新常態下獨立院校城鄉規劃人才培養問題及對策

摘 要 隨著國家對于城鄉規劃在城市發展中重要地位的明確及全國規劃機構的改革，城鄉規劃教育面臨著重要的發展機遇和挑戰，而獨立院校的城鄉規劃專業作為城鄉規劃人才培養體系中重要的組成部分，在生源及培養目標上具有其獨特性。本文通過對于獨立院校學生特點及培養模式的思考，反思在培養方式中出現的問題，并針對這些問題提出應注重提升學生自我效能感并通過在授課過程中采取項目型教學法、建設適應獨立院校自身特點的教材系列、校企結合加強產學研一體化等方式提升獨立院校城鄉規劃人才培養的優勢。

關鍵詞 自我效能感 項目型教學法 實用型人才 校企結合

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.06.027

The Problems in the Independent Colleges and Universities of

Applied Talents and Countermeasures in the New Normal

ZHANG Yuanyuan

（Xinhua College of Sun Yat-sen University， Department of Resources and

the Urban Planning， Guangzhou， Guangdong 510000）

Abstract As the situation that government pays more and more attention to the importance of urban planning and the reform of the planning organization， urban planning education is facing important development opportunities and challenges. As an important part of the urban education system， the Independent College has its unique characteristics in the student source and the educational objectives. The article rethinks the problems existing in the educational progress by thinking about the characteristics and training mode of independent college students and propose the measures including improving the sense of self-efficacy of students， using project based teaching method， construction of teaching materials adapted to the characteristics of independent colleges and building the combination of school and enterprises to improve the advantages of talent training.

Keywords self-efficacy； project based teaching method； practical abilities； school and enterprises combined

1 獨立院校城市規劃專業發展現狀

獨立學院是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。[1]根據教育部公布，截至2016年5月3日，全國共有具有普通學歷教育招生資格的獨立學院283所，獨立學院已經成為中國高等教育的重要組成部分。

根據2008年2月教育部出臺的《獨立學院設置與管理辦法》，獨立院校采用的是本科高校與企業合作的辦學模式，一方面依托優秀的重點大學作為母校，借助其教學資源與管理模式，資金方面則放多地去借助了社會的力量，與企業進行合作，由資金雄厚的企業提供資金。由于獨立院校獨特的辦學模式，讓學校的辦學上也會更多考慮地方經濟及社會現狀，在學科的設置與調整上，具有更多的靈活性，也填補了傳統高校培養學生與社會會需求脫節的空白。[2]隨著近年來，國家及社會對城市規劃專業的重視，越來越多的獨立院校也開始開辦城市與區域規劃相關專業，以適應社會對規劃人才的需要。而城市規劃專業由于其自身的特性，對于人才實操能力更為強調，[3]因此與獨立院校目前著力培養應用型人才這一培養方向非常切合。

2017年2月，習總書記在北京考察時指出城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，規劃應堅持人民城市為人民，更將城市規劃的重要性提到了一個新的高度，對于城市規劃行業及培養規劃人才的學校而言，都是一次非常好的發展機遇。

2 目前獨立院校城市規劃教育中存在的問題

2.1 學生質量參差不齊，授課難度較大

由于招生分數線及招生范圍的不同，各類學校的培養方向各有側重，一般來說重點院校的人才培養方向主要是培養精英研究型人才，而專科職業技術學校則是培養在實際工作領域中有較強實操能力的技能型人才，[1]作為獨立院校，其招生分數與招生要求介于兩者之間，因此在招生中存在學生質量參差不齊的問題，分化比較明顯。根據筆者對所在獨立院校的觀察，學生的狀況主要可以分為三類：第一種類型的學生為成績較好，但是高考出現失誤的學生，這類學生一般學習態度端正，對于自身有要求也有目標，在學習方面希望能夠吸取更多的知識，學習較為積極主動，在與老師的互動溝通中也非常積極，因而能夠在學習中達到較好的效果；第二種類型的學生屬于學習態度認真，但是在學習方法上有所欠缺。這類學生通常自控能力強，但是在接觸新的理論的時候速度比較慢，特別是在學習中需要所學的東西必須有明確的答案或者有模仿的對象，對于抽象的事物比較難掌握，而且對自己缺少自信；另一種類型的學生則在學習中缺少自控能力，在過去的學習中還會有初中、高中的老師天天盯著，而且每天都要上課，有人管束，一旦上了大學，由于學習模式發生了變化，上課的時間和模式更加靈活，更多地需要學生能夠自律，而且在經歷了高考之后，到大學感覺一下子放松了，在這一階段缺少家長和班主任的管控，容易陷入浪費時間的狀態。

