高校校園足球隊管理的困境與出路
——基于福建省高校足球隊發展與現狀剖析

孟 青，吳桂寧，劉 鎏

(1.華僑大學體育學院，福建 泉州 362021；2.華僑大學體育與健康科學研究中心，福建 泉州 362021)

2015年3月國務院辦公廳印發的《中國足球改革發展總體方案》[1]、2015年教育部聯合六部委發布的《教育部等六部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》[2]將“改革推進校園足球發展”作為一項專門任務予以明確，將校園足球的發展提升到了國家戰略層面。足球已成為現今我國建設體育強國、實現體育強國夢和中國夢的一項重要任務。從整個校園足球學生的發展過程來看，小學是校園足球入口，高校則是出口，高校應作為校園足球的排頭兵。開展有活力、有層次的校園足球，須以大學為龍頭，形成自上而下的動力機制和上下貫通的培養體系[3]。然而高校校園足球發展水平存在發展不平衡、管理水平相對低下的現象，暫時難以達到與國家政策要求一致。福建省高校校園足球的開展相對落后，福建省高校足球隊在發展與管理上存在問題，校園足球發展水平與福建作為沿海經濟發達地區的地位不協調。目前針對福建省高校校園足球的研究還較少，缺乏深入和聯系實際的分析研究，本研究通過收集與分析福建省校園足球隊的一線教練員、運動員和管理人員在訓練、比賽、管理方面的第一手資料，探討制約福建高校足球水平發展的根本原因與全國高校校園足球普遍存在的共性問題，針對問題提出有可操作性的建議，給全國校園足球從業者在理論和實踐層面提供參考。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象

高校校園足球隊管理困境及解決策略。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調查法

向福建省14所高校足球隊領導、運動員和教練員發放問卷。共發放兩輪，發放情況如表1所示。

表1 福建高校校園足球現狀調查問卷回收情況表

1.2.2 文獻資料法

在CNKI 、NCPSSD以“2011—2018”為檢索年限進行檢索，篩選出與本研究相關的文獻143篇。

1.2.3 專家訪談法

采用半結構訪談的方法，走訪19位福建高校足球管理者、教授和在一線的校園足球教練員，采訪對象情況如表2所示。

1.2.4 數理統計法

運用EXCEL2007、SPSS22、XMind8軟件對各項指標進行分析。

2 福建省高校校園足球隊的困境

2.1 福建省高校校園足球隊的管理結構困境

管理的工作部署是一個學校足球隊的靈魂和基調所在，高校對校園足球隊的管理是足球隊發展中至關重要的環節。經調查得知，福建高校管理結構體系框架實質是垂直型，此模式結構缺少互相間的交叉協調、配合，管理單元間缺乏交互作用、監督或反饋，學校足球隊不是由校級進行直接管理，而是通過政策性文件由學生所在學院或體育部門(學院)分散管理。

在此模式下，學校各領導和院系領導對基層校足球代表隊認識不足，關心和深入了解不夠，存在管理錯位問題。福建大部分高校足球運動隊的直接管理者如教練員(帶隊老師)責任繁多、權限不夠，除了繁重的教學、訓練和比賽，在隊員工作上還需要向體育部門或其他學院層層匯報獲得對球隊管理工作的支持，如處理隊員生活、后勤、交通、醫療等雜務。雖然教練員與球隊隊員接觸時間最多，溝通機會較多，但隊員在垂直型管理體制下，分散在各個學院不同專業。以超級組高校的隊員為例，任課學院決定學生的學分和畢業，對學生運動員管理程度更深，普通文化課任課老師無法和體育部門的教練員協調評價該運動員在訓練、比賽中的表現，但如果讓這類單招高水平運動員統一編班勢必又造成運動員學習方面互相影響，學習氛圍不夠，監督不足。另一方面，垂直型管理由于層層設卡，溝通渠道不暢，無法利用校外資源為球隊服務。縱向看出口端，大學足球沒有起到一個校園足球的龍頭作用，與社會基本脫軌，很難得到政府和企業的關注；進口端由于招生途徑和培養途徑脫軌，高校和中學管理體制不同，難帶動或者銜接中學好的管理方式，反向也很難體現高校校園足球的龍頭作用。另外，從橫向上看，福建高校間交流體系缺失，正規比賽僅有每年的中國大學生足球聯賽福建賽區比賽，比賽少，影響力小，更難以得到高一級管理部門的重視。經調查發現，領導部門重視程度、各部門協調能力、合理制度執行力、隊員能力、教練能力、保障能力等指標構成了高校高水平足球隊主要管理結構體系，其中，領導部門重視、各部門協調能力、合理制度執行力是最為重要的三項高校校園足球隊管理體系指標。在此基礎上才能保障運動員和教練員在足球場上的訓練和比賽。校園組學生在管理體系問題上表現非常明顯，例如學生是以學業為主而不是以訓練和比賽為主。在此模式下，直接管理者需要溝通協調的部門和領域增多，教練員管理、訓練方案往往執行不到位，但由于受到現有制度制約只能在臨賽前打報告到校級部門協調普通學生訓練和比賽的請假、考試、經費等事宜，校園組運動員和教練員無法專心足球工作，造成校園足球水平和成績低下，福建部分高職院校如有校領導直接支持情況還稍好。

