以思想解放的力量推動山東新舊動能轉換
——對山東省新舊動能轉換及國有企業使命的思考

□ 中國企業改革與發展研究會副會長、國務院國資委新聞中心首席專家、本刊特約評論員 李錦

春節后，在山東省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會上，省委書記劉家義的講話引發輿論熱議。劉家義的講話直指山東的發展問題以及官場現狀。講話正好是在時序驚蟄之前，可算是山東省乃至中國今年最早的一聲春雷。

讀罷劉家義講話，再翻閱國家發改委的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》(以下簡稱《方案》)，再看省國資委黨委書記、主任張斌的講話與8位國企董事長的發言，看到由上而下的反映，再看全國兩會上山東代表的發言，為山東省新舊動能轉換熱潮形成而高興。張斌在省屬企業新舊動能轉換重大工程建設誓師大會上的講話《解放思想 搶抓機遇 勇做新舊動能轉換重大工程建設排頭兵主力軍》，是對劉家義講話的理解，《方案》的落實，也是對國有企業的要求，尤其以“解放思想”為首句，深得其中三昧。

從1971年到2010年，我一直在山東工作，總結過山東不少經驗，幾乎見證和參與了山東改革開放全部歷程。改革開放前期山東處在領先地位，有種解放思想、敢于創新、勇當排頭的精氣神。現在山東省新舊動能轉換使人想起當年，覺出在改革開放40年到來時，巨變再次眷顧山東。

這次會議究竟釋放了怎樣的信號，有三個關鍵詞可以歸納，分別是新方位、新業態與新思維。用一根紅線綴連，就是思想解放。自身動力、社會期待與國家使命

劉家義的講話，敲響了“山東落后了”的警鐘，承認“與兄弟省市相比，我們這幾年改革勁頭小了、步子慢了、力度差了”，把山東省尷尬境地亮出來了。

“改革勁頭小”，是抓住要害。在改革開放40周年之際，說這個話，為山東以加快新舊動能轉換為突破口，進行一場思想觀念、生產方式、管理模式、運行機制的深刻變革做鋪墊。改革開放最初的20年，山東把握機遇，敢為人先，在家庭聯產承包、鄉鎮企業、農業產業化等浪潮中，風風火火，領風氣之先。山東許多探索成為全國的“風向標”“定盤星”，推動山東成為舉足輕重的經濟大省。一說起山東，很多人總是投來羨慕眼光，就像現在說起深圳，不由自主說“山東出經驗”，一時流行“八十年代看山東”說法。那時候，“山東”兩個字，是興旺、雄偉甚至高大的感覺，覺得在山東工作人是高了一頭。但近10年來，山東這片熱土有點沉寂了，在長三角、珠三角、京津冀、中原經濟區等區域亮光映襯下，顯得有些黯淡。甚至于，人們把山東與沉淪不醒的東北相類比。

山東是自然資源大省，鋼鐵、煤炭、石油、化工、輪胎、水泥等，國企集中。山東喊了很多年“由大變強”，但是這個山東夢一直難圓，甚至海市蜃樓般遙遠。曾經的優點、亮點，現在變成難點、暗點了。從國內一些省份看，一個扶貧和生態建設任務都很重的貴州省，將大數據干得風生水起；安徽的液晶面板、集成電路產業，在國內已居于領先位置；湖北“武漢光谷”做成了標志性品牌，光纖光纜生產規模全球第二……這些省份的戰略性新興產業發展有一個共同特點，就是“無中生有”“拔地而起”。這幾年，山東云計算、物聯網、大數據等新一代信息技術迅猛發展，以新技術、新產業、新業態、新模式為主要特征的新經濟增加值占地區生產總值的比重達22.6%，但這樣的成績并未從根本上改變山東傳統動能的主體地位，戰略性新興產業僅占地區生產總值的10%。

令人驚詫的是，這些表明山東落后了的案例，是從山東省委書記嘴里說出來的。

“如果我們的發展方式濤聲依舊，產業結構還是那張舊船票，就永遠登不上高質量發展的巨輪，對全國經濟增長、節能減排、區域協調發展等，都是一個大拖累。”

“現在，我省在全國區域競爭大棋局中，已經不那么耀眼。產業結構不優，新動能成長不快，發展活力不足，經濟效益不高，拉低了山東的區域競爭優勢，從某種程度上講，我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。”

講話里有一個案例：滴滴打車、支付寶、微信紅包等具有超前引領作用的創新模式，原創都與山東無緣。在北京幾乎已經是“無滴滴不打車”情況，青島這個山東的開放龍頭，車站的出租車里還貼著抵制網約車的標語。

