把握精準要義 注重方法創新
——鄂托克前旗扶貧工作紀實

文/白俊峰

鄂前旗委書記辛曉瑞深入基層調研脫貧攻堅工作

鄂托克前旗旗委、政府牢牢把握打贏脫貧攻堅戰的精準要義，更加注重方法創新，著力探索建立識別精準定位、幫扶精準到位、管理精準歸位、考核精準補位的工作體系，全旗615戶1669個建檔立卡貧困人口實現穩定脫貧，走出一條產業扶貧、機制帶貧、發展減貧、精準脫貧的攻堅之路。

鄂前旗旗長布仁其木格深入基層調研脫貧攻堅工作

精準識別“三類人”。鄂前旗將建檔立卡貧困人口系統甄別劃分為三類人群，因戶因人“找窮因、拔窮根”。第一類自力更生“干”起來，著力在產業扶持上下功夫。在對動態識別的82戶、211人的致貧原因和發展意愿綜合研判后，確定46個能“干”起來的貧困戶，戶均落實產業扶持資金2萬元，累計落實貼息貸款211萬元，建成種養殖棚、貯草棚66處，購買牲畜480頭只，實施土地改良、節水灌溉3501畝。第二類借力發力“帶”起來，著力在利益聯結上下功夫。深入落實“百企幫百村”行動，動員50多家企業進村入戶帶嘎查村發展集體經濟，帶合作社搭建共贏平臺，帶農牧民拓寬增收渠道，帶貧困戶用活扶貧資金，同時以合作社、種養大戶、市場能人為紐帶，探索民貸企用、入股分紅機制，開辟資源資產折股量化的途徑，加速資源資產化、資金股份化、農牧民股東化進程，力求將所有貧困人口緊緊吸附在產業鏈上。全旗組建23個生態扶貧專業合作社，參與各類生態修復項目建設，實現造林工程純收入149萬元，惠及建檔立卡貧困戶200戶，戶均純收入6000元。第三類政策托底“養”起來，著力在兜底保障上下功夫。統籌各類扶貧資金4448萬元，全面落實救助供養、“三個一批”行動計劃、社會保障、易地扶貧搬遷、健康扶貧等政策，確保每個貧困戶都能得到最基本的生活保障。同時積極探索托種、托養、托管模式，全旗60個無勞動能力貧困戶托種土地3000多畝，戶均因此獲得土地收益近萬元。

精準幫扶“三步走”。第一步，算好投入產出賬，幫助群眾理清種什么、養什么的思路。駐村工作隊根據貧困戶資產、資源、技術等實際情況，通過種養成本核算，幫助貧困戶算出收益最大化的發展方式。昂素鎮巴音烏素嘎查貧困戶阿拉騰其勞，經過算賬之后將自家900畝草牧場、54畝水澆地、20只基礎母羊，交由當地種養大戶托管，每年可收入草牧場租金1萬元、養殖收益2000多元、享受草牧場補助1900元，比自己經營管理多收入1.2萬元。第二步，搞好跟蹤指導服務，幫助群眾擺脫怎么種、怎么養的困惑。全旗組建4個專業科技服務隊，聯合宏野、金潤源等企業外聘技術團隊開展科技種植巡回培訓12320人次，包聯干部深入田間地頭開展政策宣傳19210人次，舉辦脫貧講習活動110場次，為優化農牧業產業布局、促進農牧民脫貧增收提供了技術支撐。第三步，強化督查驗收問效，幫助群眾總結種得怎么樣、養得怎么樣的經驗。對貧困群眾一年來的發展實效進行綜合評估，由群眾自己對發展經驗進行總結，對可行性高、可持續發展的經驗進行推廣應用，帶動更多的貧困戶發家致富。

精準記好“三本賬”。一是記好貧困戶的生產生活賬。由扶貧辦統一設計印制賬本，結對幫扶責任人督促幫助貧困戶按月進行收支記賬，合理規劃個人的投資和消費，包扶單位根據收支記錄制定切實可行的幫扶措施。二是記好駐村干部的督促指導賬。254名駐村干部和第一書記全脫產駐村蹲點，人手一本幫扶指導賬，對駐村各項工作開展情況、取得的成效、以及存在的問題和解決的方式詳細記錄。三是記好脫貧工作的考核驗收賬。旗委、政府成立專項督查組，通過“查、看、問”等方法，不打招呼、直接進村，對駐村工作隊到崗履責情況、駐村干部執行住宿工作紀律情況等開展走訪、詢問、檢查，促進脫貧攻堅工作全面落實。

入戶登記貧困戶詳細情況

精準管理“三配套”。一是建立一個扶貧大數據平臺。利用大數據及互聯網技術，對底層扶貧數據統一錄入、統一存儲、統一管理，實現行業部門針對貧困戶的信息共享和精準扶貧業務協作，便于為貧困戶提供更加精準的服務。二是開發一套扶貧小程序。開展“二維碼明白卡”上墻行動，使貧困人口和幫扶人員人人擁有一張扶貧網絡名片，通過手機微信平臺對脫貧攻堅全程進行動態監管。三是做好一本扶貧檔案書。建立旗鎮村戶四級檔案臺賬，從識別認定到幫扶退出全過程痕跡化管理，統一編印為“脫貧攻堅作戰書”，實現“一檔五清”，即底數清、信息清、程序清、措施清、效果清。