破空殼，破支部空心
——干部引路，既能展翅又能高飛

◎李 彬（本刊記者）

基層黨組織是發展農村集體經濟的“頭雁”，只有頭雁展翅，才有群雁奮飛

繩在細處斷，冰在薄處裂。集體經濟虛一寸，干部威信就會弱一尺，村民凝聚力更會散一丈。

“無場所議事、無資金辦事、無后備干部”，“空殼村”的“三無村黨支部”，可謂窮病纏身。隨之而來的是村級黨組織“弱虛散”，服務管理跟不上等“有組織無威信”的“窮病并發癥”。

發展村集體經濟，成了佛坪脫貧攻堅和鄉村振興的必然選擇。2016年佛坪在全縣各村建立集體經濟合作社，并為每個村集體注入30萬元啟動資金。各村黨支部八仙過海各顯神通，撬動村集體和農戶的資源、資產和資金，讓一個個“空殼村”破“虛”而出。

“移民村”突圍：67畝耕地如何養活749人？

農村集體經濟發展，最大優勢就是“地”。如何在土地這個最基本的生產生活資料上做文章，是發展壯大農村集體經濟的“源頭活水”。

2014年，地處“引漢濟渭”水利樞紐淹沒區的大河壩鎮三河口村，不得不整村動遷。世世代代靠山吃山的三河口人，從成為庫區移民的那刻起，一切從零開始。

對補償政策不滿、新環境不習慣、生活沒著落……移民村成了“上訪村”。“一年有3個月都要耗在上訪協調上，光去北京截訪就要跑好多趟。”村支書張金明無奈地說道。

龍草坪村黨支部書記李寧（左）帶頭發展冷水魚養殖

矛盾不梳理開，何談發展？村“兩委會”組織各組分頭開會收集意見，把百姓心中所有的矛盾系統梳理，分片分類，一一解決，移民浮躁的心這才漸漸平和下來。

“搬得出、住得下、穩得住”基本解決，“能致富”成了當時懸在三河口村黨支部的頭號問題。“新三河口村”只有67畝耕地，養活這749口人尚且艱難，又何談致富呢？

“人均不足1分地，要是分配到戶，分界桿都要把地占滿了，搞啥都搞不出名堂。”既不能上山砍樹，又不能下河捕魚，“把人都能愁死”。

心里裝著當初“讓移民能站住腳、扎好根”的承諾，村“兩委會”班子組團走出去“換腦取經”，把課堂搬到袁家村、山東菏澤等地，鉚著勁要探出一條路來。

因為退耕還林和超出村里的耕作半徑，三河口淹沒線以上的9000畝林地資源，過去從來都是“死資產”。但在自然條件相似的菏澤，百姓林地里的油用牡丹卻是“搖錢樹”，“考察團”發展集體經濟的希望瞬間被點燃。

測氣溫、試土壤，確定三河口也適合發展油用牡丹，還符合退耕還林政策。村支部召開村民代表大會鼓勵大家入股，可村民誰都不愿意冒這險。

村支書張金明和村主任覃曉平被潑了一盆冷水，但還是決定“有虧先吃、有風險先試”，兩人共墊資35萬元，成立了恒豐油用牡丹專業合作社。“失敗了算我們的，成功了就是村集體的。”

以一畝300元的價格，流轉來農民毫無收益的158畝山坡荒地，“新三河口村”的第一個產業就這樣動起來了。2017年6月牡丹合作社見效后，很快并入了村集體經濟合作社。

牡丹合作社成立不出一個月，黨員李蘭珍在村“兩委會”的鼓勵下，流轉了村集體的17畝地，辦起食用菌專業合作社。村上為她每袋香菇補助0.1元，不出半年就發展到30萬袋，其中，貧困戶入股14萬袋。務工的20多名村民，每年至少增收2萬多元。

眼瞅著村里67畝地只剩50畝，村民何國政坐不住了，主動找到村委會，談起自己想發展冬桃產業，可村上地不夠了。村支書張金明高興地拍板說，“只要有想法，村上幫你協調地。”連同村里所剩的50畝地，又跟臨近的五四村流轉了60多畝地，豐潤冬桃家庭農場也掛牌了。

全村67畝耕地全被盤活，社員大會討論決定，村集體在土地產生利潤前享受保底流轉費每畝500元，產生利潤后，再增加20%的土地紅利。

“村上還空著那么多代建房，想辦法也掙點錢么。”村民們再不當看客了，大家你一言我一語，參與村上事務的熱情空前高漲。

2017年5月，三河口的空置房頂上齊刷刷安裝上了光伏電板，村集體牽頭成立正盛經濟開發有限公司，建成了120千瓦光伏電站，“發電上網，變光為錢”。

“看見太陽光，我心里就是個美。這光伏發電站，就是村里的小銀行，一年能進賬18萬元，年底我們也能分點紅。”村民李高東笑著說。

收益穩見效快，光伏二期項目也很快落地。恒豐牡丹園“上面發電、下面種植”，安裝300千瓦的光伏板發電，同時給喜陰的油用牡丹遮陰，一舉兩得。兩個光伏電站一天收入1700元，村集體經濟見個日頭就有進賬。

隨著冬桃的初掛果，袋料香菇的供不應求，光伏電表的持續旋轉，三河口村集體經濟的雪球越滾越大，村里的三產服務業也跟著蓬勃起來。近兩年，村里先后開起農家樂、農家賓館、商店、超市24家，村民賺錢的法子也越來越多。2017年，三河口村人均純收入達到1.24萬元，成為佛坪縣遠近聞名的小康示范村。

