分析傳統礦業的變化與新型礦業經濟的發展

徐輝

摘要：本文從傳統礦業的衰退、格局問題以及面臨困境出發，分析傳統礦業的變化，進一步從非傳統礦業與新型礦業經濟發展、礦業機制與政策、發展建議入手，來探討新型礦業經濟的現代化發展，以推進國民經濟進步，僅供相關人員參考。

Abstract： This paper analyzes the changes of traditional mining from the decline of traditional mining industry， the problems of layout and the dilemma， and further explores the modernization of new mining economy from non-traditional mining and new mining economic development， mining mechanism and policy， and development proposals， in order to promote the progress of the national economy. It is only for reference by relevant personnel.

關鍵詞：傳統礦業；變化；新型礦業；經濟發展

Key words： traditional mining；change；new mining；economic development

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）28-0106-02

0 引言

礦業發展關系著社會經濟進步，當前社會發展形態下，人類資源消費方式與消費水平均有所改變，一定程度上推進了產業結構變化，產業發展水平也不斷提升，傳統礦業也不例外，逐漸向新興礦業經濟過渡。礦業在社會發展中占據著基礎性地位，并且在經濟全球化的背景下，礦業的地位也是不可動搖的。

1 傳統礦業的變化

在社會經濟發展新階段，高科技產業所占據地位日漸提升，資源型產業地位不免受到一定影響，相關從業人員數量有所減少，但對于資源型產業來說，其在社會經濟發展中占據的基礎性地位是不可動搖的。產業發展鏈條中，礦業作為基礎性產業，始終處于上游地位，為工業化發展提供了可靠的支持，是維持社會有效供給的關鍵條件，在國民經濟發展中扮演著重要的角色。隨著現代社會快速發展，傳統礦業也面臨著諸多變化，發展趨勢特征也有所轉變。

1.1 傳統礦業的衰退

我國傳統礦業呈現出衰退之勢，表現在礦業相對地位、規模收益與技術水平、礦產品成本及產業結構這幾方面。具體來說，近年來工業化進程不斷加快，礦業生產發展過程中，單位制成品導致所費礦產品降低，礦業產業結構發生變化，傳統礦業下降趨勢明顯。與此同時傳統礦業的規模化收益明顯降低，技術停滯情況顯著，受到多種因素的影響，我國傳統礦業的礦產品成本明顯增多，礦業管理的科學性不足，投入成本控制不到位，隨著礦業生產成本的不斷上升，內部生產技術水平較低，礦業結構得不到有效優化，此種情況下勢必會導致傳統礦業出現衰退情況。在傳統礦業發展過程中，隨著礦產品成本的不斷上升，勢必會對礦業產業結構造成強烈影響，一旦礦產品價格變動，勢必會對傳統礦業發展造成影響，關聯產業結構也會受到波及，若礦產品價格保持不變，則會令傳統礦業短缺產業出現，對于傳統礦業的發展極為不利。

1.2 傳統礦業經濟格局問題

在現代社會經濟發展形勢下，工業化建設進程明顯加快，市場競爭日趨激烈，工業發展中自然資源的優勢也有所降低。在經濟體制轉型的整體環境，礦業產業結構得以優化調整，傳統礦業經濟格局在變化的同時也暴露出一些問題，主要表現在三個方面，其一是二元結構模式下礦業產業結構的層次較低，甚至出現趨同化問題，這對于傳統礦業經濟的發展是非常不利的。其二是工業發展過程中重復建設的問題比較嚴重，尤其是低水平的重復建設導致傳統礦業經濟格局出現問題，不利于傳統礦業經濟發展。其三是礦業城市發展面臨困境，市場經濟低迷，資源型城市出現結構性衰退，傳統礦業經濟發展面臨著特殊的形勢。

1.3 礦業經濟面臨的困境

隨著時代的進步，傳統礦業經濟發展面臨著一定困境，尤其是在當前資源環境下，礦產資源保證程度不高，礦產資源開發利用率較低，資源浪費的情況比較嚴重。就礦產品供應情況來看，結構性短缺與總量過剩之間的矛盾突出，這是傳統礦業經濟發展中的關鍵問題。與此同時，傳統礦業經濟發展條件下，資源開發過程中對生態環境造成嚴重污染和破壞，不利于礦業經濟的可持續發展。除此之外，體制改革滯后也是制約著傳統礦業經濟發展的重要因素。

2 新型礦業經濟的發展

在全球經濟一體化的整體環境下，社會意識顯著增強，礦業生產也面臨著復雜的形勢，從宏觀層面來看，我國傳統礦業的發展方式已經無法滿足現代社會條件下的國民經濟發展需求，傳統礦業產品的先進性不足，此種情況下，極易導致礦產品出口過程中出現貿易逆差，不利于礦山實際作用的發揮，甚至會給礦業經濟的發展形成制約。因而為更好的推進新型礦業經濟的現代化發展，就必須要充分認識到礦業經濟在社會發展中的重要地位，積極適應礦業環境，把握市場形勢，基于時代要求出發豐富礦業活動內容，包括環境、產業安全以及國際市場等方面內容，促進新型礦業經濟體系的構建，進一步推進新型礦業經濟的持續健康發展。

2.1 非傳統礦業與新型礦業經濟的發展

就新型礦業經濟的發展情況來看，礦與非礦的經濟邊界發生了一定變化，這與科技進步、市場狀況以及經濟水平等都存在著密切聯系。從本質上來說，礦產采掘及加工后實際物質所占比例較小，有用礦物的數量較少，很多物質被當做尾渣而丟棄，由此可見傳統礦業發展過程中的經濟概念發生了一定變化，關于礦與非礦的界限劃分也與以往存在顯著差異。

