地鐵人防項目總承包管理模式的研究

王棟華

摘要：隨著當前社會的發展，各大城市的地鐵建設工程也不斷完善起來，地鐵人防項目也在逐步的發展。地鐵作為疏導人群擁擠的重要工具之一，早已與市民結下了緊密的聯系，其建設也是重中之重，但是地鐵設備的制取、運輸，施工的環境以及對工作人員的管理都影響著地鐵建設是否能正常進行，而這些都是屬于地鐵人防項目管理的范圍，作為整個地鐵建設的關鍵，有必要完善地鐵人防項目總承包的管理模式，根據目前地鐵建設沒有先例可以參考的狀況，本文總結了地鐵人防項目特有的施工環境特點，分析了在地鐵人防項目總承包現場管理中所出現的問題，并提出了本人的一些粗淺的看法。

Abstract： With the development of the current society， the subway construction projects in major cities have also been continuously improved， and the subway civil air defense project is gradually developing. As one of the important tools for crowding the subway， the subway has already established close ties with the citizens. Its construction is also a top priority. The production， transportation， construction environment and management of the subway equipment and management of the staff affect the normal operation of the subway construction， and these belong the scope of the subway civil air defense project management. As the key to the construction of the entire subway， it is necessary to improve the management mode of the general contracting of the subway civil air defense project. According to the current situation of the subway construction， there is no precedent for reference. It summarizes the characteristics of the construction environment unique to the subway civil air defense project， analyzes the problems in the general contracting site management of the subway civil air defense project， and puts forward some shallow views.

關鍵詞：地鐵；人防項目；承包管理

Key words： subway；civil air defense project；contract management

中圖分類號：U231+.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）28-0007-03

0 引言

“交通為主、兼顧人防”的設計理念是所有地鐵人防工程設計的依據，在地鐵人防設計中，因地鐵項目大都貫穿整個城市，施工安裝點分散且較多，所以應加強對地鐵關鍵部位以及重要設施的管理，提前做好規劃，合理安排工序，認真做好地鐵人防項目的總承包管理，使整個工程安全高質量的完成。

1 地鐵內常規設備安裝管理特點

地鐵項目具有投資大、站點多、施工工期緊且施工可逆性小等特點，人防項目會參與到整個施工建設過程中，而且所涉及的圖紙量很大，由于現有地鐵人防計算方法復雜，人防項目工作人員的單獨計算以及出圖會占用結構設計人員大量的工作時間。不僅如此，在建設地鐵的同時，設計人員還得根據不同厚度，不同性質的土層進行分析，從而快速得出該地點土地的稱重量，進而采取合理的方案解決問題。此外，人防項目工作人員還要通過儀器的幫助，對成本進行計算，得出性價比最高的方案，節約大量的費用。綜上所述，對于地鐵人防項目還需要進一步探討和摸索，去尋求更加科學合理的管理模式。

2 加強地鐵人防設備安裝管理分析

非標準設備且運輸路線、吊裝過程的地鐵人防有別于普通地下室的人防工作，主要表現在以下幾方面：普通防護設備作業環境單一；常規運輸工具如叉車等可用于地下室；安裝過程交叉作業少等。

2.1 地鐵人防設備安裝的重點

地鐵人防項目屬于非標準項目，其產品要服從地鐵區間正線安排、安全出入口、風道等結構位置的需要，服從所承包的地鐵工程項目的需求。同時，地鐵人防項目中涉及的人防設備大都是非標準設備，即使是相同項目，相同設備，相同的工藝、工序，但它們制造安裝的技術和現場實際情況也各有不同，地鐵人防項目設備的制作安裝對精度的要求極高，基本大都以毫米為單位進行精確計算，特別是區間正線安裝，其要求專業配合極高，而且受軌道專用調坡的影響很大，其設備加工以及制作過程復雜等。因此，地鐵人防項目的工作人員應加強管理，提高他們的技術水平，增加地鐵人防的安全系數，而且要熟練掌握安裝要點，這樣才能高效且符合要求的完成任務。

