線/無線調頻副載波傳輸

利用有線電視網絡采用RDS調頻副載波實現廣播信號傳輸，通過有線電視網絡傳輸或FM無線傳輸補點方式實現廣播信號全覆蓋；通過移動網絡（GPRS）實現終端運行狀態的回傳監控網管。

2.3 TS流傳輸

采用DVB-C有線數字電視網絡、DTMB地面數字電視無線網絡傳輸的方式實現信號全覆蓋；通過移動網絡（GPRS）實現終端運行狀態的回傳監控網管。

2.4 有線IP+4G網絡傳輸

利用政務專網、黨員教育網、電信移動網、互聯網采用有線IP網絡4G無線方式實現廣播信號雙向傳輸設備運行狀態實時回傳監控。

2.5 RDS+TS流傳輸

利用有線電視網絡、地面數字電視網絡以FM-RDS、DVB-C、DTMB技術方式有線/無線傳輸，輔以FM-RDS調頻無線補點實現信號全覆蓋；通過移動網絡（GPRS）實現終端運行狀態的回傳監控網管。

2.6 云應急廣播傳輸

系統采用應急信息發布與網管平臺（B/S架構），通過移動網絡（2G/3G/4G）組網的方式進行信號全覆蓋及回傳監控。

2.7 百縣萬村系統

系統采用RDS有線/無線調頻副載波發射覆蓋、IP網絡傳輸、TS流（DVB-C有線、DTMB無線數字電視）覆蓋；通過IP網絡/移動網絡（2G/3G/4G）實現終端運行狀態的回傳監控網管。

3 實現功能

縣/鄉鎮/村多級尋址播控，日常廣播，上級應急廣播接收，電話/短信應急廣播，設備狀態回傳遠程網管，云應急信息發布、音頻/文字雙模廣播。

3.1 基本功能

1）尋址播控：縣/鄉鎮/行政村/自然村四級聯網尋址播控，分區、分組、點對點廣播，應急優先、上級優先。

2）自動定時廣播或即時廣播：自辦節目或接入縣電臺信號、轉播上級電臺廣播；文本文稿自動廣播。

3）音質優美：采用獨特的高清號角，傳輸距離遠且音質優美動聽，吐絕使用普通高音喇叭以免擾民。

3.2 具備應急災害預警功能

1）應急電話遠程接入，應急短信轉語音自動廣播，各級領導、應急辦、氣象局、公安、三防等可通過電話、手機實現應急發布廣播。

2）云應急服務功能：為相關部門、應急辦、氣象局、公安、三防、鄉鎮等分配應急發布中心平臺遠程登錄帳號和密碼；實現自主發布管理；可以發送2000字以上的文稿自動轉語音廣播。

3）系統軟件具有應急預案設置功能，實現應急聯動。

4）接收省市級應急廣播。

3.3 具有文字廣播功能，支持文字廣播接收與顯示

1）采用先進的RDS數據廣播技術，可同傳輸聲音和文字，不增加費用。音頻廣播用于常規廣播及緊急災害事故預警廣播，文字傳輸功能，用于接收文字信息如通知、節目單、天氣預報、應急信息、科普、政策宣傳等需駐留的信息，村級廣播主機帶顯示屏可接收顯示上述文字信息，并帶LED屏驅動接口，配置LED屏，實現廣播文字化。

2）支持RDS文字廣播功能、短信/GPRS文字接收功能。

3）自帶中文液晶屏顯示，顯示接收的文字廣播信息、節目單和短信內容。

4）帶有驅動接口，外接LED顯示屏顯示文字信息。

3.4 良好的擴展性

1）支持多用戶聯網云應急廣播信息發布：接受云應急廣播發布平臺的信息、文稿廣播內容自動語音廣播，為縣相關部門、應急辦、氣象局、公安、三防、鄉鎮等提供聯網云應急廣播接口。