通過非傳統礦業與新型礦業經濟的發展情況來看，勘察與資源表征也與以往不同，尤其是現代科學技術不斷進步，礦業產業中的精密技術得以研發，礦業發展過程中通過精密技術來對礦產及能源資源進行勘察，明確礦產能源資源的表征特征，在精密技術的支持下，礦產經濟發展具備可靠的技術支持，在減輕工作量的同時，能夠在一定程度上減少不必要的資本消耗，提高礦產勘察工作效率，有效減少對生態環境的破壞，這就能夠顯著提高礦業勘察技術水平，對于新型礦業經濟的發展也具有一定推動作用。非傳統礦業與新型礦業經濟的發展，與傳統礦業相比，促進了采礦技術與加工技術水平的不斷提升。在科學技術的支持下，高級模擬得以實現，礦業信息技術水平也明顯提升，資源評價方式發生一定變化，礦業發展過程中的采礦規劃也得以不斷完善，在先進采礦技術與加工技術的支持下，在有效降低礦業生產對于生態環境的危害的同時，能夠顯著提升礦產產量，礦層質量也得到明顯改善。

不僅如此，在先進技術的支持下礦產發展中的選擇性開采技術得以良好應用，為礦產加工提供技術支持，能夠對非傳統礦業與新型礦業生產過程中的礦層貧化問題加以改善，促進采礦與選礦作業方式的不斷優化，準確鑒別細粒物質，并將其準確分離，從而全面提升礦業研磨材料的作業效率，降低礦業生產作業對相關環境的不利影響，便于加強非傳統礦業與新型礦業經濟發展的成本控制，對于新型礦業經濟的持續健康發展具有重要意義。

2.2 礦業機制與政策

為推進新型礦業經濟的持續健康發展，要從礦業機制與政策入手，致力于構建現代化的新型礦業經濟發展模式，為非傳統礦業的健康發展創造有利條件。也就是說，要把握新型礦業經濟發展的特殊情況，全面落實教育，強化社會公眾關于新型礦業經濟發展的意識，從人才入手，提升礦業人才的學科知識、專業素養與職業能力，滿足新型礦業經濟發展對于人才的多元需求。在構建新型礦業發展的人才模式的基礎上，要從技術角度入手，通過科技研發、新產品拓展開發，在保證礦業發展技術水平并維護新型礦業發展經濟效益的同時，科學控制新型礦業發展的經濟成本，降低新型礦業發展對生態環境所造成的不利影響。通過新型礦業的現代化發展，來對社會投資者形成吸引，并獲得關注和支持，為新型礦業經濟發展創造優良的社會環境。新型礦業經濟的現代化發展，必須要把握社會發展整體形勢，以資源和市場作為重要元素，把握市場環境，發揮資源價值，通過政策扶持與礦業機制完善來推進新型礦業經濟發展。也就是說，國家層面要加大宏觀調控力度，做好資源優化配置，通過政策制定為新型礦業經濟的發展創造優良的大環境。而對于礦業經濟發展來說，要積極優化經營發展機制，結合市場實際情況出發，優化調整礦產品進出口結構，建設市場服務經濟體系并充分發揮其價值，為新型礦業經濟發展創造優良的環境條件。

除此之外，在新型礦業經濟發展過程中要注重資源儲備與高新技術引入，把握國際市場行業，分析政治局勢，基于我國國情和發展實際情況出發，制定新型礦業經濟發展戰略，從國家和企業兩方面入手做好礦產資源儲備工作，并通過高新技術的應用來推進新型礦業經濟健康發展。

2.3 發展建議

一是加快戰略性新興礦產勘查開發，逐步建全市場與政府的協同機制，促進礦業歷久彌新。著力提升戰略新興礦產發展所需的技術與市場；加強地質找礦力度，創新管理體制，逐步建全市場與政府的協同機制。在供給側改革、礦業結構調整的同時，要充分吸收改革紅利，積極推動戰略性新興礦業發展，培育礦業新的生命力。

二是引導礦業市場預期，鼓勵民間投資，因類施策，充分發揮結構性調控政策的經濟與社會效益。積極改善礦業企業微觀環境，創造企業平等競爭、健康發展的市場環境。充分發揮結構性調控政策的經濟與社會效益，推動礦業經濟可持續發展。

三是加快礦產資源財稅體制改革，落實各項減稅降費政策，引導社會資金投向礦業實體經濟。要通過稅費體制改革，努力創造礦業企業的平等競爭、健康發展的市場環境，引導社會資金投向礦業實體經濟，推動民間礦業投資；要堅持推進供給側結構性改革，加快礦產資源財稅體制改革，推動礦產資源管理體制改革，為構建礦業管理新體制做好支撐。

四是加快礦業科技創新步伐。通過技術創新來帶動產業變革，不斷增加國內礦業的國際競爭力，使我國從礦業大國逐步轉變成為礦業強國，促使礦業發展更加安全、有效地保障國家經濟可持續發展。

3 結語

綜上所述，當前我國傳統礦業發展面臨著困境，為鞏固礦業經濟的基礎性地位，必須要客觀分析社會環境，把握發展契機，推進礦業經濟體制改革，發展新型礦業經濟，發揮資源市場的協調作用，在高新技術的支持下，做好戰略礦產儲備工作，從整體上推動國民經濟發展。

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