由于不同類型的學生所具備的特點導致在獨立院校中，教師授課難度較大，比如說內容組織方面，深度過深則會打擊到部分學生的學習積極性，但是過淺則會導致其中學習能力較強的學生無法充分發揮。雖然說因材施教是最好的選擇，但是獨立院校的老師往往課時量要求較多，如果對不同的學生再另外輔導，工作量過大，加上教師自身也需要做一些科研課題，如果單純靠教師利用課余時間來進行，大大增加了老師的壓力，難以持續。

2.2 學生入學之前對專業了解程度較低

由于獨立院校屬于民辦學校，部分學生在選擇學校時，考慮的更多地是學校所在的地域問題，而對學校本身及專業考慮得較少，因此往往出現對于所學專業了解較少，缺少興趣的情況，對自己未來的發展感到迷茫，在不確定中度過了大學生活。這個問題不僅存在于獨立院校，在大部分高考學生報考時，往往對自己所學專業了解程度較低，報考專業的時候一般都是參考家長及已上大學的學長學姐的意見，更多地從就業的熱門度去考慮，而不是從自己的興趣出發。以2013年-2017年，本校城鄉規劃入學學生對于職業了解程度的調查為例，平均約70%的大一學生對于自己選擇的城市規劃專業基本一無所知，對于就業方向等更是一片茫然，部分學生只是簡單地知道以后可以考公務員，但是對于專業的價值、意義卻不了解。而到了大二雖然經過了部分專業學習，仍然有約30%的學生對城市規劃專業到底要做什么沒有概念。而這種懵懂的狀態，一方面導致學生在學習的時候缺乏針對性，特別是在大一大二學習基礎課程的時候，只是為考試而學，因而興趣匱乏；另一方面也讓學生錯失了最重要的打好基礎的時期。

2.3 培養模式以模仿母校為主，缺乏針對自身需求的培養模式

由于獨立院校最大的特色即在教學模式和教學資源上可以依托強大的母校，因此大部分的很多獨立院校在辦學模式及課程設置上以模仿母校為主。然而由于獨立院校本身的教育培養目標與母校相差甚遠，根據對國家頒布的《獨立學院設置與管理辦法》，我們可以看到獨立院校所依托的母校一般都是教學科研能力突出的重點大學，首先重點大學所培養的人才主要是面向科研的研究型人才，而獨立院校則主要是面向實操性的技術型人才；其次，重點大學的教師隊伍普遍以博士學位為門檻，要求科研能力較強，而獨立院校則更加兼顧教師的實際工作能力，提倡建設“雙師型”隊伍；第三，生源的差距較為顯著，重點大學學生在生源質量上優于獨立院校，同時學生的發展方向差距也比較大，重點大學的學生未來發展方向更傾向于研究型人才，不少選擇在本科之后繼續讀研進行深造。而獨立院校學生在就業方向上更多選擇本科就業，對其實操能力要求更強。總之，兩者在培養方向、生源質量及教師隊伍組成上都存在著巨大的差異，過度模仿或者受制于母校的既成培養模式，只會讓獨立院校處于不上不下的尷尬境地，學生無法在激烈的市場競爭中突出自己的特色從而獲得一席之地。