2.2 福建省高校高水平校園足球運動隊管理的資源困境

如表3所示，福建高校教練員數量和質量上分配不均，重點院校教練員充足，教練水平等級較高，而部分院校教練員不足，等級較低；運動員數量沒有差異，但由于招生渠道不同，運動員入學時能力不同；部分重點院校場地較多，訓練安排次數多，利用率高，而非重點院校場地較少，利用率低；僅有個別院校有理療服務和科研服務，多數學校沒有醫療服務和科研保障；總體上各隊建隊目標定位各異，比賽成績方面重點院校目標高、成績較好，而部分院校無比賽指標、成績表現較差。

表2 訪談對象表

表3 福建省部分高校足球隊資源要素情況表

福建省高校高水平組校園足球隊經費來源單一，絕大多數學校球隊是比賽前學校撥給專項訓練和比賽經費，屬于臨時撥款。足球發達國家的高校運動隊通過多渠道獲取經費，特別是美、日、韓高校，電視轉播、企業贊助、門票收入、球隊商品都是球隊重要的資金來源，市場化運作使球隊得到良性發展。如表4所示，華僑大學足球隊11人制經費2016—2017年度參賽費用為173 970元，該費用對于高校層面籌集應困難不大，然而，高校校園足球隊普遍反映經費匱乏是主要存在的問題。多次代表福建參加全國賽的福建師范大學、集美大學、華僑大學足球隊均存在資金困難問題，球隊缺乏贊助商，教練員、運動員訓練補貼少，球隊參加全國賽期間乘坐的交通工具還是以火車為主，且一直無法參加冬訓、夏令營等重要的熱身賽事，可見經費不足是制約高校足球水平發展的重要原因。經費是高校足球賴以生存和發展的必要條件，高校運動隊發展的基礎是經費，經費的多少直接影響管理質量、訓練質量和比賽質量。競技體育開展欠佳的高校，其運動隊的經費遠低于教學和群體活動經費，而對這些球隊來說，僅有的這些經費用于運動隊的日常訓練和比賽就已不足，更談不上用于營養、醫務保障和科研服務。經費缺乏仍是影響高校高水平競技體育人才培養的一大障礙[4]。

2.3 福建省高校校園足球隊管理的人力資源困境

2.3.1 福建省高校校園足球運動隊教練員困境

教練員和運動員是運動隊人力資源管理的核心。表5對福建14支高校足球隊教練員調研發現，絕大多數福建高校教練員是足球專項畢業，而且整體學歷較高，81 %為研究生以上學歷，但運動等級方面，超半數老師沒有運動等級。教練中大多數參加過中國足協的各級教練員培訓學習，但獲得資格證書級別較低，僅有6人獲得B級以上教練員資格，多數教練都想繼續進修，提高業務能力，但是每年C級以上教練員培訓班太少。多數高校在對教練員訓練工作的價值體現和訓練成果的評價與認可等方面出現了較大偏差，在所涉及的14所辦隊高校中,僅有兩所高校將訓練課時計入教師正常工作量之內(14 %)。同時,福建所有高校并未將訓練成果、帶隊比賽成績列入學校科研成果的范圍之內(100 %)。

表4 華僑大學足球隊2016—2017年度參賽費用

表5 福建省校園足球隊教練員基本情況調查表

福建省高校擔任足球隊教練員的在職教師既要完成教學科研任務，又要進行運動隊的訓練，無論是在時間精力上，還是專項技戰術發展變化的了解和把握上，都受到很大限制。雖然高校教師兼教練文化素質高，訓練指導上認真，但是畢竟精力有限，訓練比賽帶隊得不到應有績效認可，自身價值得不到體現，造成了教練員普遍帶隊積極性不高，直接或間接影響了足球隊競技水平提高和球隊發展。

