奏響邊疆和諧曲

文 | 本刊記者 高旭天

“邊境無小事，事事都重要。”邊疆地區的和諧穩定，體現在黨政軍警民守望相助、團結一心，體現在邊民獲得感幸福感的提升。在“北疆基層黨建長廊”建設中，全區各邊境旗市基層組織和廣大黨員干部充分發揮服務群眾功能，變“群眾找我辦事”為“我去找群眾尋事”，不斷厚植黨的執政根基，讓鮮艷的黨旗在祖國北疆高高飄揚，各族人民像石榴籽一樣緊緊地團結在一起。

守護亮麗北疆的精神家園

“不懂民族語言，何談群眾工作？”在呼倫貝爾市邊防支隊，蒙古語成了全體官兵的必修課。支隊擔負著5個邊境旗市、1700多公里邊境線、8.9萬平方公里邊境轄區的治安管理任務，轄區居住有漢族、蒙古族、鄂溫克族、鄂倫春族、達斡爾族等多個民族，其中蒙古族群眾居多。為此，支隊堅持開展學用民族語言、弘揚民族文化、尊重民族習俗為內容的民族團結進步教育活動。

支隊將每年9月定為“蒙古語學習月”，將每周五定為“蒙古語學習日”，長年堅持不懈，并及時配發《公安邊防派出所民警常用蒙古語三百句》《呼倫貝爾市邊防支隊執法執勤蒙古語會話指南》小冊子，要求民警隨身攜帶、隨時學習；把訂閱蒙文報刊作為一項硬任務，各基層單位每年訂閱不少于兩份，定期對漢族民警聽、說、讀、寫蒙古語能力進行督導檢查。

“友好互助，互相尊重”，是民族團結的重要內涵。支隊要求各級邊防官兵熟悉少數民族婚喪嫁娶、敖包祭祀等禮儀，了解走訪少數民族群眾時應注意的事項，做到言語不出格、行為不逾矩，使尊重少數民族習俗、禮儀成為民警的自覺行動。在每年為轄區蒙古族群眾的“那達慕”、俄羅斯族群眾的“巴斯克節”等民族節慶提供安保的同時，動員官兵與蒙古族、俄羅斯族群眾同娛同樂，并邀請少數民族群眾向官兵講解民俗禮儀、教授民族舞蹈、教唱民族歌曲。

此外，支隊還組織官兵參加駐地“慶五四·環城跑”、觀看歌舞劇《敖魯古雅》、邀請駐地烏蘭牧騎開展“走邊關、進警營”活動。長期以來，這個支隊守護著邊疆各少數民族美好的精神家園，傳頌著可歌可泣的感人故事，增進了警民感情，促進了民族團結，深化了警民共建互助之情。

呼倫貝爾市邊防支隊對民族團結進步教育的重視，是八千里邊防線上思想筑邊開花結果的生動寫照。在“北疆基層黨建長廊”建設中，全區各邊境旗市都把思想筑邊作為首要任務，積極探索形式多樣的教育模式，因地制宜開展愛國主義教育、守邊戍邊教育、民族團結教育。針對邊境沿線黨員分布的實際，各地通過打造紅色教育基地、開辦蒙古語黨建網站、開通蒙古語黨建廣播頻道、組建流動黨校等途徑，著力強化思想教育、夯實思想基礎。走進每一個嘎查村活動陣地，都會看到統一懸掛的國旗、黨旗和黨組織、村委會、監委會三塊牌子；看到掛有“黨員中心戶”牌子的蒙古包，推門而入，可能“流動黨校”正在開講；滿洲里口岸24小時通關，邊檢、海關等部門執勤人員難以聚齊，“十分鐘黨課”“一杯茶思想匯報”“一刻鐘支委會”成為思想政治工作的有效載體……多種多樣的形式與手段覆蓋到邊境地區100%的黨員群眾，將維護邊疆穩定的思想防線延伸到每一個角落。

織密直達末梢的服務網絡

8月22日上午，烏拉特中旗溫更鎮哈日朝魯嘎查黨員中心戶敖其爾那順家寬敞明亮的蒙古包里，佩戴黨徽、身著蒙古袍的牧民黨員圍坐一圈，聚精會神地聆聽旗草原流動黨校理論宣講團講師馮德光主講的黨課。這是嘎查黨支部每月下旬固定開展的學習議事日活動，而每月上旬的黨員中心戶集中服務日，則會有蘇木鎮計生、醫療、科技等相關職能部門人員來到黨員中心戶家中，為周邊牧民提供民政、就業、畜牧、社保、合作醫療、法律等事務的咨詢和代辦服務。

界碑前重溫入黨誓詞

烏拉特中旗黨員中心戶的前身，是當地在2012年設立的“草原黨群聯絡戶”，自設立以來，服務牧民的職能不斷得到強化拓展。黨群活動組織員、政策法律宣傳員、科技知識推廣員、便民服務代辦員、社情民意信息員、矛盾糾紛調解員、帶頭致富示范員、民主議事聯絡員、群眾活動組織員、農牧區網格管理員……這些身份，讓黨員中心戶成為上聯黨支部、下聯黨員和牧戶的橋梁。