2.2 地鐵人防設備安裝的難點

受作業場地限制，交叉作業多，地鐵人防項目工作主要涉及體積龐大的產品，并且將其安裝在狹小的區域，而且在地鐵人防項目中許多都是半成品，安裝人員需要在特定的工作地點進行拼裝，這也就大大的考驗了工作人員的技術，由于生產時對精密度要求極高，其產品可以在工作場地直接進行拼裝，所以這就對運輸有極大的要求，既要按時運往工作場地，又要保持產品或者半成品的質量，避免工作人員在進行安裝時遇到不必要的麻煩，延遲工期。

2.3 地鐵人防設備從制作到安裝周期長，各項投入較大

地鐵人防項目從產品的生產到安裝，經常是一個周期長的工作，需要投入大量的物力和財力，地鐵人防管理人員要在有限的地點聘用大量的工作人員，而對于地鐵項目是需要不同人員進行分工的，最后在整合到一起，共同完成這一項龐大的工程，但是在施工過程中就存在了許多問題，比如：沒有經檢驗的機械隨意進入工作地點，大型設備堆放在人員密集的地方等，這些不僅影響了工程的質量，也嚴重的影響了工作人員的人身安全。而且在地鐵人防項目中儀器設備的轉移量大，這也就決定了對人員管理的難度，所以地鐵人防項目工作的管理人員應加大對人員的管理。

2.4 環境因素影響

眾所周知，在地鐵建設中，各個工作單位工作互相交叉，而且工作環境惡劣，如果不加強對工作環境的整治，很多人會因此形成職業病。比如：在北方進行地鐵建設，不加大通風換氣，那么工作地點就會因為空氣不流通而導致空氣污染，就會出現有工作人員昏厥的現象，所以管理人員應該加大對工作場地環境的治理，為工作人員提供良好的工作環境，以便于更好的管理工作人員更好的完成地鐵人防項目。

2.5 地鐵人防設備安裝、運輸安全問題

由于地鐵人防項目持續周期長，但作業人員少，由于工作設備大都是大型設備，而工作人員很難對未完成的工作進行管理監看，而且人員缺乏安全性認知，很難進行管理。而且在大多數工地，因為管理周期過長，而地鐵人防項目總承包管理者為了節約成本，便減少監管人員的數量，這樣的地鐵施工現場存在較大的安全隱患。

3 地鐵人防項目管理模式

3.1 現有的管理模式

人防工程作為地鐵建設的重要組成部分之一，其管理模式的正確與否直接影響到整個地鐵建設的成功與否。當前的地鐵人防項目主要是公司與項目的二重管理模式，即公司的管理為主，項目負責人管理為輔，來對整項工作進行規劃管理。但在目前人防項目的發展中，現有的管理人員已不能滿足市場的需求，很多企業開始對外招聘管理方面的人才，但是新問題隨之而來，招聘過來的人才對地鐵人防項目的知識認識少之又少，出現了懂管理技術，卻不了解專業知識的尷尬。由于人防管理的特殊性，無法將其他的管理人才用于人防管理中，所以企業應結合實際情況，在每個部門分配一到兩名有專業知識的管理人才，并且做好不定期的考察工作，進而保證企業利潤最大化。

3.2 地鐵人防項目總承包管理模式的探究

根據現存在的一些問題，各企業以公司為主項目為輔的二重管理模式應該進行修改，才可以進一步加強對工程安全的控制，保證項目的常進行。

①建立相應的組織管理機構。由于管理人員數量上存在不足，導致管理工作做得不到位，為了地鐵人防工程的正常進行，各企業應加大對管理制度的完善，對設備的制備以及安裝進行全方面的監督，以避免因管理不足所導致項目逾期。