還有一個案例，講山東信息化是現代管理的基礎。“現在信息孤島、煙囪林立現象嚴重，家家投資建設、戶戶點火冒煙，廳廳建網絡、層層管數據，各級各部門橫向不連接、縱向不貫通。雞犬之聲相聞，老死不相往來。這種數字壟斷、信息隔絕，燒的是人民血汗錢，行的是官老爺做派，把一個技術先進、有利民生、便捷群眾、提升效率、保證質量、陽光透明的大平臺，變成官僚主義、形式主義、鋪張浪費的代名詞。”這就把山東的老底揭穿了，官僚主義是影響山東省發展的障礙。

一篇領導講話，在廟堂和江湖之間引發同頻震蕩，在山東省改革開放史上是不多見的。在四平八穩、不偏不倚的官樣文章盛行的山東，讓人驚訝。積我50年工作之經驗，深知山東是受“官文化”影響最大的地方。以往山東的黨政報告成績是大塊大塊，差距一帶而過，甚至讓人感覺不出來。一個帶有四川口音的省委書記，從來沒有像這樣把問題赤裸裸地擺出來，不給山東領導干部留一點面子，實屬歷史罕見。

其實，豈止是書記提醒，輿論界的流傳已經很為廣泛。《這個對比火了：廣東官員，山東官員，遼寧官員》一文，以段子化手法，通過對比、暗喻的方式對廣東、山東、遼寧三地官員去外市參觀學習的整個過程進行對比，凸顯山東和遼寧官員的官本位思想嚴重。《山東會是下一個東北嗎？》《山東經濟全國第三，為什么還被說窮？》《山東GDP雖高為何給人感覺窮窮的？全因這個字：魯！》幾篇文章相似度極高。在負面信息關注度更高的傳播規律下，糾偏和辟謠不僅不會讓人相信真相，甚至還會反過來影響政府部門的公信力。《山東17城十年發展總評:青島退、濟南退、煙臺退、臨沂退，僅菏澤前進10名》、《這十年，全省17個地市竟有16個全國經濟排名倒退，山東經濟怎么了？》，集中關注山東大幅后退。文章最后得出結論：從2015年到2017年前三季度數據綜合看，山東全省各項增速有較大跌落，濟南、青島、煙臺三駕馬車沒有什么可圈可點之處，由于近年砍掉了一些高污染企業，第三產業無法跟進，導致山東一大半地區呈現發展頹勢；山東的產業升級充滿未知數，能否取得關鍵性進展主要看濟南、青島、煙臺這三駕馬車，否則山東有可能成為第二個東北地區。

2018年1月5日，微信文章《誰在養中國？》稱，從近年來中國財政數據看，GDP排名第三的山東（不含青島）居然在2016年喪失了財政獨立能力，開始向中央伸手要錢。2016年只虧了64億元，2017年才過了一半就虧了387億元，這就像大壩決堤，一發不可收拾。1月12日晚，《揭秘山東經濟真相：四個字“債務壓城”！》，該文僅僅通過山東省財政廳2017年12月發布的《關于 2017年山東省省級預算調整方案的報告》，就得出山東省政府由于減收增支，導致財政困難。文章表示，2017年山東的政府債務將達11217億元。1月15日，《山東，債務壓城的山東》再次引發了社會對山東的隱憂。

《山東書記省長雙雙易人：防止山東“東北式”滑落》《山東債務連環劫 不只鄒平齊星 東營天信系也陷危機》《山東債務危機預警了什么》《驚雷聲聲 每個座位都有一個悲痛的債權人》《銀行信貸員眼中的齊星債務危機 盲目投資埋隱患》等個性文章密集出現。互聯網形成的社會輿論場是客觀存在。不管你信不信，聽多了確實覺得山東的輿情很不好。

最重要的不是誰在說，而是數字在證明。《山東的灰色十年》一文稱，2017年江蘇、山東主要城市前三季度生產總值對比，兩地差距近萬億元，預計全年山東比江蘇少1.3萬億。

劉家義講話用翔實的數據指出：在山東人尚可聊以自慰的經濟總量上，雖然還能勉強維持全國第三，但十年來與第一名廣東的差距，已經從五千多億元擴大到一萬七千多億元。與第二名江蘇的差距更是驚人，由五十億元擴大到一萬三千多億元，江蘇已經風馳電掣般把鄰省兄弟甩在了后面。

在那總量掩蓋之下的結構又如何呢？山東的高新技術產業產值占比不但比江蘇、浙江低，甚至比河南還低。全國的互聯網百強企業山東只有兩家，排名還在60位以后。山東國際專利的申請量，僅為廣東的5.8%。去年山東外貿依存度比全國低近10個百分點，沿海區位優勢正在迅速下降。

曾經引以為傲的山東交通，高速公路通車里程已經落到了全國第8位，從濟南到青島一趟，竟然比去北京還慢半個多小時。

當然，對比更有力量，也加深人們印象。正如劉家義講話中所分析的，2008年在金融危機帶來的產業升級壓力面前大家都是平等的，廣東、江蘇、浙江各自找到了一條轉型之路捷足先登，而山東“沒有以壯士斷腕的決心轉到位、調到位”。