2.3.2 福建省高校校園足球運動隊運動員困境

生源是普通高校校園足球隊人力資源的重要體現。近年來，福建省高校校園足球隊皆面臨招生名額少、生源渠道窄、生源水平下降等情況。福建各高校的足球運動員背景不一，來源主要有三種：第一是足球傳統高中有二級運動員以上等級證書的學生運動員，這是普通高校高水平足球運動員的主要來源。他們有較好的足球訓練基礎，經過系統訓練完全能達到更高水平，但福建高校在同類學校生源競爭中沒有競爭力。第二是體校(職業隊梯隊、全運會代表隊)有一級運動員以上等級證書的退役運動員。部分高校由于有運動訓練專業，可以進行高水平運動員和運動訓練雙軌單獨招生。這部分隊員在平常生活中不善于跟老師溝通，雖然足球技術水平相對較高，比賽經驗豐富，但因為文化素質偏低，較易驕傲，難以管理，跟普通大學生相比情緒還是更難控制，比賽關鍵時刻出現了很多問題。第三是普通高中體育類學生，這部分學生運動水平不低，但大多沒有經過專業系統的足球訓練，且比賽經驗少，需要經過一段時間學習才能進行高質量訓練。這三類運動員是目前福建高校足球運動隊運動員的主體。還有一類是中學階段完全未受過系統訓練，但有良好的足球天賦的普通大學生，他們中的佼佼者也有可能被吸納進足球隊。部分高校以這類學生為主，這類學生由于文化素質較高，比較容易管理，但足球技戰術能力和經過系統訓練的學生運動員相比還有一定差距(表6)。

表6 福建省校園足球隊運動員基本情況調查表(N=227)

足球這一技能主導類對抗型集體項目需要隊員長時間的磨合，然而經過調研，福建高校多數球隊的訓練時間少于每周5次。經調查，除了運動員自身的問題，也有一些客觀因素影響他們訓練，如大學生運動員面臨畢業和就業壓力，到大四無法保證訓練和比賽，而大四經過了三年訓練往往是水平最高的時候。訓練時間的保障是否意味著優異成績的取得呢？總體上看，高校足球隊員大多來自不同院系，上課時間不統一造成了訓練時間不統一，當文化課結束，集體練習時往往因為請假、傷病等原因又造成人數不夠。另外，秋冬學期下午訓練時，福建省由于氣候原因導致訓練課中技戰術訓練時長不足，只能改為體能訓練，這些因素客觀上導致總體訓練質量不高。比賽是最好的訓練，是校園足球隊發展的檢驗標桿。然而，由于福建省高校大學生足球競賽制度不完善，省辦、市辦大學生足球比賽不足，絕大多數高校每年的正式比賽寥寥無幾，比賽不足又反過來造成競爭不夠，訓練得不到檢驗，整體競賽水平低下。在運動員競技水平發展過程中，沒有合適的比賽頻率和強度刺激，要想達到較高的運動技術水平是比較困難的[5]。反之，如果有高強的訓練和比賽刺激，就能達到一定的成績。以華僑大學為例，其年訓練時間呈逐年增加態勢，周訓練達到6次，每次訓練時間達到1.5～2小時，2016年度總比賽次數達到38場，總訓練量達到460小時，作為福建奪冠次數最多的高校，近年多次代表福建參加全國賽，并兩次獲得全國第六名。該校表現一定程度提升了福建高校足球在全國的知名度，成績上還有很大上升空間。

2.4 福建省高校校園足球運動隊管理的文化困境

文化是人類相互之間進行交流并被普遍認可的一種能夠傳承的意識形態，是對客觀世界感性上的知識與經驗的升華[6]。校園足球文化內涵極為豐富，但是福建省對校園足球文化的理解卻很片面，大多還停留在物質層面文化的膚淺認識上，一味地追求成績，或追求類似足球節、足球操等面子工程，制度與精神層面文化還不知如何著手。從具體表現上看，高校校園足球隊在學校知名度都還很低，甚至有的高校老師和同學都不知道有足球隊存在，多數高校由于球隊沒有取得好的成績，師生更沒有去關注；有的學校取得一些成績后，一則校內新聞了之，沒有去做推廣和普及。由于宣傳力度不夠，媒體傳播不足，文化氛圍欠缺，部分師生認知度也還不高，師生不了解，領導更不了解。另外，福建省校園足球發展不均衡和整體足球水平的落后，比賽觀賞性的不足，也造成了校園足球文化推廣和普及的困難。

