中國特色世界一流大學建設若干問題梳理與思考

鄒安川

摘 要 本文初步梳理了我國一流大學建設緣起和發展歷程，比較客觀地分析了一流大學建設已取得的成果，并對標世界一流大學分析目前中國大學在軟硬實力方面存在的主要差距，對中國特色世界一流大學定性與定量的標準進行了初步分析，并提出了若干意見和建議。

關鍵詞 中國特色 世界一流大學 一流大學建設

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.06.003

A Summary and Reflection of Some Problems in the Construction

of World – class Universities with Chinese Characteristics

ZOU Anchuan

（Zhejiang University， Hangzhou， Zhejiang 310058）

Abstract This paper sorted out the proposition and development of the proposition of the Chinese construction of the world-class university， analyzes the achievements of the construction of the world-class university， and analyzes the current main gap between the Chinese university and the world-class university. This paper analyzes the requirements and expectations of higher education for the construction of world-class universities with Chinese characteristics.

Keywords Chinese characteristics； world-class university； the construction of world-class universities

建設中國特色世界一流大學，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。目前，“雙一流”建設大幕已經開啟，有必要從出發點開始，進一步對“雙一流”建設中必須面對的幾個重點問題，即建設基礎（從“哪里來”）、基本內涵（建什么？）、怎么建（“到哪里去”）等作出進一步梳理和思考。本文初步梳理了我國一流大學建設緣起和衍變過程，比較客觀地分析了一流大學建設已取得的成果，并對標世界一流大學分析目前中國大學在軟硬實力方面存在的主要差距，對中國特色世界一流大學定性與定量的標準進行了初步分析，并提出了若干意見和建議。

1 我國一流大學建設的緣起和歷程

我國一流大學建設的提出和實踐是一個動態過程，大致可分為三大階段：第一階段是早期的重點大學建設。據《中華人民共和國國史大辭典》記載，早在1959年，中共中央就發布有關決定，指定將北大等16所高校確定為全國重點學校。后來這個數字不斷增加，至1978年國務院轉發了教育部關于恢復和辦好全國重點高等學校的有關報告，在綜合各方意見基礎上，將當時的60所重點建設高校增加至88所。第二階段是系統布局階段，即“211工程”和“985工程”的實施。“211工程”是指1994年啟動的分期分批重點建設100所左右高校和一批重點學科，希望通過有針對性的支持促使其中部分高校和學科接近或達到世界一流大學和學科水平，多數高校的辦學條件能明顯改善。四年后啟動的“985工程”則是“211工程”的升級版，建設范圍進一步集中，并在高校管理體制機制上強調了改革的內容。 2006年啟動實施的“985工程優勢學科創新平臺”是面向高水平行業特色型大學重點建設一批平臺基地，可以說是“211工程”和“985工程”的延伸和有力補充。直至2011年，國家又在前述基礎上，啟動了“2011計劃”，旨在以協同創新中心建設為載體，以人才、學科、科研三位一體創新能力提升為核心任務，加快提升高校自主創新能力。2013至2014年，共有38家國家協同創新中心通過了“2011計劃”認定。第三大階段是統籌推進階段，即當前正在推進實施的“雙一流建設”?！半p一流建設”是以習近平同志為核心的黨中央關于建設世界一流大學的戰略決策部署，突出強調要樹立自信，扎根中國大地建設世界一流大學。8月18日，中央深改組審議通過“雙一流建設”總體方案，10月24日，國務院正式印發通知，開啟了新時期統籌推進“雙一流建設”的步伐。2017年1月，教育部、財政部、國家發展改革委等三部委正式印發《關于印發〈統籌推進世界一流大學和一流學科建設》實施辦法（暫行）〉的通知》，標志著“雙一流”建設正式進入“鋪路架橋”的施工階段?？梢钥闯?，我國一流大學建設的歷程，一方面反映出了不同歷史時期我國高等教育發展的階段性特征，一方面也充分體現了我國高等教育快速發展的客觀需要，更是體現了我國高等教育經過多年的建設和積累，實力和自信心同步提升，在戰略上已經從“跟跑”向“并跑”“領跑”并存的重大轉變。

