
6月14日上午,“唇齒相依、和衷共濟——海上風電領袖對話”舉行,由國家應對氣候變化戰略研究與國際合作中心原主任李俊峰主持。論壇邀請了國內開發商與整機企業、歐洲海上風電行業代表等圍繞海上風電發展目前面臨的挑戰進行探討,著重圍繞產業鏈整合、開發規劃及金融扶持政策、海上風電經濟效益、歐洲海上風電項目招投標“零補貼”、成本下降等話題進行了分享。
歐洲海上風電在過去幾年發展得非常快,特別是電價降低了很多,其中一個原因就是政府的規劃做得很好。這也是我想推薦給中國風電同行的一個建議,就是政府一定要在整個規劃中發揮重要作用,才能保證項目的合理規劃及成本的降低。此外,我認為在海上風電的質量與成本之間存在緊密聯系,保證產品質量的話,就能夠進一步降低成本。而中國海上風電要實現這一點,需要與國外合作,通過借鑒國外的經驗來把成本很快地降下來。
競價肯定是很好的市場機制,前提是要保證它得以應用和實施。競價機制會給開發商動力,讓他們進一步降低成本。對于運營商來說,競價機制會促使他們提升投資的質量,在運營和維護方面投入更多,從而保證在項目周期中可以收回所有的投資成本。總的來說,競價機制能夠使開發商和運營商更加注重項目的長期收益。在融資方面,從全球角度來說,如果有很好的制度設計,再加上很多基金都開始轉投新能源,資金不是問題。
中國海上風能資源非常豐富,將其開發好、利用好是我們的責任。對于電價退坡,我們要積極應對。目前中國可再生能源補貼的缺口已經超過了一千億元,如果沒有一定的方式來消化的話,可能會越來越大。另一方面,現階段海上風電規模還非常小,電價退坡不宜推得太快。三峽集團在福建區域建設樣機試驗風電場就是希望推動實現平價上網的目標,讓老百姓能夠用得起平價清潔能源,我們的做法和國家能源局出臺的政策完全一致。
海上風電代表了未來清潔能源的發展方向,反映社會主流的價值取向,也符合國家能源革命的基本取向。陸上風電未來將通過競價確定項目開發,這也適用于海上風電。競價機制,一方面會促進企業的進步;另一方面,也會促進規則的進一步完善。我們期待競價機制能夠穩步推進,從而實現風電行業的平價上網。對此,我們充滿信心。國家還提出為企業減負,我們期待能夠加快落實,這是實現平價上網、競價機制的重要條件。
對海上風電的開發,我有兩條建議:第一,海上風電目前還處于幼年期,尤其需要政策的呵護和愛護;第二,海上風電需要產業鏈上的各方共同努力,面對新形勢,各方應積極地參與到市場中,帶來全產業鏈的健康發展。海上風電實現市場化配置資源一定是未來趨勢,但是需要政策的扶持。就像陸上風電,如果沒有這十幾年補貼政策的支持,不可能有目前的市場化空間。所以說,海上風電市場化是必然趨勢,關鍵是要合理安排步驟。
海上風電的市場化是必然趨勢。實際上,任何行業的保護都是不可持續的。市場化對促進裝備制造技術的發展也是有利的,但是比起歐洲國家政府在前期解決了用海用地、漁民補償等問題,中國在這些方面比較欠缺,實行競價機制還需要很多配套的措施。我呼吁整個風電行業要更好解讀競爭性資源配置政策,給政策落地提供有效的措施。雖然有競價機制,作為整機廠商卻不能為了拿到項目而降低質量,我們仍要確保機組的可靠性。
我們作為船舶制造企業,主要是做海上風電領域的水上水下鋼結構、施工船和后期的運維服務。我們通過在這幾個方面的參與,可以對未來海上風電的成本控制和造價降低起到一定的作用。比如在運維方面,一艘歐洲運維船的價格達到一千多萬元人民幣,而我們組建了國內第一家海上風電運維公司,并且已經有了自主研發制造的運維船,從而使得運維費用大幅度下降。我相信,通過我們所做的一些工作,將有助于降低行業開發成本。
競價機制是正確的方向。競價機制有幾個好處:第一,能夠倒逼成本下降,尤其是通過技術進步,通過經驗積累,倒逼風電機組成本下降。近兩年,海上風電成本下降非常有限,需要競價機制的帶動。第二,競價機制能夠促使海上風電市場更加集中化,這樣產業才能更加地健康發展下去。第三,讓開發商回歸理性。現在電價過高,可能開發的時候就容易有盲目性。我相信國家層面不希望海上風電走得太快,而是希望走得更穩一些。