山東曾錯失過很多次機會，這次中央批復山東省為新舊動能轉換綜合試驗區，不容再錯失了。人民其實并不沉默，他們對于發展的渴望從未止息。有些文章的事實需要核實，但情緒需要重視與回應。

現在，歷史又一次眷顧山東，新舊動能轉換熱潮興起。我們知道，這不是中央給山東的特殊照顧，而是一種國家使命由山東這片大地來承載。在這個山東前行的嶄新起點上，我們必須站在全局高度明晰:國家為何要將建設綜合試驗區的重任交給山東。

歷史已經發生變化。2017年7月，有一則新聞讓人失落：擁有59年歷史的濟鋼集團鋼鐵產線全線停產。始建于1958年的濟鋼是共和國締造的第一批地方骨干鋼鐵企業，是全國十大鋼鐵企業之一。1992年，山東電視臺約我寫山東改革開放14年的四集電視解說詞《潮起山東》，濟鋼是最鮮亮的典型，馬俊才是赫赫有名的，我用“鋼人鐵馬”來形容。中央電視臺新聞頻道在十四大召開的當晚8點播出這部來自山東的電視片，以證明改革的成功。而且，全國僅僅播放山東一省的經驗。可是，現在濟鋼的鋼鐵產業日漸困難，不得不轉向城市服務、現代物流。當然，當時由興盛走向衰落的不止是濟鋼，還有煤炭、水泥與公路。

當前，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，加快新舊動能轉換是當下中國經濟面臨的一道緊迫考題。當年的鋼鐵、煤炭、水泥等資源性產業，集體走向衰落。舊動能在衰退、在轉型，新動能在蓄積、在崛起，我國經濟發展主要依靠重化工等傳統動能的增長，傳統動能發展到一定階段出現減弱是經濟規律，很多國家都走過這樣的路。這個時候就需要新動能異軍突起，來適應產業發展的新趨勢。濟鋼只是一個縮影。

眼下，國內很多地方還過于關注土地、資金等傳統生產要素，對新生產要素重視不夠；很多企業還不善于探索新領域，在新產業、新模式、新業態培育方面“慢半拍”。在邁向高質量發展的關鍵時期，加快新舊動能轉換是山東乃至全國經濟的一道緊迫考題。

建設山東新舊動能轉換綜合試驗區，是黨中央、國務院站在全局高度統籌謀劃的結果，是山東區位和產業優勢的集中體現，更是中央寄希望予山東人敢為人先精神在新時代能夠得以延續。

山東經濟結構非常具有代表性，是中國經濟的一個縮影。經濟進入新常態以后，山東表現在于經濟增速出現明顯下降，經濟結構出現明顯變化，特別是山東曾經具有明顯優勢的傳統產業，或多或少遇到一些困難，全國其他地方也出現了類似情況。

基辛格博士在其著作《世界秩序》中說：“評判每一代人時，要看他們是否正視了人類社會最宏大和最重要的問題。”審視當下，我們正處在歷史轉折的關鍵路口。以習近平同志為核心的黨中央正視了新時代最宏大和最重要的問題，對山東的供給側結構性改革寄予厚望。

2013年9月，習近平參加河北省委常委班子專題民主生活會時，提出山東等三個東部大省，主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥，看怎么優化產業結構，怎么繼續起到領頭雁、火車頭作用。

2013年11月視察山東時，習總書記強調山東要銳意改革、敢闖新路，堅決打好轉方式調結構攻堅戰，努力在推動科學發展、全面建成小康社會歷史進程中走在前列。

李克強總理在2017年全國“兩會”期間參加山東代表團審議時表示，希望山東努力在保持經濟中高速發展上挑大梁，在推動新舊動能轉換上勇攻堅，在解決重點民生問題上作表率。

2017年4月，李克強總理赴山東考察，又明確要求山東加快推動新舊動能轉換，為鞏固全國經濟穩中向好勢頭提供重要支撐。

山東經濟結構與全國相似度高，典型示范性強。在經濟發展新常態大背景下，中國區域發展的主要矛盾由大家關注多年的“東西差距”，悄然變成“南北差距”。現在，中央把國家新舊動能轉換綜合試驗區放在山東，給予山東在全國再次帶頭的機會。比較而言，北方新舊動能轉換較慢。山東、山西、河南、河北、內蒙古與東北各省，以資源型產業為主，重化工集中，有相似的轉型發展難題和困惑。山東既有南方省份的優勢和基礎，也有北方地區的問題和困惑。山東處在我國由南向北過渡帶、由東向西梯度發展的戰略節點、由內向外的起點，山東若新舊動能轉換成功，對中國北方乃至全國將會發揮很強的帶動力和引領力。