2 一流大學建設的成就和貢獻

目前，我國一流大學建設工作已取得巨大成就，為國家區域經濟社會發展作出了突出貢獻，主要體現在六個方面：

（1）高校綜合實力大幅增強，國際聲譽顯著提升。重點建設高校均得到了跨越式發展，引領和帶動了我國高教整體水平提升。我國大學進入“世界大學學術排名”500強數量快速增長，2004年入圍的只有8所，2014年達到32所，增長了三倍。值得一提的是，這32所高校中90%以上受到“985”、“211”工程支持，可見重點支持有力地推動了這些學校國際排名提升。北大、清華在QS、泰晤士報等國際主要大學排名中的位次顯著提升，已有進入世界一流大學前列的重要趨勢。連這兩家國外大學排行榜的有關人士都指出，“中國兩所頂尖學校取得的進步反映該國致力于發展世界一流大學”。

（2）基本辦學條件大幅改善，支撐能力顯著增強。據有關統計，國家共安排數百億元用于改善相關學?；A設施和教學科研條件，根本改變了重點建設高校長期存在的教學科研用房緊缺局面以及儀器設備、文獻資料陳舊落后狀況。以“211工程”學校為例，校均占地面積、校舍建筑面積2013年比1995年均增長3倍左右，分別達到233萬平方米和121萬平方米；校均教學、科研儀器設備價值增長10余倍，達到10億元；校均圖書增長1倍多，達到306萬冊。

（3）學科建設工作成效明顯，學科實力顯著增強。據有關統計，以SCI收錄論文為例，1995年全國高校SCI論文總數為10832篇（哈佛和麻省理工兩所同期共11750篇）。據中信所2016年10月數據，2014年我國SCI論文數量排世界第2位，中國SCI論文被引用次數的增長速度顯著超過其他國家?！案弑灰撐摹北壬夏暝黾恿?2.2%，連續3年排世界第4。截至2016年，全國高校有550余個學科進入ESI排名前1%，其中“985”“211”高校占五分之四以上，學科整體優勢顯現。

（4）師資隊伍水平大幅提升，人才集聚能力提高。據有關統計，以“211工程”學校為例，校均專任教師由1995年1000余人增長到2013年2000人，增長一倍，其中校均博士學位專任教師增長15倍；專任教師中博士學位比例由1995年的不足10%，到2013年“211工程”學校達到60%，“985工程”學校達到70%。重點支持高校培養和造就了一批活躍在國際學術舞臺上的有影響的優秀學者，同時也引進了一大批蜚聲國際的學術名師和學科帶頭人，師資隊伍建設方面取得重大突破。

（5）立德樹人成效顯著，人才培養質量不斷提高。重點建設高校致力于創新教育教學理念，完善人才培養模式，大力開展拔尖創新人才培養，我國學生在國際著名的學科競賽中表現優異。以“211工程”學校為例，近十來年授予的博士學位數一直占全國總數三分之二，同時，研究生已經成為我國高校科研的生力軍。

（6）服務國家戰略能力顯著增強，重大成果大量顯現。重點建設高校注重基礎研究、前沿領域自主創新及社會服務，產出一批標志性成果，產生了重大經濟社會效益。1999年-2013年頒發的12項國家技術發明一等獎（通用項目）中有11項由“211工程”學校獲得。清華大學施一公研究組成功解析剪接體三維結構發展并闡述其工作機理，浙江大學研制出世界上最輕的“全碳氣凝膠”固態材料等，這些技術已具有世界領先水平。在人文社科方面也產生了一批重大理論創新成果，成為黨和政府的“思想庫”和“智囊團”。