2）村級廣播主機具有智能動態掃描技術，可接收8個以上頻道信號，將來可擴展接入省市級，鄉鎮，村級廣播信道時無需改變設備。

3.5 完善的安全播出管理功能

1）具有防插播、防盜播、防錯播、防漏播安全播出技術。采用“永遠在線”數據加密通訊的設計理念，確保廣播過程中接收終端不會“掉線”，遇有插播干擾時自動關閉廣播終端,整個系統應具備完善的抗干擾、防插播、防盜播、防錯播、防漏播等安全播出技術措施，確保系統安全播出。

2）用戶密碼、權限管理。

3）實時記錄功能：電話錄音、短信記錄、RDS文字信息記錄。

4）電話插播監控錄音：手機及電話號碼權限和密碼綁定，來電顯示、記錄、查詢、電話錄音功能。

5）短信播控監控關鍵詞過濾：具有短信內容顯示、記錄、查詢、回放功能、關鍵詞及垃圾惡意短信過濾功能。

6）實時遠程監聽廣播內容功能。

7）可集成設備安全模塊在村村響各級平臺智能編碼控制器、接收控制器、接收終端等設備中，提供指令簽名、指令驗證等功能，保障指令的安全性。

3.6 操作和管理便利性

1）采用高度集成化智能化的應急廣播大喇叭縣級前端、鄉級前端及村級前端，系統簡潔，功能強大而安裝操作方便。

2）遠程網管功能：先進的設備的遠程參數監測，網管功能，通過GPRS網絡對鄉鎮、村廣播設備、發射機監測、網管，并且不增加費用。

3）廣播接收終端具有遠程設置參數修改功能。

4）生產廠家對設備的遠程維護功能:生產廠家能對設備長期進行實時遠程的監控管理和設備異常監測和維護,保障設備長期可靠運行。

5）空中遠程軟件升級功能。

4 應用范圍

有線電視網絡、IP網絡、DTMB無線網絡、FM調頻發射都具備可用，或有但無一種網絡能全覆蓋的需要多種技術手段才能實現應急廣播信號傳輸覆蓋的地區。

5 平臺建設

5.1 縣級播控中心

市/縣控制中心日常廣播時，可對全市/縣的智能終端按照設置的排程時間自動進行開關機控制。應急廣播時可以實現全市/縣、分鄉鎮、按行政村、甚至單臺終端進行自動廣播。應急廣播是政府宣傳政策方針的文化長廊，有利日常廣播和應急廣播信息的發布，也是政務信息的重要發布平臺，可全天候運行。在自然災害、氣象信息、森林防火、公共事件預警、應對突發事件，可發揮重要作用。

縣級平臺框圖

該方案是基于DTMB+FM(RDS)+IP+DVB-C傳輸的應急智能廣播方案。使用多模終端，可接收四種信號，用戶也可以節約成本，使用一種模式的終端。四種播出方式互不影響，可互為備份。多模終端會根據設置的優先級自動選擇工作模式。

以縣為中心，建立縣，鄉，村三級廣播平臺，日常廣播傳送中央、省、市、縣重點新聞和節目，應急廣播時很方便的切換播出應急信息。

在縣一級搭建數據庫，資源庫，應急管理平臺，組建控制中心，日常廣播時，對全縣的智能終端按照設置的時間表，自動進行開關機控制。應急廣播時可以實現全縣、分鄉鎮、按行政村、甚至單臺終端進行自動廣播。

全部設備采用快速以太網聯網，使用網管軟件進行管理控制，也可以做到遠程管理。網絡可達的設備采用內網控制，沒有網絡的設備可采用GPRS、3G、4G回傳狀態。

在縣級平臺，采用全數字，IP廣播。把音頻，控制信號編碼，經交換機進入IP復用器和原有的節目打包。

DTMB方式：TS流進國標調制器，然后進入國標發射機無線傳輸。

DVB-C方式：TS流進入QAM調制器，通過HFC網絡傳送到鄉鎮。

調頻廣播方式：將RF信號傳送到發射站，再用適配器解調出音頻和RDS信號，進入調頻發射機。

在縣級平臺安裝省級、市級平臺提供的“應急廣播適配器”，接收、轉發中央、省級平臺的控制指令，進行應急廣播。

在縣級平臺安裝“移動、固定電話編碼播控器”，在鄉鎮，村級廣播站需要廣播時，撥打應急電話或發送短信，經過控制中心授權（密碼，來電號碼）識別后，可以對其所管轄區的終端，進行應急電話、短信直播。