3 造成管理困境的根源

3.1 管理制度體系不完備，結構不合理

福建高校足球管理結構普遍采用垂直型，管理渠道不通暢，校內各部門聯系松散，各個環節負責人不能相互理解，缺乏溝通機制。而且，與政府體育部門、行業體協和媒體完全脫鉤，校園足球人才和社會脫軌，許多校外資源沒有得到利用。近年來，我國高校校園足球運動隊在管理模式上缺乏統一的發展規劃，缺乏改革與創新的意識，缺乏制度、資金、人員保障和專門的監督機構[7]，組織及保障不專業不系統，無法提高校園足球競賽、管理、保障和訓練水平。福建各高校足球管理體系沒有形成制度、沒有形成常態、也沒有統一的規范，各高校按照自身的情況制訂的管理制度，缺乏政策依據和部門支撐。加之比賽舉辦較少，影響力不足，大多數高校都是在比賽期臨時管理，根本原因還是體系不完備，導致執行力不足，體制制約問題較明顯。

3.2 資源管理利用率低，發展不均衡

福建省高校足球隊教練資源、運動員資源、經費資源、場地資源等分配不均衡，超級組、校園組和高職組發展水平差異大。水平較高的學校存在資源配置不合理，擁有優秀教練、優秀運動員和取得的好成績，卻并未對其充分利用，造成資源浪費。現有資源利用率低，經費來源單一，訓練及參賽費用較高，高校足球隊發展需要大量的人力、物力、財力作為保障，經費不足使訓練質量和運動強度受到影響，運動員技戰術水平很難提高。訓練及參賽經費較高，校內甚至校外的眾多資源由于管理體制所限，校園足球隊沒有利用好校內外資源，供需兩端資源疏通渠道不暢，資源結構不合理造成了普遍存在著資金困難的問題，如此下去會制約校園足球隊的建設和發展。

3.3 人的管理程度較淺，質量偏低

福建省高校校園足球運動隊教練員工作辛苦，教練僅僅以訓練、比賽為中心，管理水平和深度卻不足。校領導缺乏重視，欠缺政策支撐和監管力度，學校管理沒有深入基層，對高校足球運動訓練工作缺乏客觀評價和應有認可的現狀,挫傷了教練員帶隊訓練的積極性。學校領導缺乏對足球運動在高校素質教育中重要作用的認識是主要原因。絕大多數高校教練員訓練工作不算工作量，不算科研績效，未得到應有的認可，教練員的訓練積極性自然不高[8]。另一方面，部分教練員由于沒有接受過系統足球培訓，欠缺足夠的能力和責任心去嚴格要求運動員，訓練不系統，訓練態度欠認真。由于受校園足球人口基數少、地域條件限制、觀念意識落后、招生政策差、經濟發展等方面的影響，福建省內外生源考生報考和錄取會受到很大影響，福建自身培養的優秀適齡學生運動員也往往被發達地區許多雙一流高校搶走。部分學生運動員入學后由于受制于自身素質和學訓矛盾，加之訓練和比賽不系統，運動訓練強度不足，競技水平多數呈原地踏步狀態，比賽少，鍛煉機會少，潛在競技水平得不到提高。另外，學生運動員由于學訓矛盾和社會誘惑，反過來也會影響到學校足球隊管理者的管理和決策。資源制約、經費不足，不利于高水平足球隊整體建設，很難取得更為優異的成績。

3.4 文化管理認識不足，發展滯后

不被了解和不被理解是目前校園足球文化最大的問題，具體體現為高校校內職能部門、直接管理部門缺乏對校園足球隊的認同感、價值感。校園足球隊管理者意識到校園足球文化的重要性，校園足球文化急需普及，但不知道如何著手。校園足球文化欠缺傳播，高校大部分老師、同學、校外社會力量并不關心學校足球隊，或者對足球隊存在一定的偏見。為了改變現有局面，不僅僅是足球隊要加倍努力，提高競技水平，比賽加大宣傳，提高觀賞性，更重要的是，校園足球管理的整個層面需要有所改變。