2.4 培養目標及要求過低，與需求市場接軌程度參差不齊

隨著時代的發展，城市規劃行業越來越強調人才對于知識具有舉一反三的能力。由于社會的發展、科技的進步，城市在發展中不斷遇到新的問題，學術界也涌現出許多新鮮的理論及嘗試，在具體的規劃工作中往往也面臨著“新型規劃”的挑戰，如近年國家提出的美麗鄉村規劃、特色小鎮規劃等，這些規劃雖然與村莊規劃、城鎮規劃有一定的聯系，但是卻有許多新的要求，這已經成為這個時代規劃工作的新常態。不同的城鎮有不同的問題，不同的時期規劃也有著不同的特點，這就要求從事城市規劃行業的人不能夠墨守成規或者只會按照范式去做，需要規劃者通過學習相關前沿的理論去自己摸索如何才能做一個好的規劃，需要從事城市規劃專業的人具有良好的應變能力、知識遷移能力和自主學習能力。從近三年筆者所在學校的城市規劃專業學生實習單位反饋情況來看，單位普遍反映學生雖然態度認真，但是在新知識學習能力及創新力方面較為欠缺。

隨著人工智能產業的快速發展，各種繪圖軟件越來越智能便捷，同時城市規劃行業要求的普遍提升，對于方案中技術能力、創新能力要求不斷提升，簡單的軟件操作工作及復制粘貼模仿的文字工作在目前的市場已經越來越不吃香。同樣是繪圖員，能夠自己有一定創造力和思考能力的繪圖員顯然更加符合目前規劃市場的需要，也能夠創造更多的個人價值。而在獨立院校普遍提出以培養實操型人才為主的大趨勢下，不少老師和同學似乎誤解了所以實操型人才的定義，單純地以為只要能夠根據模板或別人做好的方案操作軟件電子化就叫做實操型人才，但是根據近年來對于實習單位的訪談，市場所需要的實操型人才除了能夠熟練操作軟件，更需要有創新意識和獨立思考的能力，而目前部分獨立院校的培養目標顯然低于了市場的需求。

2.5 缺少適合獨立院校使用的教材

從城市規劃的教材上看，針對獨立院校使用的教材非常匱乏。目前大部分教材主要還是以面向重點大學的經典教材為主，理論性較強，內容一般比較深奧，知識點較為龐雜，容易讓學生一開始就喪失學習的信心，同時由于其理論性較強，讓學生無法與實際設計工作聯系起來，更多淪陷在無法深入理解理論繼而喪失興趣的狀態。

3 對策研究

3.1 重視對專業作用的介紹，提升學生的自我效能感

阿爾伯特·班杜拉的人格平價理論研究表明，自我效能感和學習效率之間具有顯著的正相關關系，而學生的自我效能感則主要與學習動機、努力程度及抱負水平呈現正相關關系。[4]作為剛進入大學的專業初學者，不少學生之所學習動力不足，主要因為對于專業了解程度較低，部分學生可能僅僅因為家長或者親朋好友的介紹而選擇了城鄉規劃專業，但是對于這個專業本身的作用、意義和價值并不清楚，因此導致他們在學習中學習動機不明確，難以將專業與自己個人的人生成長和目標形成明確的對應關系，從而使得自我效能感下降，在學習中呈現出興致缺乏的無力狀態。

只有當事情的重要性凸顯的時候，人的學習專注力才能真正體現，而漫無目的、對自身價值定位不準確的學習狀態可以說是學習的大忌。因此，對于本專業價值的介紹就顯得非常的重要。城鄉規劃本身對于城市發展、社會和諧、弱勢群體的扶助、環境保護等方面都具有非常重要的作用，可以說一個好的規劃能夠讓一個城市發生質的飛躍，而一個錯誤的規劃方向可能毀掉城市發展的潛在優勢，而規劃師作為其中的專家，影響顯而易見。在專業開始之處及各門課程中，不僅要注重知識的教授，更重要的是專業意義和作為規劃師價值觀的灌輸，讓學生能夠深刻感受到自己作為城鄉規劃人才所肩負的重要責任，提升其自我效能感，讓學生化被動學習為主動學習，充分調動他們的主觀積極性。

3.2 注重引入項目型教學法

目前，高校非常注重推行通過使用案例進行設計課程的教學，特別是城鄉規劃設計這類實操性非常強的專業，學生培養需要與市場需求高度對接。但是經過幾年的課程實踐觀察發現僅是通過使用實際案例進行教學設計分析還不足以培養與社會需求對接的實踐型人才，主要是由于學校教學設計和設計部門的實際工作合作方式差別非常大。由于規劃工作本身的內容龐雜、工作量較大，因此在設計部分，項目往往是由多個人共同合作完成，由項目組長對項目進行統籌兼顧并對質量進行把控，共同對甲方負責任，彼此之間合作意識較強；而學校的設計作業，雖然也會進行分組完成，但是由于每個人只是對各自的成績負責，因此即使以小組形式完成作業，也會將各自分工分得非常明確并且顯示出明顯的“各掃門前雪”的狀態，缺少合作意識，對小組成果缺少責任感。