3 中國大學與世界一流大學的主要差距

客觀地講，中國大學與世界一流大學仍然存在一定的差距。這些差距主要表現在以下方面：

（1）拔尖創新人才培養不夠突出。我國大學教育教學理念一定程度上比較滯后，教育教學改革模仿的多，真正具有創新性、可復制推廣的不多。課堂教學模式存在“滿堂灌”現象，“水課”“淼課”的問題沒有得到有效解決，課堂缺乏深度和有效互動，不利于甚至于不鼓勵培養學生的批判思維和創新思維。

（2）擁有世界影響力的學者不多。世界一流大學的高水平師資通常是本領域內最杰出的學術群體。我國大學的師資隊伍起點就有相當差距，雖然近年來通過各類人才計劃在人才引進方面已經取得明顯進展，但整體水平還有不小差距。一些學校的師資結構不夠合理，國際化程度不夠，特別是很難產生真正在世界上有影響的學術權威。

（3）一流的原始創新成果不足。世界一流大學通常經過較長時間的積累，能夠產出解決人類重大挑戰、具有革命性創新的研究成果，既包括基礎理論的重大突破，也包括應用技術的重大創造。我國高水平大學目前還沒有真正實現從跟蹤向并跑、引領的轉變，能夠處于世界前沿進行研究的學術團隊較少。我國大學的科研工作較多地強調項目制，計劃性較強，自由探索不多，難以涌現真正具有重大原始創新的科研成果。

（4）制度和文化建設相對滯后。如現有的學術評價機制對學術質量、學術貢獻缺乏有效的引導和激勵，還是注重量的評價偏多，代表性成果強調不夠，教師很難靜下心來真正從事開創性的研究工作。我國大學的學科在一級學科層面劃分較細，學科之間存在較大壁壘，不同學科甚至是同一一級學科下的二級學科都缺乏協同，有的還在一級學科下爭各自二級學科的資源，教師之間共同交流探討也不多，顯然不利于學科間的交叉融合和創新思想的產生。

4 中國特色世界一流大學：定性與定量的標準

中國特色世界一流大學是一個動態和群體的概念，既有共性的辦學特征，也有各自的個性特質。

4.1 中國特色“特”在哪？

中國特色應體現以下幾個方面。一是在領導體制上，堅持黨委領導下的校長負責制。始終堅持黨的領導，全面貫徹黨的教育方針，形成以“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”為基本框架的現代大學治理結構，確保大學始終沿著正確的方向改革發展。二是在發展定位上，突出辦學的公益屬性，強調辦學的公益導向，將保障教育公平擺在十分突出的位置。三是在發展任務上，突出強調立德樹人要求。堅持社會主義事業合格建設者和可靠接班人的育人目標，注重人的全面發展，強調培養的學生不僅要有全球眼光，更要有愛國奉獻的素養和扎根中國的能力，注重思想政治教育、社會實踐教育、創新能力培養和核心價值觀培育。四是在創新能力上，更加突出創新主體地位。我國高校在國家創新體系建設中肩負重要使命，是對接前沿急需和成果轉化的主力軍，承擔了大量科研任務，科研產出在國家創新體系中也占有絕對優勢。五是在管理方式上，更加注重組織化引導。在保障學術自由的前提下，更加強調組織目標和各項決策部署的貫徹落實，強化團隊協作和組織引導，具有高度凝聚力和向心力的組織文化。六是在軟環境建設上，突出弘揚以家國情懷為基本特質的大學精神，強調國家、社會和公民價值的有機統一。七是在組織保障上，高度重視黨的建設。建有較為完善的黨的組織體系，為促進高校改革發展穩定、營造風清氣正的辦學環境，提供堅強政治保證。

