為精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興 提供人才技術(shù)支撐

孫佳薇

近日，黑龍江省委省政府出臺了《實(shí)用人才實(shí)用技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃》（以下簡稱“雙實(shí)用計(jì)劃”）。用3年左有時(shí)間，培養(yǎng)壯大“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了《黑龍江日報(bào)》記者提問。

問：我省“雙實(shí)用計(jì)劃”出臺有著怎樣的背景？

答：制定出臺“雙實(shí)用計(jì)劃”是落實(shí)中央和省委的決策部署。中央審議通過的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作做出了重要部署。省委《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出引導(dǎo)實(shí)用人才實(shí)用技術(shù)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)，并對培育新型職業(yè)農(nóng)民、推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場主和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮高校院所科技人才支撐作用、鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村振興等各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署。省政府印發(fā)的《黑龍江省脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，提出了發(fā)展縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動脫貧和加強(qiáng)農(nóng)村電商人才建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。“雙實(shí)用計(jì)劃”深入落實(shí)中央和省委的決策部署，緊扣全省脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興財(cái)人才和技術(shù)的迫切需求，培養(yǎng)壯大“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興提供人才技術(shù)支撐。

問：“雙實(shí)用計(jì)劃”的主要目標(biāo)是什么？

答：為與全省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興確定的目標(biāo)任務(wù)保持同步、協(xié)同推進(jìn)，“雙實(shí)用計(jì)劃”提出了總體目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。

從2018年起，每年選派100名左右優(yōu)秀科技特派員到深度貧困地區(qū)開展服務(wù)，每年重點(diǎn)推廣應(yīng)用1000項(xiàng)次左右產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)項(xiàng)目，用3～5年時(shí)間，育成一批致富成效明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批帶動貧困戶脫貧的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，助力貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、全省鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。

問：“雙實(shí)用計(jì)劃”在鼓勵引導(dǎo)人才助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)方面，有哪些具體內(nèi)容？

答：“雙實(shí)用計(jì)劃”主要確定了7個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)：

一是選派科技特派員到深度貧困地區(qū)服務(wù)。每年選派100名科技特派員到貧困村配合駐村第一書記，開展“一對一”科技幫扶，服務(wù)期內(nèi)每名科技特派員要在所幫扶的貧困村推廣示范1～2項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)急需、增收節(jié)支效果明顯的實(shí)用技術(shù)或成果。在深度貧困縣建立縣域聯(lián)合科技特派團(tuán)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供點(diǎn)面結(jié)合的全方位指導(dǎo)服務(wù)。

二是推廣應(yīng)用節(jié)本降耗和增收致富的實(shí)用技術(shù)項(xiàng)目。組織涉農(nóng)高校院所圍繞服務(wù)縣域發(fā)展特別是貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年重點(diǎn)推廣示范1000項(xiàng)次左右的節(jié)本降耗、增收致富的實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)扶持一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

三是吸引一批非公經(jīng)濟(jì)人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。大力吸引從本地走出去、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會上有影響、事業(yè)上有成就、對幫助家鄉(xiāng)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興有熱情的非公經(jīng)濟(jì)人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，每個(gè)縣（市）每年至少吸引2人回家鄉(xiāng)投資興業(yè)或幫助完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。力爭到2020年，非公經(jīng)濟(jì)人士幫扶的每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）至少有1個(gè)增收致富項(xiàng)目。

四是培養(yǎng)激勵鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶頭人。依托涉農(nóng)高校院所、培訓(xùn)基地、田間學(xué)校，每年培訓(xùn)村“兩委”成員、大學(xué)牛村官、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等農(nóng)村實(shí)用人才至少2000人次。全省每年評選表彰200名“優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才”，省級財(cái)政給予每名人選者2萬元現(xiàn)金獎勵。

五是培養(yǎng)扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展電商人才。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工程，在每個(gè)示范縣建設(shè)1個(gè)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為電商免費(fèi)提供2年的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。組織相關(guān)高校、著名電商企業(yè)和農(nóng)村電商能手與縣鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，定期舉辦全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷大賽和電商創(chuàng)業(yè)大賽，讓優(yōu)秀農(nóng)村電商人才脫穎而出。

六是培育引進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生和文化人才。定向免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才，用5年時(shí)間把全省所有基層在崗衛(wèi)生人員輪訓(xùn)一遍。深入實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)充計(jì)劃，到2020年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)生不少于3人。加大文化精準(zhǔn)扶貧工作力度，在全省開展助力鄉(xiāng)村振興“結(jié)對子、種文化”“百萬文化能人大培訓(xùn)”“送歡笑到基層”等活動，舉辦全省農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)，打造文化強(qiáng)鄉(xiāng)、文化強(qiáng)村典型。

七是聯(lián)系服務(wù)和宣傳一批優(yōu)秀人才。結(jié)合落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，通過定期走訪慰問、召開座談會、聽取意見建議等方式，積極聯(lián)系返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)能人、優(yōu)秀科技特派員、致富帶富成效顯著的土專家、田秀才和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等各類優(yōu)秀人才。在省內(nèi)主要新聞媒體開設(shè)專欄，大力宣傳投身脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才典型，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意回鄉(xiāng)投資、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。

問：落實(shí)好“雙實(shí)用計(jì)劃”有哪些具體保障措施？

答：一方面，強(qiáng)化政策支持。對科技特派員在幫扶貧困村實(shí)踐中挖掘新需求形成的科研攻關(guān)項(xiàng)目，省市科技部門優(yōu)先立項(xiàng)支持，鼓勵科技人員帶著項(xiàng)目在貧困地區(qū)進(jìn)行科研試驗(yàn)、引領(lǐng)示范。根據(jù)選派到基層的專業(yè)技術(shù)人才人數(shù)，單列若干名高級技術(shù)職稱指標(biāo)，對助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興成效特別顯著的，破格晉升高級職稱。將科研人員在基層參加脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的時(shí)間，折算為相應(yīng)課時(shí)或科研任務(wù)量，并在職務(wù)晉升和申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目等方面給予傾斜支持。另一方面，強(qiáng)化組織保障。“雙實(shí)用計(jì)劃”由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總、統(tǒng)籌推進(jìn)，省科技廳、省農(nóng)委等相關(guān)省直部門和各市（地）、縣（市）結(jié)合職能和任務(wù)分工，制定各自的工作方案，落實(shí)各白承擔(dān)的工作任務(wù)。省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地各單位實(shí)施“雙實(shí)用計(jì)劃”情況進(jìn)行定期督查，確保責(zé)任落實(shí)、措施落地。