我們稍往后退幾步，可見時光留下的蹤跡。2017年4月，山東省提出將新舊動能轉換作為推進供給側結構性改革的具體抓手、經濟發展的重大工程；2017年6月，省黨代會正式提出，把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程，積極創建國家新舊動能轉換綜合試驗區。今年1月，國務院正式批復山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案。山東這場規模宏大的動能轉換“變奏曲”，由此而進入高潮樂章。

“邁入高質量發展階段，山東要再次抓住歷史機遇，扛起新舊動能轉換‘試驗田’‘主攻手’的大旗，率先在北方地區做好動能轉換大文章，探索可復制、可推廣的路徑模式。”全國人大代表、浪潮集團有限公司董事長孫丕恕在全國兩會上的發言，表明山東企業家的清醒。

在這樣的歷史關口，山東轉換動能需要用新思路尋找新出路、以新理念引領新發展。堅持創新發展，才能避免動力衰退、低水平循環的“平庸之路”；堅持協調發展，才能避免畸輕畸重、顧此失彼的“失衡之路”；堅持綠色發展，才能避免資源枯竭、環境惡化的“透支之路”；堅持開放發展，才能避免畫地為牢、自我設限的“封閉之路”；堅持共享發展，才能避免貧富分化、社會動蕩的“風險之路”。山東轉換動能背后的負載，極其沉重。

山東省的轉換動能是有基礎的。2016年省規模以上高端裝備制造業產值過1萬億元，居全國第二位。其中，軌道交通、數控機床全國第一，海洋工程全國第二。現在的《方案》部署頗具雄心：山東將努力建設國際領先的高端裝備制造基地，突破軌道交通、工程機械等一些領域關鍵技術與核心部件，加快建設高速列車國家技術創新中心，加快發展通用飛機、機器人。只要將優勢發揮到極致，就會形成強大競爭力。現代海洋產業、現代高效農業、精品旅游產業等山東省具有一定優勢的產業，都具備這樣的條件。

在全國大局中看清特點，在世界潮流中把握趨勢。習近平總書記分析指出，世界科技發展有這樣幾個趨勢:一是移動互聯網、智能終端、大數據、云計算、高端芯片等新一代信息技術發展將帶動眾多產業變革和創新；二是圍繞新能源、氣候變化、空間、海洋開發的技術創新更加密集；三是綠色經濟、低碳技術等新興產業蓬勃興起；四是生命科學、生物技術帶動形成龐大的健康、現代農業、生物能源、生物制造、環保等產業。

山東省確定的十大產業，與習總書記講的四個技術發展趨勢一一對應，與‘無中生有’和‘有中出新’兩篇大文章遙相呼應，是開放、融合、先進、豐富的產業體系。

現在，推動新舊動能轉換已經成為事關山東長遠發展的關鍵一戰。我們只有思想再解放，才能更加清醒地認識發展趨勢，把握發展大勢。顯然，劉家義的思想解放，不是一個人的解放，上有黨中央，下有老百姓；內有自身求變的動力，外有輿論的壓力；前有山東改革開放的歷史昭示，后有改革開放的呼喚。這是一個省、一個國家、一個時代的思想解放。

從主導力量和主力軍抓起

思想的解放，要落腳在動能轉換的大地上，寫在企業的實踐中。

山東人面臨新的選擇：新動能究竟是什么？如何找到適合本地的新動能？如何在激烈的國內外競爭中將新動能培育起來，進而實現經濟的轉型升級？

加快新舊動能轉換，核心是從要素驅動向創新驅動轉換。山東在這方面優勢明顯，短板也很突出。《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》提出，培育壯大新動能，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，打造先進制造業集群。山東省向高質量發展進軍的集結號已經正式吹響。

產業強起來，是山東由大到強躍升的首要標志。若要產業強，首先要弄清楚:何為山東優勢產業和潛力產業？何為山東新動能的主要載體和主導力量？

山東國有企業是新動能的主要承擔者。我們可以看張斌的講話與8位國企董事長的發言，《解放思想 搶抓機遇 勇做新舊動能轉換重大工程建設排頭兵主力軍》，這種“排頭兵”“主力軍”的就位，鮮明表達了國有企業的歷史使命感與責任感，新舊動能轉換重大工程建設，是推動國有經濟高質量發展的必由之路，也是提升省屬企業創新能力的重大機遇。這種發自內心的認識，可見山東國有企業的政治自覺與發展自覺。

經過多年改革發展，山東國有企業資產規模不斷壯大，營業收入持續增長，積累了一定的經濟實力，但發展質量效益不高的問題一直十分突出。隨著我國經濟進入高質量發展階段，省屬企業將會面臨市場與要素的雙重約束，過去長期依靠的拼資源、拼環境、拼勞動力的粗放式發展方式已經無法持續。要想推動國有經濟高質量發展，唯有華山一條路，就是要改造提升舊動能、培植發展新動能，加快形成新的增長動力源。