為政府應急辦、公安、氣象等公共事件預警部門開設VPN通道，在這些部門安裝“電話播出編碼控制器”，并與縣級平臺的交換中心進行連接，控制中心為其分配特定的權限，需要應急廣播時只需簡單的操作就可發布應急廣播信息。

在縣級平臺安裝“數據庫 應用服務器”，對全縣的區域進行劃分，管理全縣的前端設備和終端設備，實時監控設備工作狀態，可隨時接收上級應急信號進行區域適配調度，做到可管理每一個終端。

在縣級平臺安裝“播發，存儲，監控服務器”，對每一次的應急廣播內容進行記錄，做到廣播內容可追蹤，可查詢。

5.2 鄉鎮廣播站

鄉鎮平臺采用“簡易”和“標準”兩種方案。

簡易方案：

該方案只需配置一臺“電話播出編碼控制器”同縣級平臺IP網絡連接，經合法授權后進行應急廣播。

優點：成本較低，適合預算有限的鄉鎮。

缺點：無法脫離縣級平臺進行本地和應急廣播，鄉鎮和縣級平臺需通IP網絡。

標準方案：

該方案配置編碼器、IP復用器、QAM調制器，適配控制器。可選：增加調頻調制器和小功率調頻發射機進行無線廣播。可轉發上級控制信號和本地終端尋址，也可通過電話、短信進行應急廣播。在縣級平臺信號中斷的情況下，也可以正常播出，完全不受縣級平臺影響。

優點：可完全脫離縣級平臺進行本地和應急廣播。缺點：成本偏高。

5.3 村級廣播室

村級應急廣播平臺技術方案。

村級平臺，在村委會配置“適配擴大機”，收轉上級信號，可以脫離上級，直接話筒講話，也可以通過電話、短信進行應急廣播。在人口密集村莊安裝室外型“收擴機”，有50W,100W可選；在社區安裝“音柱”有25W，50W可選。在街道可安裝“室外LED大屏”可顯示文字和播放音視頻節目。為方便監控工作狀態，遠程終端可選擇“GPRS模塊”進行遠程數據回轉，隨時上報數據和進行遠程控制。

在村級平臺，可選安裝“電話播出編碼控制器”，與縣級平臺的交換中心進行連接，控制中心為其分配特定的權限，需要應急廣播時只需簡單的操作就可發布應急廣播信息。

為保證安全，在“電話播出編碼控制器”，“適配 擴大機”增加智能鑰匙卡簽權，沒有鑰匙卡無法通過系統安全認證，就無法傳送應急廣播信息。終端（收擴機、音柱）可采用智能卡控制（可選），防止非法控制插播。

5.4 廣播接收終端

接收終端采用應急廣播適配器（帶功放）、智能多模收擴機、智能多模音柱，利用有線IP網絡/4G無線網絡、光纖同軸網絡、數字接收天線、無線接收天線等網絡接收上級廣播信號，通過連接廣播揚聲器或音柱自帶喇叭實現村、組廣播聲音覆蓋。

6 系統規劃

（1）利用有線電視網絡、地面無線數字電視網絡以FMRDS、DVB-C、DTMB技術方式有線/無線傳輸覆蓋。

（2）利用政務專網、黨員教育網、電信移動網、互聯網通過有線IP網絡、4G無線網絡以IP方式傳輸覆蓋。

（3）通過IP網絡/移動網絡（4G、GPRS）實現終端運行狀態的回傳監控網管。