項目型教學法主要體現在三方面：（1）實際存在的案例地，盡可能做到“真題”。將真實的城鎮作為設計研究對象，這樣做可以讓學生有機會到實地去調研，真實地感受到調研時候應如何與人溝通，如何對城市進行了解，并且對自己的研究對象有更多感性的認識，而這些都是虛擬的題目所不能提供的；（2）作業進度管理及成果評分上，采取以組長為核心的團隊模式，個人成績主要建立在小組共同成果的基礎上，組長扮演項目負責人的角色對整個小組負責，由組長掌控進度和分工，并賦予組長一定的權力根據組員的工作態度和貢獻進行打分，強化作為組長的權威。這樣，由于個人成績建立在小組成績之上，所有的學生都會對小組成果質量更為關注，相互之間的幫助和交流明顯比傳統的方式更積極有效；（3）模擬匯報，通過由教師和學生分別扮演專家、設計方、當地居民、政府部門等角色，引導學生從不同利益方的視角進行思考，對于自己方案的不足和設計關注點有更深刻的認識，也能夠對于規劃在社會發展中的重要作用有所了解。

3.3 鼓勵獨立院校教師根據學生特點形成有針對性的教材

好的教材可以說對于課程的教學來說非常重要，根據目前教材普遍更為偏重理論的現狀來看，這類型教材并不非常適合獨立院校的學生，一方面獨立院校學生基礎相對薄弱，對理論的理解掌控力也要慢一些，大量的理論概念闡述只會讓他們難以掌握核心思路、難以深入了解到理論與實踐之間的聯系，另一方面也導致教師教學困難，大量理論的課程往往帶來了枯燥的課堂教學氛圍，雖然不少老師積極嘗試理論結合實際案例分析的，但是課程本身就時間短、任務重，想要完成教學任務，就很難對案例進行深入分析。

不同的學校、不同類型的學生、不同的學生培養目標對教材的需求也差異非常大，由于獨立院校相對于數量少、建設時間短，目前適應對立院校培養實用型人才的教材也就非常缺乏。未來獨立院校的發展的重要要素之一，就是能夠出現一批由擁有豐富獨立學院教學經驗的教師根據本校學生的特點和培養目標編制的適應獨立學院教學的教材，只有這樣獨立院校的教育體系才能真正完整，形成獨特的優勢。

3.4 積極構建校企對接的合作模式

學校應積極與企業形成對接關系，建設實習基地，一方面更便于學校了解企業的需求并有針對性的合理調整教學培養方案，跟上新時代發展的需求；另一方面也有利于學校與企業達成資源共享、促進信息互通、人員交流，加速研究成果在實際生產過程中的轉化。通過產、學、研結合，多方參與的模式，培養出適應市場經濟發展需要、適應新常態規劃需求的應用型人才。在合作過程中，首先應明確雙方的責任，明確實習的目的是培養學生，避免出現把學生當廉價勞動力的思想出現，其次要將合作模式機制化，只有完善的機制才能保障合作的有效性和長期性。

基金項目：中山大學新華學院教育教學改革研究（2016J034）；廣東省教育廳高等教育教改項目（2016SGJ003）

參考文獻

[1] 中華人民共和國教育部令第26號，獨立學院設置與管理辦法[S].

[2] 張曉陽，張秀茹，于家畦.淺談獨立院校應用型人才培養中遇到的問題及對策[J].佳木斯職業學院學報，2015（5）：174-175.

[3] 張媛媛，葉昌東.面向實操性的“城市總體規劃”設計課程授課方式創新[C].世界圖書出版廣東有限公司，2016：16-24.

[4] 杜安·舒爾茨，西德尼·艾倫·舒爾茨.人格心理學（原書第10版）機械工業出版社，2017（7）.