4 解決福建高校校園足球管理困境的出路

4.1 完善體系建設，促進結構改革

管理層面上各部門必須統一協調，溝通共識，認同目標，進而有效構建科學合理的結構體系。高校校園足球隊管理需要改革，如采用交叉型和循環型管理的體系架構，首先要從校級管理入手，切實落實制定的校級文件，分級管理，齊抓共管，學校領導、院系領導和教練員共同對運動員深入調研，制定政策。高校校園足球管理者制定政策需責任到人，增加管理方式，加強規章制度的執行能力，也需要溝通協調校外各個部門和領域，細化規章制度，制定適合本校、本地區有效的管理模式，管理方案執行堅決到位。管理體系制度不僅要常態化、規范化，同時逐步完善面向校內外以及社會的管理平臺和監督機制。

4.2 縮小資源分配差異，充分利用校內外資源

學校領導也要重視校園足球隊發展，為足球隊爭取更多發展機會，可在保證學校對足球隊發展的決策權和宏觀指導權的前提下，結合政府文件，加大和企業聯系，整合企業為校隊的贊助建立一種雙贏的模式。促進校內外資源與校園足球之間的合作，經費籌措需先有成績，打牢基礎，提高足球隊吸引力，這需要有個合適的平臺如專業的體育公司進行協調，本著互惠互利的原則把足球隊推向社會，合理利用贊助提高校足球隊的訓練水平、比賽水平和綜合實力。高校要優化各種資源配置，特別要發揮好醫療團隊和科研保障團隊的作用，未來的訓練必將重視體育科學研究，必是多學科、全方位與運動訓練實踐的廣泛滲透的有機結合,必是醫療、科研指導促進訓練，科學化指導訓練提高球隊質量。發展成績欠佳的高校要統籌規劃，做好場地建設、后勤管理、訓練補貼制度等有效整合，加大力度吸引優秀的學生足球運動員，招聘優秀教練員任教，使得整個高校足球水平平衡發展，提高競爭，共同提高。

4.3 人的管理：深化與細化工作

4.3.1 教練員管理：明確教練員主導地位，擔責任、享權利、升待遇

足球教練員客觀上在授業難度、深度和訓練工作強度、責任感等方面,較普通體育課教師有著更高的要求。首先，帶隊訓練、比賽工作需納入教學工作量，為比賽成績建立合理的認定機制并納入科研參考系統，將重大成績折算為科研課題或論文。教練員必須具有較高的教練資格證書，教練員可沒有任期，以運動隊的成績來決定教練能否勝任和續聘，教練員聘任必須對品行和執教水平進行嚴格把關，需經過層層考核和選拔。其次，部分高校球隊成績好，教練員可嘗試專職化，不擔任學校的具體教學任務，或者聘請校外資深專業教練任教，借鑒好的發展理念、訓練方式、訓練計劃，訓練內容要緊密結合足球專項能力，具有系統性、針對性和科學性，能有效提高足球隊訓練質量。第三，明確教練員主導地位，教練員要負責跟球隊內外管理部門進行有效的溝通與協作。各方統一支持教練員工作，建立完善的教練員負責制，制定相關獎懲制度，通過契約式的管理明確教練員的責任、權利以及待遇，以此提高教練員執教水平和改善訓練質量，最終使球隊科學發展。

4.3.2 運動員管理：明確學生運動員主體地位，擴招生、重監測、頻參賽

高校校園足球運動隊的工作是圍繞大學生足球運動員為中心來展開的。首先，應該進一步統一和規范招生體制，賦予招生高校更大的自主權，可與中學足球重點學校、足球學校、足球俱樂部等廣泛聯系，擴大招生途徑和人數。通過更好的軟硬件設施提供更優惠政策，如學生來到高校校園足球隊為球隊取得優異比賽成績后，可以保雙學位或者保研、免學費等類似措施來吸引更優秀的運動員加盟。其次，運動員招進校后，要較為頻繁地參加各種高級別比賽，以賽促練，吃住行自覺規范，使最高競技狀態在重大比賽期間出現，沒有比賽機會的也應多看高水平職業比賽提高意識能力。再次，校園足球運動員應該有嚴格的考勤和身體機能監測機制、心理輔導機制，以便更好地監測運動員身心狀態，促使運動員通過自我的改變，更嚴格要求自己，提高訓練質量。

