保護(hù)綠水青山?建設(shè)生態(tài)家園

劉恒

盛夏，蔚藍(lán)色的岱海湖波光粼粼，郁郁蔥蔥的蘆葦蕩綠浪滾滾，藍(lán)天碧海蘆葦融為一體，描繪出一幅恬靜優(yōu)雅的美麗畫卷。

不久前，在距岱海不遠(yuǎn)的涼城縣拓跋珪廣場(chǎng)上，舉行了“保護(hù)岱海湖·我是行動(dòng)者”2018年世界環(huán)境日主題黨日活動(dòng)。參加活動(dòng)的黨員干部紛紛在簽名板上簽下自己的名字，并表示要爭(zhēng)做岱海保護(hù)的支持者、宣傳者、行動(dòng)者，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)岱海母親湖，共同把涼城建設(shè)得更加亮麗多彩。

岱海湖生態(tài)環(huán)境的改善，僅僅是烏蘭察布市加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。

近年來，烏蘭察布市切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上來，統(tǒng)一到中央環(huán)保督察反饋意見和整改要求上來，自覺把督察反饋問題整改轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力、解決問題的有效對(duì)策和推動(dòng)環(huán)境改善的實(shí)際成效。成立了以市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的強(qiáng)化落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立問題臺(tái)賬，將反饋的17個(gè)問題按照立行立改、限期整改、持續(xù)整改3大類細(xì)分為133項(xiàng)整改事項(xiàng)，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改目標(biāo)、整改措施和完成時(shí)限，并強(qiáng)化督促檢查和責(zé)任追究。

今年年初，市委召開常委會(huì)及時(shí)部署全年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。市委書記杜學(xué)軍要求，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)決打贏治氣、治水、治土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市上下迅速行動(dòng)，掀開今年打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的序幕，齊心協(xié)力建設(shè)美麗烏蘭察布。

當(dāng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，烏蘭察布市再次召開環(huán)保整改推進(jìn)電視電話會(huì)，市委書記杜學(xué)軍就打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行再動(dòng)員，強(qiáng)調(diào)要以如履薄冰的危機(jī)感、如坐針氈的緊迫感、重如泰山的責(zé)任感，守住生態(tài)安全“底線”，把牢環(huán)境保護(hù)“閘門”，努力抓好整改落實(shí)工作，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

截至目前，中央環(huán)保督察反饋涉及烏蘭察布市的17項(xiàng)問題中，5項(xiàng)已整改完成，12項(xiàng)取得了階段性明顯進(jìn)展。

推行河湖長(zhǎng)制 實(shí)現(xiàn)綠水長(zhǎng)流

河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)。烏蘭察布市委、政府高度重視水污染防治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議并深入實(shí)地調(diào)研考察，安排部署治理工作。市委書記杜學(xué)軍強(qiáng)調(diào)：“要緊緊圍繞國(guó)家‘水十條和我市工作方案，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，推進(jìn)岱海、黃旗海等內(nèi)陸湖和黑河、大黑河等內(nèi)陸河流以及森林、草原水源涵養(yǎng)功能維護(hù)和面源污染防控。”

全面推行河長(zhǎng)制，是深入貫徹落實(shí)中央決策部署的一項(xiàng)制度建設(shè)，是解決烏蘭察布市復(fù)雜水問題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措，是完善烏蘭察布市水治理體系、保障水安全的制度創(chuàng)新，也是補(bǔ)齊烏蘭察布市河湖水系管理保護(hù)和水環(huán)境治理短板的重要機(jī)制保障。

2017年，烏蘭察布市全面推行河長(zhǎng)制，所有河流湖泊均設(shè)立了三級(jí)河長(zhǎng)。各旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)出臺(tái)工作方案，建立河長(zhǎng)體系，并積極開展河湖保護(hù)行動(dòng)，河湖治理初見成效。

下一步，烏蘭察布市將進(jìn)一步細(xì)化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制方案，強(qiáng)化舉措，并根據(jù)河流具體情況，因地制宜編制“一河一策”“一湖一策”方案；結(jié)合河湖特點(diǎn)和突出問題，開展集中整治行動(dòng)和專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)；著力加大水污染整治力度和水源地保護(hù)力度，對(duì)飲用水源地水質(zhì)環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立巡查制度；認(rèn)真開展入河湖排污口調(diào)查摸底和規(guī)范整治專項(xiàng)行動(dòng)，找出問題，列出清單，建立臺(tái)賬，逐河湖、逐段分解落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)整改責(zé)任；組織各級(jí)河長(zhǎng)開展河湖的巡查、調(diào)研等工作，讓河長(zhǎng)巡河制度化、日常化。