張斌講話對新生產要素有精準把握，提出山東省要打造戰略性新興產業策源地:現代海洋產業以智慧海洋為引領，醫養健康產業要研究規劃建設國家醫療健康大數據區域中心，新一代信息技術產業要完善云計算和大數據產業鏈……

衡量一個國民經濟宏觀經濟發展是否是高質量發展，主要從全要素生產率的角度，創新驅動替代要素驅動。我們看看山東省的鋪排是向優勢地區、優勢產業、優勢企業的集聚。

向優勢地區集中集聚。國家批復方案中界定的山東新舊動能轉換綜合試驗區，包括濟南、青島、煙臺3市全域和其他14市的國家和省級經濟開發區、高新區、海關特殊監管區，面積近4萬平方公里，涉及全省182個園區。產業集群已被證明是扶持和培育新興產業發展的有效途徑，因為專業化協作緊密的產業集群具有產業鏈高端、產品鏈高質、價值鏈高效的特點，代表現代產業發展方向。美國生物技術企業主要集中于波士頓、舊金山等地區，信息技術產業主要集中于硅谷。深圳集聚了一批高科技先鋒和先鋒小微企業，杭州以阿里巴巴為龍頭聚合了全國1/3的綜合性電子商務平臺。山東省向濟南、青島、煙臺3市和其他14市的國家和省級經濟開發區、高新區、海關特殊監管區集中，既突出重點，又統籌兼顧。“三核引領”，就是要充分發揮濟青煙3市經濟實力雄厚、創新資源富集等綜合優勢，先試先行、率先突破、輻射帶動，打造新舊動能轉換主引擎，為全省新舊動能轉換工作樹立標桿。

向優勢產業集聚。突出重點和特點，方能從激烈的區域競爭中闖出一條新路。《方案》圍繞推動新興產業快成長、上規模這一目標作出部署，新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋，培育形成新動能主體力量。目前，山東概算總投資4萬億元的900個重大項目中，幾乎全部面向“四新”。山東密切跟蹤國際趨勢，鎖定重點培育的新興產業，這符合當今世界產業革命和科技革命發展的大趨勢，山東省在這些方面有良好的發展基礎，有助于發揮特色和優勢。目前，山東已在高性能服務器、8擋自動變速器、骨科手術機器人等領域取得一批打破國外壟斷的重大關鍵技術突破，部分領域實現從“跟跑”到“領跑”的轉變。山東力爭到2022年，全省戰略性新興產業增加值占GDP比重達到16%。亮出山東特點，凸顯山東優勢：推動新興產業加速崛起、擴容倍增，新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等產業有望成為山東新動能的主體力量；推動傳統產業脫胎換骨、迸發活力，高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融服務等產業將加強技術改造和模式創新。到2022年，基本形成新動能主導經濟發展的新格局。

動能轉換的重點為什么要落腳這十個產業，而不是其他？答案要從全國大局遠觀與自身特點近觀兩個維度中尋找。十強產業是山東省委主要領導去年在廣泛深入調研基礎上提出來的，涵蓋了一二三產業，有的是山東省主導產業，有的是優勢產業，有的是潛力產業。2016年山東省電子信息產業主營業務收入約占全國7.2%，居全國第三位。有6家企業入圍全國百強電子企業，海爾推出全球首個以用戶為中心的工業互聯網平臺，在國產服務器品牌中浪潮國內市場占有率第一。但短板、問題也非常突出:一是專利申請量不足廣東的1/4和江蘇的1/2；二是零部件配套率不足，該產業最為發達的青島，本地配套率也不到40%。當今世界正處于數據深度挖掘與融合應用為主要特征的智慧化階段，數字經濟對各行業各領域加速滲透。新一代信息技術產業在《方案》中被寄予厚望。

向優勢企業集聚。隨著新舊動能轉換工程的正式部署實施，山東省通過深入實施創新驅動戰略，強化企業創新主體地位、加快重大創新平臺建設等，推動經濟增長向創新驅動轉換。工信部最新公布的全國制造業單項冠軍企業名單中，山東12家企業上榜，位居全國首位。

看了山東省重點國有企業負責人發言，可見他們對國有企業地位的清醒認識，可見“先行者”“排頭兵”“走在前列”“先鋒”的定位，有的把自己的目標寫在標題上：山鋼集團的《大力推進新舊動能轉換，實現國有資本做強做優做大》、魯信集團的《高標定位 創業創新 為新舊動能轉換重大工程貢獻力量》、兗礦集團的《落實“四新四化四提” 構建“43355”模式 爭當國有資本投資公司新舊動能轉換的先行者》、齊魯交通的《搶抓新機遇 實現新跨越 爭當新舊動能轉換排頭兵》、山東國投的《深化改革發展 聚力動能轉換》、山東能源的《加快新舊動能轉換 全力建設“四新山能”》、山東重工的《加快濰柴新能源動力產業園建設 在我省新舊動能轉換中走在前列》、山東國惠的《深化省級服務平臺建設 努力爭做全省新舊動能轉換先鋒》。