②健康、安全和環境的三位一體管理體制。因為地鐵工作單一，環境惡劣，工人在這種環境下很容易厭惡工作，作為地鐵人防工程的總管理者應該從根本上解決工人厭惡工作的情況，即改善工作環境，時時刻刻為工人的健康著想，將“安全第一”的理念融入到對工人的管理之中，逐步完善“健康、安全和環境的三位一體管理制度”。

③堅持對各個項目的監督。完善規章制度，組織各種活動來加強工人的凝聚力，并逐漸發現制度的不足，并加以修改，在地鐵建設的過程中，加強對各個項目的管理，對項目進行不定期的檢查，加強對工作人員的監督。

④從原件設計到生產的各個環節入手落實項目方案。根據地鐵人防項目的特點，結合工作的需求，結合在原件在設計到生產中所存在的問題，提出相關解決措施，從各個環節入手，加強管理力度，完善項目方案，從最基本做起，為地鐵人防工程提供最符合要求的原件，保證地鐵建設的質量。

⑤以人為本，堅持科學發展觀。增強工人的積極性，能夠有效地提高地鐵建設效率，而有效調動工人的積極性，不僅僅是為工人提供良好的工作環境，更重要的是堅持“以人為本”的發展觀，尊重工人的基本權益，只有這樣才能最大程度地調動工人的積極性，縮短地鐵建設的工期。

⑥加強工人的思想教育工作。經我們調查發現，大部分工作人員的教育程度較低，因此也就導致了他們的思想觀念不能很好的與時俱進，而為了避免出現消極的情緒影響地鐵人防工程的正常進行，應該加大對工作人員的思想教育工作，提高工人的思想觀念。

4 地鐵人防項目總承包管理模式改善的措施

4.1 共同出資，統籌設計

根據地鐵人防設計對資金需求大的特點，主要是由中央和地方共同出資，以解決在人防工程中的資金問題，為部分企業解決問題，最后再做統籌設計，完善地鐵人防教育的方案，增加方案的實用性。

4.2 統一管理，統一標準

因為地鐵工作環境狹小，導致一些大型作業工具隨處堆放，影響工作人員的正常活動，此外一些小型工具由于工作需求，沒有固定的放置地點，管理人員難以對此進行管理，為了地鐵人防工程項目的正常進行，需要對工作人員有統一要求，進行統一的管理。

4.3 集成資料，科技支持

在當地政府的幫助下，搜集不同地區地鐵人防項目的工作案例，總結其長處，做到“以彼之長，補己之短”，充分應用現在化技術，結合可利用的資料，結合新的調查事例，加以運用，完善自己的人防項目實施方案，為方案的實施打下堅實的基礎。

4.4 協同作戰，分步實施

在工作部署下，尤其是對于地鐵人防這類對人員需求量極大的工作項目，需要對人員進行分工，在正確的部署下，將人防項目的工作人員進行明確的分工，實現人員效率的最大化，為以后開展專題活動做好鋪墊。

4.5 圍繞需求，深化延拓

編制專業性圖紙，在地鐵人防項目建設中，做好良好的開端，將以往專業性成果轉化為簡明的地質圖件，簡明地將人防工程設計拓展開來，將主要觀點用三維展現出來。

5 結語

地鐵人防項目總承包的管理模式一般都是在適應與不適應，完善與不完善之間的循環發展，對于地鐵人防總承包組織結構、資源以及體系運行的每一次改進都是對整個項目的有序良性的提高。地鐵人防總承包項目管理模式在運行中要保證持續有效，就必須做好項目管理的各項工作，合理安排企業與項目之間的管理關系，運用健康、安全和環境三位一體的管理體系，加大對新的管理理念的注入，盡最大可能保證工作人員的安全以及工程質量的前提下，在對地鐵人防總承包管理過程中，合理運用有限的投入以及企業的合理安排，促使項目管理工作更加完善，趨于完美，使之持續改進。進一步加強地鐵人防項目總承包的各項工作高效性、完整性、可靠性。

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