近年來，烏拉特中旗整合優化邊境牧區基層黨建服務資源，創新推行了“一校一隊一車一戶一業”為內容的“五個一”邊疆特色黨建工作模式。甘其毛都鎮巴音查干嘎查黨支部、巴音杭蓋邊防派出所黨支部和中原油田達爾其采油部黨支部組建的“牧企軍”聯合黨總支，采取輪值主席+聯席會議方式聯建，并分頭出人出力成立了“黨員流動綜合服務隊”。現在，油田維修點成了牧民的專用修車隊、電焊工，牧民成了油田的編外設備管護員，邊防派出所通過“愛民固邊直通車”為牧民提供代購服務，“黨員流動綜合服務隊”還經常性組織開展生產互助、搶險救災、濟困助學、公益環保等活動。目前，全旗共組建這樣的服務隊60 支，參與黨員720 名，參與群眾1000 多人。

“自從劃分了草場，牧民之間居住分散，來往得越來越少，有了‘五個一’工作模式，大家的關系重新近了起來，鄰里和諧、互幫互助的氛圍越來越濃。”巴音查干嘎查黨支部書記阿瓦西尼說。

內蒙古的20個邊境旗市有170多萬人口，僅占全區總人口的7.25%，而國土面積卻占全區的52%。在廣大邊境地區，一條條自上而下的服務鏈條正在越織越密。“神經末梢”延伸到邊境最前沿、草原最深處，讓黨員群眾真正享受到服務并參與到服務群眾工作中，使黨群干群關系進一步緊密，與牧民的感情進一步加深，黨組織凝聚力進一步加強，為地區發展、民族團結、社會和諧、邊疆安寧提供了強有力的組織保證。

守望警民團結的和諧邊疆

來到達茂旗滿都拉邊防派出所，見到所長蒼林和副所長那木斯來時，他們剛調解完當地牧民的一次草場糾紛，從現場回來。“我們的矛盾調解工作，很大程度上離不開那所長，他蒙漢兼通，而且在牧民當中有威信，大家都愿意聽他的。”蒼林介紹道。

那木斯來從小生長在達茂旗牧區，從警14年來在滿都拉邊防派出所干了12年，期間還當過幾年“民警村官”，熟悉這片土地，也熟悉這里的每戶牧民。他的手機里存著邊防派出所轄區每戶牧民的電話，牧民常打來電話咨詢政策、傾訴困難；由他建立的轄區牧民微信群，也隨時滾動著生活、政策和邊情信息。

“群眾的事情就是我的事情。”這是那木斯來常說的話。2016年以來，達茂旗聯合滿都拉、巴音花、查干哈達三個蘇木鎮、5個邊境嘎查村和9個駐地單位，組建了非建制性北疆聯合黨委，邊防派出所是其中聯系服務農牧民群眾最直接、最頻繁的基層單位。在日常巡邏中，那木斯來把越來越多的服務事項攬在自己身上：有住所偏遠、行動不便的牧民反映身份證丟失后補辦困難，他上門為牧民拍證件照和填寫資料；牧民家的羊生病了，他主動找來獸醫方面的書籍“現學現賣”；去年在巡邏中專門向牧民宣講草場禁牧補貼政策，使當年的禁牧補貼發放工作實現了零上訪；前不久當地遭受洪澇災害，他帶領派出所干警不眠不休連續4天運送救災物資、轉移人員財產……

作為邊防民警，那木斯來在牧民當中的崇高威望，不僅因為他獲評過全區民族團結進步先進個人，也不僅因為他破獲的案子曾被上級評為“精品案例”，最重要的，是來自于平常一點一滴的貼心服務。“這里的老百姓很樸實，是非分明，你心里裝著群眾，群眾心里才會有你。”那木斯來說道。

在內蒙古邊防，廣大邊防民警不僅是執法者，也是服務者，那木斯來就是其中的優秀代表。在警民之間，守望相助、民族團結不是掛在嘴上的口號，而是內化于心、外化于行，體現在日常的方方面面、點點滴滴。近年來，自治區在邊防線上推廣“民警村官”，632名邊防民警兼任嘎查村官，覆蓋100%邊防轄區，并通過“五同”聯創聯建，形成了共建穩邊合力。

通過“北疆基層黨建長廊”建設，內蒙古邊境地區的警民思想安全防線進一步筑牢，基層黨組織功能進一步強化，社會幫扶工作進一步深化，共筑共建體系進一步健全，科學發展水平進一步提升。“北疆基層黨建長廊”建設被賦予實實在在的內容，轉化為邊疆各族群眾看得見、摸得著的惠民行動，為基層黨組織贏得了民心，為邊疆創造了和諧。■