4.4 文化管理：深化理解校園足球文化內涵

高校足球隊建隊宗旨首先是要為社會培養全面發展的高素質人才，國家認識到足球的教育功能，讓足球回歸校園，根本上培養的是大學生的文化和身體素質[9]。在踢球的同時，特別要注重文化學習與傳承，明確高校足球主體身份是學生運動員而不是運動員學生。校園足球文化管理的目的是整合學校的精神和物質資源，導向、激勵、凝聚、塑造整個學校文化，形成一種校園足球理念、校園足球哲學。目前高校足球需打破原有觀念壁壘，利用合作及自媒體宣傳，多辦比賽，可引進拉拉隊文化，讓更多領導、老師和同學去關注校園足球文化建設。如表7所示，擴大知名度要將全面普及和重點宣傳相結合，多打一些高水平比賽，提高球隊水平，通過電視、網絡、報紙、新媒體來宣傳足球隊所取得的成績，弘揚運動員積極向上的價值觀和形象，適當進行比賽或個人商業化運作，提高知名度和自身水平，形成自己的足球文化，打造校園足球明星，利用粉絲效應帶動足球的發展。

表7 高校足球運動隊校園足球文化涵蓋面[10]

另外，校園足球文化應當是大眾都能參與的文化，而不是只屬于運動員。校園增加一些趣味的活動來吸引學生，提升學生的參與度，打好群眾基礎，增強校園足球的影響力，從而再達到推廣的效果，鼓勵參與，讓更多人參與其中，體會到校園足球的快樂氛圍，領導、老師和同學才能關注高校足球隊發展。最終，讓校園足球成為校園文化的一部分，形成良性循環，學校層面也會更重視校園足球文化的推廣。構建校園足球文化應該立足校園所在地域的文化基礎之上，不僅能夠構建特色校園足球文化，還能夠在本地文化的影響下發展與成長，同時對本校足球文化也有一定的保護作用，為校園足球文化的可持續發展奠定基礎。

5 結語

足球是教育的工具，校園足球目的是育人[2]。首先學校方面從校領導開始需要有足夠程度的重視，結合學校實際，從足球發展規律出發，形成共識，制定制度。學校可成立校園足球專門管理部門，校內與各部門協調隊員學習訓練生活問題，校外與政府體育部門、行業體協、媒體和社會各級力量等進行聯系，大力支持校園足球活動開展，對外優勢互補，達到共贏。可以嘗試校企聯合、校體(體育部門)聯合、俱樂部制模式辦隊，這樣足球隊能有足夠經費保障，有了保障后可設立足球基金，專款專用，反過來促進校園足球隊水平提高，促進球隊資源的合理分配。其次，校園足球教練員的職業水準、教育觀念、訓練方法、理論知識儲備直接影響著高校高水平足球隊的訓練質量和技戰術水平。近年來，國家公派大學教師赴法國、英國等足球發達國家參加教練員培訓，大大提高了教練員能力，后續還需要繼續擴大派出的數量和加深培訓的課程項目。運動員應在訓練上更加精益求精，多參加比賽，讓具有一定能力的隊員經各種訓練和賽事的磨煉提升水平，豐富閱歷，做好運動員的出口管理，如臨近畢業的優秀運動員可以往職業隊輸送，校園足球應盡早與職業體育掛鉤，為職業足球輸送人才，校園才是職業運動員應該在的地方，而不是體校。校園足球文化是校園里一切關于足球硬件和軟件的綜合。校園足球文化應該立足校園，積極展現足球運動堅韌不拔、團結拼搏的精神，提高人們對足球的認知，利用多種宣傳手段為校園足球服務，如通過公眾號的傳播，直播平臺等新媒體的運用和傳統足球文化節的開展等措施營造足球氛圍。當校園足球文化可以用足球文化來稱呼時，足球文化將達到一個高點并升華。文化是管理活動的客觀基礎，也是最終目的，這是管理的實質。加強制度文化、物質文化、精神文化、行為文化的建設，校園足球文化實際上反映了制度管理水平、資源管理水平和人員管理水平。校園足球管理根本上應從文化的高度來管理校園足球，以文化為基礎，強調人的能動作用，強調團隊精神和情感管理，管理的重點在于人的思想和觀念。校園足球應該是中國足球發展的一個重要環節，應在這個高度上去理解和推廣高校校園足球，為此還需要社會有一個良好的足球環境，社會需要理性看待足球問題，而不是抱怨多支持少，從校園足球發展的內涵看，給予大學畢業生一條可以把足球作為未來職業的道路。