4.2 世界一流大學的共性特征

從定性的角度看，世界一流大學應有以下特征：一是擁有一流的師資隊伍，匯聚了一批在本領域有世界影響力的學術大師和做出開創性研究和貢獻的一流學者；二是能夠培養出一流的人才，強調通過系統的通識教育和扎實的專業教育培養拔尖創新人才；三是能夠開展一流的學術研究，注重解決重大科學問題和現實問題，能夠在關鍵領域取得突破性和標志性的研究成果；四是一流的國際化水平，比較注重吸引全球一流的生源和一流的師資，重視開設一流的國際化課程，重視師生的國際交流體驗；五是擁有一流的社會影響，在畢業生、科技成果和文化等方面能夠做出突出貢獻，往往能引領和推動文化傳播、科技進步與社會發展。

在定量層面，世界一流大學通常指排名世界前100位的大學。具體而言，可以從人才培養、科學研究、師資隊伍、資源條件等方面刻畫世界一流大學。例如人才培養方面，關鍵指標包括學生素質能力、教育國際化水平、畢業生聲譽等，學生競賽獲獎、國際學生比例、雇主聲譽調查等均要位居世界高校前列?？茖W研究方面，關鍵指標包括世界學科排名、科研經費、學術貢獻、成果轉化、學術聲譽等，ESI全球前百位學科數、被SCI&SSCI;收錄論文數、十年累積論文被引用次數及篇均被引、高被引論文數等硬性指標要能達到美國AAU大學的平均水平，獲得國家科技獎勵、獲得國家發明專利、專利轉化率等位居全國前茅。師資隊伍方面，關鍵指標包括高層次人才、師資結構與國際化、教師聲譽等，高被引學者數、博士學位教師比例等指標位居美國AAU大學平均水平。資源條件方面，關鍵指標包括師資條件、辦學條件、捐贈基金等，生師比、辦學總經費、社會捐贈額等指標位居美國AAU大學平均水平。應該說，從直觀角度來看，我國高水平大學在軟實力特別是制度層面擁有一定的特色和優勢，從主要客觀指標來看，雖然取得了顯著進展和提升，但整體上仍有較大差距。

5 啟示與建議

扎根中國大地辦世界一流大學，必須緊緊圍繞實現“中國夢”宏偉目標和“四個全面”戰略布局，自覺服務國家和區域中長期戰略需求，對國家和區域經濟社會發展起好思想庫、創新源和人才泵等支撐、推動和引領作用。

（1）落實立德樹人根本任務。牢牢把握社會主義辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，加強對中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀的研究、宣傳，繼承弘揚中華優秀傳統文化的思想精華，充分文化育人作用，著力培養能夠引領社會發展的具有歷史使命感和社會責任心，富有創新精神和實踐能力的各類創新型、應用型、復合型優秀人才。

（2）提高自主創新能力。我國大學應進一步圍繞國際學術前沿、國家戰略目標和區域重大需求，注重原始創新能力提升，強化成果轉化，推動學科鏈、創新鏈和產業鏈一體協同發展和互聯互通，打造高水平、強輻射的創新源和思想庫。

（3）提高自身核心競爭力。堅持以學科或學科群為基礎，優化學科結構，突出學科建設重點，創新學科組織模式，打造更多學科高峰。緊緊抓住“千人計劃”“萬人計劃”等國家重大人才工程機遇，改革完善評價考核與薪酬激勵制度，強化高層次人才支撐引領作用，改善人才隊伍結構，注重引進和培育并舉，優化人才發展環境，逐步建成一支具有國際有影響力和話語權的一流科學家和創新團隊。

（4）完善中國特色現代大學制度。完善政府、學校和社會關系，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，健全以學校章程為統領的治理架構和治理體系。優化高校制度環境和管理方式，提高學校管理服務能力，充分調動激發和凝聚學校師生及各類組織的積極性、主動性和創造性。

（5）加強和改進黨對高校的領導。加強和改進宣傳思想工作，牢牢把握意識形態工作領導權，堅定廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。夯實黨的基層組織建設，有效發揮高校基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處，為中國特色世界一流大學建設提供堅強的政治保障。

參考文獻

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