保護(hù)草原生態(tài) 再現(xiàn)綠草青青

提到內(nèi)蒙古，就會(huì)讓人想到大草原。草原是烏蘭察布的標(biāo)簽，是養(yǎng)育烏蘭察布兒女的地方。

市委書記杜學(xué)軍高度重視草原生態(tài)保護(hù)工作，多次組織研究草原生態(tài)保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)工程，加大退牧還草、京津風(fēng)沙源治理和新一輪退耕還林還草等工程建設(shè)力度，落實(shí)好禁牧政策，促進(jìn)草原生態(tài)修復(fù)；要加大草原違法案件查處力度，嚴(yán)厲打擊和曝光破壞草原的犯罪行為。

近年來，烏蘭察布市按照習(xí)近平總書記和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于“建設(shè)祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障”的總體要求，確立了“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和合理利用工作，在牧區(qū)全面落實(shí)了草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”政策和基本草牧場(chǎng)劃定工作，推行了禁牧和草畜平衡制度。先后組織實(shí)施了退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理工程和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸e極開展了飼草料基地建設(shè)、圍欄封育、草地改良、草原鼠蟲害防治、草原防火等工作，推動(dòng)了草原生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，草原植被得到一定程度的恢復(fù)，有效治理了草原沙化退化。

全面加強(qiáng)禁牧和草畜平衡監(jiān)管，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府成立了禁牧工作辦公室，三級(jí)政府層層簽訂禁牧工作責(zé)任狀，縣鄉(xiāng)禁牧工作隊(duì)常年不間斷開展禁牧巡查工作，市縣森林公安機(jī)關(guān)對(duì)毀林毀草案件及時(shí)進(jìn)行查處打擊，林草資源得到有效保護(hù)。為維持草畜平衡，四子王旗聘用了草原管護(hù)員，成立了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)草原管護(hù)隊(duì)伍。各地進(jìn)一步加強(qiáng)了畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，走起了建設(shè)養(yǎng)畜的可持續(xù)發(fā)展路子。

加大礦山治理 恢復(fù)生態(tài)環(huán)境

“要加快整治礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境，依法有序退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)。加大土壤污染防治和重金屬減排力度，進(jìn)一步控肥、控藥、控膜，從源頭上治理農(nóng)業(yè)面源污染。”烏蘭察布市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)到“綠水青山就是金山銀山”的重大意義，多次聽取匯報(bào)，專題研究生態(tài)環(huán)境問題。

按照中央環(huán)保督查反饋意見，自治區(qū)在自然保護(hù)區(qū)設(shè)置的663家工礦企業(yè)中，涉及烏蘭察布市礦業(yè)權(quán)的有4家工礦企業(yè)。其中，采礦權(quán)的1家、探礦權(quán)的3家。烏蘭察布市通過自查，查明在卓資大青山自然保護(hù)區(qū)、察右前旗黃旗海濕地自然保護(hù)區(qū)、興和蘇木山自然保護(hù)區(qū)、后旗烏蘭哈達(dá)火山地質(zhì)公園等7個(gè)自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)共設(shè)置了36個(gè)勘查項(xiàng)目、23個(gè)采礦權(quán)。這些在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的勘查項(xiàng)目、采礦權(quán)，將分年度有序退出。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)無序開發(fā)問題，烏蘭察布市通過對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)逐一進(jìn)行核實(shí)，拉單掛賬，銷號(hào)管理；編制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)有序退出和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的整改情況并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

為了加大自然保護(hù)區(qū)工礦企業(yè)的治理力度，烏蘭察布市已建立了保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)臺(tái)賬；注銷探礦權(quán)9個(gè)、采礦權(quán)10個(gè)，有3個(gè)探礦權(quán)已經(jīng)縮減面積退出保護(hù)區(qū)；市國(guó)土局已下發(fā)《關(guān)于核實(shí)清理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已過期采礦權(quán)數(shù)據(jù)的通知》，要求各旗縣市區(qū)核查屬盟市、旗縣發(fā)證，由于企業(yè)自身原因未在礦證有效期內(nèi)按規(guī)定提出延續(xù)申請(qǐng)的采礦權(quán)，公告注銷；市政府已印發(fā)《烏蘭察布市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出實(shí)施方案》，要求各旗縣市區(qū)政府及市直相關(guān)部門落實(shí)執(zhí)行；編制了全市《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理方案》，正在統(tǒng)籌推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境治理工作；建立了抄告制度，將違法行為告知農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門，由相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)共同制止和處置國(guó)土資源違法行為，形成執(zhí)法合力；市國(guó)土局與市公安局成立了資源環(huán)境犯罪偵察支隊(duì)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)土資源違法案件依法查處到位。目前，全市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采礦和勘查行為已全部制止，市政府公告了關(guān)閉自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的35個(gè)各類礦業(yè)權(quán)。

（作者單位：烏蘭察布日?qǐng)?bào)）

責(zé)任編輯：劉 佳