認真踐行習近平生態文明思想 攜手共建天藍地綠水清的美麗家園

向東

生態文明是關系中華民族永續發展的根本大計。前不久召開的全國生態環境保護大會，正式確立了習近平生態文明思想，這是新時代推動生態文明建設的根本遵循與最高準則。習近平總書記發表的重要講話，著眼于人民福祉和民族未來，從黨和國家事業發展全局出發，對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰作出全面部署，對于全黨全國全社會一起動手建設美麗中國、推進生態文明建設邁上新臺階具有重要意義。

內蒙古地處祖國北部邊疆，內連八省、外接俄蒙，草原和森林面積分別占全國的22%和7%，水面、濕地面積位居全國前列，是祖國的“北大門”、首都的“護城河”，是我國北方面積最大、種類最全的生態功能區。獨特的區域位置和自然地理條件，決定了內蒙古生態環境地位重要、責任重大、使命光榮。

2014年初，習近平總書記在我區考察時指出，內蒙古生態狀況如何，不僅關系到內蒙古各族群眾生存和發展，也關系到華北、東北、西北乃至全國生態安全，要求把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障。在參加今年全國兩會內蒙古代表團審議時，總書記再次強調，加強生態環境保護建設，實現山清水秀環境美，是高質量發展題中應有之意，內蒙古必須自覺擔負起建成我國北方重要的生態安全屏障的重大責任，堅持不懈推進生態文明建設，在祖國北疆構筑起萬里綠色長城。總書記的殷切期望和重要囑托，是為內蒙古量身定制的行動綱領和頂層設計，為我們進一步做好全區生態文明建設和環境保護工作提供了思想指引、實踐遵循和前進動力。

近年來，全區環保系統認真貫徹中央和自治區各項決策部署，大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，堅決扛起生態文明建設和環境保護的政治責任，深入實施污染防治三大行動計劃，持續深化體制機制改革，切實加大減排治污力度，加快解決突出環境問題，全區生態環境質量實現了“整體遏制，局部好轉”的重大轉變，美麗內蒙古建設呈現嶄新局面。但與全面建成小康社會生態環境質量改善目標要求相比，我區污染防治工作還存在諸多短板，生態環境治理基礎仍很薄弱，特別是人民群眾關注的諸多焦點問題還沒有得到根本性解決，實現建成我國北方重要生態安全屏障、在祖國北疆構筑起萬里綠色長城的目標還需要付出艱苦的努力。

生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。我們要積極行動起來，提高政治站位，樹牢“四個意識”，深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，聚焦新時代中國特色社會主義對生態環境保護作出的戰略安排和奮斗目標，加快建立健全生態文化體系、生態經濟體系、目標責任體系、生態文明制度體系和生態安全體系，全力打好污染防治攻堅戰，以生態環境質量改善的實際成效，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

一要堅定不移走綠色發展之路。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。我們要牢固樹立和踐行綠色發展理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，按照主體功能區要求構建科學合理的產業發展格局、城鎮化格局、生態安全格局，促進綠色化與新型工業化、城鎮化、農牧業現代化融合互動，加快產業轉型升級步伐，強化生態紅線源頭管控，推動全社會廣泛樹立節約意識、環保意識、生態意識，加快形成綠色發展方式和生活方式。

二要堅決打好污染防治攻堅戰。打好污染防治攻堅戰是全面建成小康社會得到人民認可的關鍵，是必須完成的政治任務。我們要堅持全民共治、源頭防治，制定實施大氣、水、土壤污染防治3年行動計劃，將打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村污染治理等標志性重大戰役作為突破口，立足攻堅、著眼持久，因地施策、精準防治，突出重點、統籌推進，確保到2020年主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量實現總體改善。

三要加強生態系統保護和修復。綠色是內蒙古的底色和價值，生態是內蒙古的責任和潛力。我們要統籌推進山水林田湖草沙系統治理，深入實施天然草原退耕還草、京津風沙源治理、三北防護林建設、濕地保護修復等重點生態建設工程，全面落實河長制、湖長制，推進“七河七湖”水生態綜合治理，加強荒漠化防治和水土流失綜合整治，加大自然保護區內工礦企業清理整頓力度，完成生態保護紅線、永久基本農田、基本草原、城鎮開發邊界劃定工作，構建科學合理的生態安全格局。

四要有效防范生態環境風險。生態環境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續健康發展的重要保障。我們要把生態環境風險納入常態化管理，強化重點行業環境風險管控，加大重金屬污染防治力度，加強核與輻射安全監管，推進工業固體廢物源頭減量和綜合利用，提升突發環境事件應急處置能力，系統構建全過程、多層級生態環境風險防范體系，切實維護生態環境安全和社會穩定。

五要提高生態環境治理水平。生態文明建設進入關鍵期、攻堅期、窗口期，更需要以改革創新解決前進道路上的突出問題。我們要繼續深化生態文明體制改革，加快推進自治區以下環保管理體制調整和機構改革任務，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等體系，完善自治區環境保護督察、自然資源有償使用、生態環境損害賠償等制度，以零容忍的態度嚴厲打擊環境違法犯罪行為，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。要積極推進環保領域市場化改革，完善資源環境價格機制，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目，全面提升環境保護對經濟社會發展的支撐能力。

六要壓實生態環境保護政治責任。全區各級各部門認真履行好生態環境保護職責，自覺做到守土有責、守土盡責，是加強生態環境保護、建設生態文明的重要保障。我們要認真貫徹黨政同責、一崗雙責、終身追責、權責一致的原則，層層傳導壓力，逐級壓實責任，把該扛的責任堅決扛起來，各負其責、協同作戰，形成強大工作合力。要健全生態文明建設目標考核評價制度和評價體系，加大專項督察、明察暗訪、巡視監督力度，抓好中央環保督察整改落實工作，用最嚴格的制度、最嚴厲的問責推動各級各部門履職盡責，切實把生態環境保護工作落到實處。

生態文明建設要持之以恒，久久為功。美麗中國，人人共享，更要全社會共建。我們要加大生態文明宣傳教育力度，加快普及生態環境保護相關法律政策和知識，推進信息公開和公眾參與，推動全區各族人民群眾知行合一，一起參與到生態環境質量改善的行動中來，像愛護眼睛一樣愛護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，從選擇簡約適度、綠色低碳生活方式做起，發展綠色經濟，參與綠色消費，建設綠色環境，積極營造人人、事事、時時踐行綠色發展理念、崇尚生態文明的社會氛圍，守護好內蒙古這片綠色，維護好“模范自治區”的榮譽，建成我國北方重要的生態安全屏障，在祖國北疆構筑起萬里綠色長城，以天更藍、山更綠、水更清、環境更優美的實際成效，為“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”作出新貢獻。

（作者系內蒙古自治區環境保護廳黨組書記、廳長）

責任編輯：劉 佳