盡管這多是初步的表態、思路的大體提出，許多認識還有待于深化，但是可見山東企業的自覺認識。山東重工集團提出加快濰柴新能源動力產業園建設的思路，到2020年傳統業務要超越世界一流水平，到2030年新能源業務要引領全球行業發展，收入達到1000億美元，成為世界500強企業中的國際化強企，明確了發展路徑，將濰柴新能源動力產業園作為新舊動能轉換的重大工程項目，時間表、路線圖與數字清晰地落在紙上，給人以踏踏實實而有力量的成功自信。“傳統產業要提層次、強實力。”全國人大代表、山東能源棗礦集團黨委書記、董事長滿慎剛在兩會上表示，煤炭行業亟待改造提升，煤炭的優質高效開采是我們的核心競爭力。調優產品結構，拉長產業鏈條，打造新的業態，是煤炭企業可持續發展的必由之路。各家思路如“八仙過海，各顯神通”滿目燦爛，似一幅瑰麗的魯錦。

從新舊思維的十項轉換抓起

新時代高質量發展決定于新動能，而新動能決定于創新思維。山東經濟整體上不算落后，但思想的落后是非常明顯的。劉家義的講話及時引發大家的反思，這是一次全省集體大反思，把沉醉于發展成就當中的山東人，尤其是黨政干部和企業家叫醒了，引發了大家的反思。

山東經濟十多年的沉悶，要害在于思想沉悶。在相當一部分人中，在經濟上是計劃經濟思維，在發展上是投資刺激思路，在觀念形態上是官本位思想，在精神上是畏首畏尾惟恐出錯，工作狀態是觀望、隨從與仿造，這幾座大山太沉重了，沉重得足以使人窒息。要實現新舊動能轉換，就要從轉變觀念開始，人的思維轉換決定新舊動能轉換成功與否。

從投資刺激思維轉換成要素配置思維。新動能再造，山東人思維習慣可能馬上想起“投資”二字。圍繞著十強產業，山東設立6000億元規模新舊動能轉換基金，開始對外推介，引導帶動金融和社會資本聚力“四新四化”，這是必須的。不是不需要投資和政策，但是一旦過于仰仗它、依賴它，就使得創新思維被壓抑。市場經濟最重要的特征就是市場在資源配置中起決定性作用，領導力首要的是資源配置能力。浙江、廣東、江蘇的經驗之一是制度供給。互聯網、大數據與人工智能，不是靠政府投資，而是政府行政體制改革、國企改革、金融改革、財稅改革創造發展環境，讓新興產業在這個土壤、風水與氣候下適宜生存與發展。而山東人習慣一盯自然資源，二盯政策優惠資源，實質上是投資資源。其實，GDP主義、招商大躍進、投融資平臺、土地財政、經開區運作、產業集聚、土地級差地租運作、放水養魚式財稅優惠，這些投資時代的選項很多已經過時了。怎樣加強知識產權保護，提高侵權的違法成本，為創新成果的涌現和轉化提供良好的公共服務；怎樣完善收入分配政策，促使優秀人才向創新領域集中。實體經濟項目資源、科學技術資源、金融資本資源與人才資源，重在配置。

從資本供給思維轉換成制度供給思維。比資本投資更重要的是制度的供給。山東這差距、那差距，最大的差距在體制機制上，在改革不深入、開放不到位上。浙江2016年12月提出“最多跑一次”目標，僅用一年多時間，就基本實現了。為什么山東解決不了？還是改革不細不深不徹底，沒有真動一些部門的奶酪。山東省加快新舊動能轉換，根本在全面深化改革，營造相應環境，需要政府有所為有所不為。山東省制定出臺《關于深化放管服改革進一步優化政務環境的意見》，部署開展削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”，但是差距不少。打破阻礙創新的門檻，關鍵一招是深化改革。新動能是新事物，新事物的壯大必然伴隨著對既有規則秩序和利益格局的改變，更呼喚與時俱進的改革智慧。唯有全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，才能使成本曲線進入下降通道，讓經濟發展重獲新動能。