“惱火村”逆襲：“選對一個人，盤活一個村”

村集體經濟發展，最關鍵的因素就是要有一幫敢闖、敢干、熱愛村莊、甘于奉獻的領頭人。

長角壩鎮龍草坪村山大溝深、貧困落后，歷來都是縣里的“惱火村”。李寧從小就品味著這里的苦日子，從部隊退伍后，看到鄉親們的生活仍未改變，便帶領一批青壯年外出攬活，撈到“第一桶金”。

2011年10月，李寧回村成立冷水魚繁育公司，帶領村民一起發展起秦嶺細鱗鮭等養殖，成了村里的致富能人。

“村子依山傍水，環境優美，卻沒有利用起來，白白浪費了這么好的資源，明明端著‘金飯碗’，卻要討飯吃。”2013年，30歲的李寧被村里人推選為村黨支部書記，他沒有推辭，下決心要帶領父老鄉親一起致富。

抓住全縣“后進村整建”的機遇，在包聯部門和政府的幫助下，他先后爭取資金900多萬元，完成村內水泥路硬化10.5公里，新建便民橋6座，硬化戶間路、院場8000余平方米。

村里發展有了基礎保障，他又帶頭養中蜂、種豬苓，發展林下經濟。多次邀請技術人員和西農大專家，在龍草坪的田間地頭給農民做種養培訓。村民看他是個能干事、會干事的人，愿意跟他干、跟他走，在他的帶動下，全村有勞力的農戶，家家都有了小產業。

可是，要把各戶的小產業串聯成村里的大產業，“愁銷路、沒技術、缺資金、短勞力”的問題必須解決。2014年，李寧成立寶豐農產品專業合作社，變單打獨斗為抱團出山。

2016年，他又成立秦靈之愛電子商務公司，“王貴”“完食尚”蜂蜜、“丑娃子”土雞蛋等土特產紛紛上線售賣，“電商+合作社+基地+農戶”的產業鏈，串起更多的村子共同發展。2016年8月，李寧當選為佛坪縣電子商務協會首任會長。

2017年5月，龍草坪村農村集體經濟合作社成立，下設產業發展、工程基建、環境衛生、電子商務等6個服務隊。李寧又為每個服務隊選出村上有能力、有技術的人來牽頭，按照特長能力將村民編入服務隊務工增收，既讓農民有收入，也壯大了集體經濟。

縣里出臺政策，技術標準低、50萬元以下的工程項目交由各村合作社實施，龍草坪村在起步階段就完成了11個代建項目，為村集體帶來了30多萬元的原始積累。“把原來個體老板賺的錢，變成了集體經濟收入。”

為盤活林地資源，李寧又瞅準山野菜項目，合作社為全村免費發放樹花菜苗木15萬余株，目前，全村已種植樹花菜1000多畝，形成了龍草坪村集體經濟的特色產業。今年他又籌劃建設集體民宿園區，項目建成后預計年保底收入20萬元。

2017年底，龍草坪村集體合作社盈利40多萬元，務工社員人均增收4000多元。年底除給村民分紅的60%外，提取的20%公益金還為全村社員合療費人均補貼90元，剩下的20%作為產業發展金繼續壯大集體經濟。

“村上有錢了，我們每個人都能得到實惠。”前任村支書譚紅登說起村上的變化也格外欣慰。“以前村上開會都召集不來1/3的人，現在一說開會，齊刷刷全來了，因為會議內容直接關系著每家每戶的利益，能不來嗎？”

集體實，人心聚。今年村“兩委會”換屆中，李寧全票連任村支書，龍草坪也從“惱火村”成功逆襲為“2017年度漢中市脫貧攻堅先進集體”。

“標桿村”領跑：“振興鄉村關鍵在黨”

發展壯大村集體經濟，必須堅持黨建引領，村黨支部要挑大梁，唱主角。

從1998年6月至今，西岔河鎮銀廠溝村的馬光明已經當了整整20年的村支書。當年村里路不通，他把家底都拿了出來，又找遍親友借資金、賒物資，整天忙碌在工地，有時一天才睡4個多小時，這才打通了村里的致富路。

種植水稻 趙建強/攝

2002年，馬光明又引資在村里建起磚廠和水泥板廠。兩廠年創產值100多萬元，年均吸納勞動力50多人，村民在家門口打工月均增收1500多元，村民第一次感受到了村里集體發展，個人受益得實惠。

為擴大村里農業產業規模，他帶領產業大戶率先栽植山茱萸、板栗、發展育苗等經濟林木項目，鼓勵村組黨員干部帶頭建設產業示范園。全村人均占有中藥材、林果園林面積達8.5畝，農民收入領跑全縣。

2016年，縣上提出要大力發展村集體經濟，并配套了很多優惠政策，銀廠溝村又動手了。

村里的牧草和農作物秸稈資源豐富，黨員入“大頭股”,開辦股份制肉牛養殖場。消息一出，40多戶村民爭相入股。多年形成的“黨員先示范，群眾跟著干”傳統，再一次讓銀廠溝村民感覺到“有黨不慌”。

在村“兩委會”和黨員的帶領下，銀廠溝先后成立了相金養蜂專業合作社、福泰冷水魚家庭農場、村集體獼猴桃產業園等多個產業發展組織，全村人均純收入連年位于全縣前列，年均以25%以上的速率遞增。目前，村集體收入累計達27萬元。