以河長制促進“河長治” 全面推進綠色發展理念

杜征 楊春娟

自2017年6月河長制工作啟動以來，洛陽市西工區貫徹落實上級黨委、政府關于全面推行河長制工作的安排部署，依法依規落實主體責任，協調整合各方力量，結合區域內主要河渠分布情況，一系列制度措施落地生根，全面推動河渠生態保護及綜合治理工作取得顯著成效。

一、落實領導責任，切實發揮河長職責

制度機制是落實工作的保障。河長制不是“掛名制”，而是“責任制”。任何制度要想取得預期效果，最主要的還得靠執行。洛陽市西工區將河長制作為“一把手”工程來抓，“一把手抓”“抓一把手”，層層織密河湖責任網，建立健全黨政主要領導掛帥的河長制責任體系。西工區委書記、第一總河長、洛河長咎宏倉始終堅持重要情況親自調研、重點工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督導，并與副總河長張宏偉先后3次協調洛陽市相關部門召開洛河問題現場會，真正做到了守河有責、守河擔責、守河盡責。今年以來，區級河長共巡河20余次，共發現并及時解決問題10個，將問題有效遏制在萌芽狀態。河長巡河、部門聯動、問題解決不過夜等成為工作新常態，河長治水的積極性和責任心得到充分釋放。

二、堅持問題導向，實行一河一策

由于河渠自然條件不同，面臨的主要問題各異，洛陽市西工區始終堅持問題導向，一切從實際出發，因地制宜、因河施策。實行水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等“六位一體”的系統治理綜合開發方式，統籌保護與發展、水上與岸上。對生態良好河渠，突出預防和保護，強化水功能區管理，維護河湖生態功能；對生態惡化河渠，加強水岸統籌、聯防聯控機制，截污堵漏，盡快修復生態；對城市河渠，劃定管理保護范圍，全面消除黑臭水體，連通城市水系，實現水清岸綠、環境優美；對郊區河渠，推進河道整治，狠抓生活污水和生活垃圾處理，打造美好鄉村。

三、強化監督檢查，切實嚴格考核問責

強化監督檢查、切實嚴格考核問責是確保全面推進河長制工作落到實處、取得實效的重要保障。洛陽市西工區建立了區級河長會議制度、河長制工作督查制度、信息共享制度等7個配套制度，充分發揮“互聯網+”的作用，加大宣傳力度，通過微信公眾號、政府網站、《西工通訊》等信息發布平臺，以及社會監督員、民間河長等多種形式，主動接受社會和公眾監督。編制河長制一河一策三年規劃，堅持問題導向，逐河逐渠建立工作臺賬，掛賬作業，明確責任、強化措施、督促落實、嚴格考核、嚴厲追責。強化常態化巡河管理，招聘10名巡河員開展日常巡河，加強巡河員隊伍建設管理，為每名巡河員配發工作胸牌。在提升河長制工作知曉率的同時，方便群眾參與監督管理。

四、加強協調配合，提升整治效果

河渠管理保護涉及上下游、左右岸，涉及不同行業、不同領域、不同部門。洛陽市西工區牢固樹立一盤棋思想，充分發揮河長制辦公室的統籌協調、組織實施、督促檢查、推動落實的重要作用，確保責任單位既各司其職、各負其責，又密切配合、協同推進。將河長制工作與市“四河三渠”綜合治理統籌推動、有效融合，加快推進河渠棚改、雨污分離改造、排污口治理等工作。截至目前，澗河建筑垃圾沿河堆放、排污口直排等問題已得到有效遏制；投入專項資金對邙山渠近8公里渠道進行全面清理，為實現通水提供保障。

洛陽市西工區通過完善各種制度，全面推進河長制工作落到實處，徹底改變了身邊河流的面貌，水清、岸綠、路暢、街美的優美畫卷正在變為現實，老百姓的笑容也日漸燦爛起來。