從自然資源思維轉換成要素思維。傳統意義上的生產要素，主要是土地、資金和勞動力，在山東還有眾所周知的鋼鐵、煤炭、石油、化工、黃金、港口等。現在，以知識、信息、數據等新生產要素為支撐的經濟新動能加速形成，比如人們耳熟能詳的智能制造、物聯網、人工智能，都離不開大數據的支撐，數據就是這些產業的關鍵生產要素。生產要素重新定義的時代，對新要素的利用能力，直接決定著一個地區的發展水平。山東很多地方仍然過分關注土地和資金等傳統生產要素，躋身戰略性新興產業的企業大多由傳統產業行業升級改造而來，新生產要素挖掘的點點星火遠未形成燎原之勢。要著重從傳統自然資源發展模式中解放出來，強化集約發展意識，摒棄原有的拼資源、拼投入、拼消耗的粗放發展路徑模式，努力做到集約集聚發展。

從產能變革思維轉換成企業變革思維。山東是國企國資大省，國有企業在全省經濟發展中起著舉足輕重的作用。國有企業作為山東省經濟社會發展的重要支柱，在實施新舊動能轉換重大工程中必須勇當排頭兵，勇當主力軍。可以說，全面投身重大工程、積極參與綜合試驗區建設，既是省屬企業義不容辭的重大政治責任，也是做強做優做大國有資本、提高國有經濟競爭力的重大發展機遇。長期以來，山東省國有企業產業層次低、資產結構重、污染排放大一直是困擾發展的難題。國有資本布局結構不合理的情況還沒有從根本上改變，傳統產業改造提升步伐還很緩慢，具有競爭優勢的特色產業集群尚未形成，化解過剩產能、淘汰落后產能、處置“僵尸”企業還處于攻堅期和陣痛期，新的接續和替代產業尚未形成有力支撐，打不起“定盤星”。要想盡快縮小與先進地區的差距，更好發揮國有經濟的作用，產業結構調整是必須要翻過的一座高山，是必須要打贏的一場硬仗。山東省國有企業要做好傳統資源型產業轉型、功能性產業升級、新興產業培育“三篇文章”，推動優質資源向“十強”產業集聚，加快打造現代產業體系，不斷優化國有資本布局，為山東省國有企業持續健康發展奠定堅實基礎。作為排頭兵和主力軍，山東省國有企業在新舊動能轉換重大工程建設中，要積極融入綜合試驗區建設，既要立足改革發展實際，加快推進轉型升級，推動優勢資源向“十強”產業集聚，發揮好骨干引領作用；又要立足自身功能定位，積極履行政治責任、社會責任，完成各項交辦的重大任務，發揮好支撐保障作用。

從狹窄的半島思維轉換成全球思維。新舊動能轉換，需要全球視野、戰略眼光，不能就山東看山東，也不能僅僅盯住幾個省份抓發展。從窄視野、小格局發展中解放出來，不坐井觀天，不自我封閉，把地方發展融入全省、全國發展大格局。全球經濟發展進入了結構性調整期，新一輪全球競爭蘊含著搶抓先機的機遇。至少要考慮三個維度：把山東放到全球現代化的歷史版圖中，放到全球競爭趨勢中，又要發揮山東自身發展優勢。新一屆省委提出，發展十強產業要堅持世界眼光、國際標準、山東優勢。去年初，美國科學院院士戴宏杰率領的創新團隊拿到青島財政1億元補助，成為青島首個落地的頂尖人才團隊項目，有望引領青島鋁離子電池產業走在世界前列。山鋼集團董事長侯軍在全國兩會上表示：“開放也是一種改革，山東要加快完善法治化、國際化、便利化的開放環境，構建開放型經濟發展新體制，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。”從認識上到實踐上，山東也有一些好例子。山東省新舊思維轉換，要從“山東之山東”轉換為“中國之山東”與“世界之山東”，思維就會前進一大步、兩大步。

從“跟隨”思維轉向“創新”思維。要著重從守舊守成中解放出來。強化改革創新、敢為人先意識，不因循守舊，不墨守成規，努力做到創新領先發展。南方先進省份，突破和掌握一批關鍵核心技術，形成一批具備先發優勢的引領型創新企業，然而最重要的經驗是敢于創新、敢于探索、敢于做前人不敢想、不敢做、沒有做過的事情。不能“言必稱浙江”“言必稱廣東”，只重復人家昨天的故事。理解新舊動能轉換，最重要的是一種創新精神，惟有這樣，山東才能彎道超車。正如劉家義所講，發達省份的干部遇到新矛盾新問題習慣“向前看”，善用創新的思維尋找解決辦法，山東的一些干部卻習慣于“向后看”，看有沒有成規慣例可循，有沒有現成經驗可用。因循守舊、害怕改革，為官不為、不敢擔當，只有先克服這些態度問題，發展上的起色才能慢慢顯露出來。

從新建思維轉向優化升級思維。新動能不是什么都是新投資的，建新廠鋪新攤子，需要多少錢，錢從哪里來，還是“等、靠、要”思維，肯定是轉不過來的。山東傳統產業體系規模總量大，競爭實力強，是山東經濟穩定發展的“壓艙石”，也是一座“金礦”。《方案》給出了打開“金礦”的鑰匙:加強技術改造和模式創新，推動傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高裝備技術水平，形成支撐經濟發展的新動能。用新技術改造傳統產業，要準確把握科技發展前沿趨勢，著力突破重點領域和關鍵環節，強化“政產學研金服用”協同創新體系，加速新技術向現實生產力轉化，實現價值鏈向高水平躍升。《方案》對十強產業加大技術創新方面著墨不少。緊密結合“中國制造2025”重大戰略，積極采用新技術、新設備、新工藝，改造提升鋼鐵、有色、化工等傳統產業，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平，推動傳統產業向高端化、智能化、綠色化、服務化轉型發展，向產業鏈、價值鏈的中高端集中，促進傳統產業從規模數量型向質量效益型轉變。

從單項產業思維轉向產業跨界融合思維。推動產業跨界融合催生新模式，同樣可以讓“老樹發新芽”。山東農業增加值全國第一，農產品進出口占全國1/4，連續17年保持全國第一。但農業大而不強，農民增收需要開拓新空間。為此，山東近年來推進農業一二三產融合，大力發展終端型、體驗型、循環型、智慧型新產業新業態。制造業與互聯網融合、服務業與先進制造業融合、旅游業與上下游產業融合……《方案》謀劃產業發展，注重了這一點。山鋼集團制定完成《新舊動能轉換三年行動計劃》，并確立鋼鐵、金融、鋼結構建筑、信息技術、產業園區開發運營以存量變革發展新動能、以增量崛起培育新動能、以創新體系支撐新動能為工作重點的思路。決心力實現“高位突破”。

從單一速度思維轉向高質量發展思維。要著重從單一的GDP增長速度情結中解放出來。強化質量效益意識，不競攀GDP，不唯GDP論英雄，努力做到高質量發展。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。高質量發展主題詞變換后，經濟增長核心訴求切換，這意味著一系列變化將要發生，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。價值標準乃至整個生產關系體系發生變化。包括國企國資改革方案也要完善，也就是說原來的“1十n”方案也要適應新舊思維轉換這一主題，增加內容。這種變化是深刻的、長遠的。

從眼睛朝上向眼睛朝下轉變。要發現總結來自基層的新鮮經驗，這是山東改革開放初期成功的重要經驗。逢山開路、遇水架橋，先行先試、敢闖敢干，改革開放40周年積累的成功經驗，在前進之路上依然大有裨益。東明縣包產到戶經驗、聊城萬元戶等冒尖戶經驗、昌邑商品生產經驗、膠東鄉鎮企業經驗，濰坊農村產業化、壽光農村大合唱、九間棚與沂蒙精神、臨沂整體脫貧與諸城企業抓大放小，這些經驗都是從農村、從企業先做起來，然后被省委發現、被總結推廣而走向全國的。我幾乎參加了這些全部經驗的總結與宣傳推廣，深知經驗就在腳下。

新時代思想再解放，首先是領導干部與企業家的自我思想解放。各級領導干部與企業家要率先垂范，發揚徹底的自我革命精神，用于打破自己身上的“緊箍咒”，努力做思想再解放的帶頭人。從改革層面講，思想觀念里的革新，較之產業結構、宏觀政策、激勵機制上的改革，更為隱性卻更為關鍵。改變保守陳舊的思想觀念，來一場“頭腦風暴”和觀念革命，是改革攻堅、轉型發展不可忽視的課題。當然，新舊動能轉換，要從“我的政績”中解放出來。強化久久為功意識，不急功近利，不搞所謂的“政績”工程，努力創造經得起實踐、歷史、人民檢驗的業績。習近平總書記在兩會山東代表團強調，要有“功成不必在我”的境界。

山東省的動能轉換要聯系中國特色社會主義進入新時代的大背景，聯系經濟發展進入新常態的大邏輯，聯系社會主要矛盾的新變化，堅決破除不合時宜的思想觀念，在實現高質量發展、加快建設現代化經濟體系上凝聚共識，在統一思想中推動思想的再解放、廣解放、深解放。

齊魯崛起，號角已經吹響，路徑已經清晰。改革開放以來，山東省始終堅持以解放思想為先導，沖破了僵化的不合時宜的思想觀念束縛，在改革開放前20年風生水起，家庭聯產承包、鄉鎮企業、農業產業化都曾引領全國之先。后來在全球化、“互聯網+”與供給側結構性改革中慢下來了。現在，一帶一路、互聯網大數據、云計算等更大的機會出現了，如果把阻礙高質量發展的觀念破除掉，加快新舊動能轉換，重塑山東輝煌大有希望。

在這樣一個破舊立新、時代交替的“艱難時刻”，整個中國在觀望，山東省這個曾經在改革開放中幾度輝煌的東部大省，在歷史的又一個轉折關頭如何走向自己由大變強的夢想，歷史等待回答。