山東動能轉換中的企業核心競爭力再造

□ 民建山東省委專職副主委、民建中央理論委副主任、本刊特約評論員 李旭茂

編者按：

為助力企業轉型升級提質增效，加快新舊動能轉換步伐，民建山東省委確定“新舊動能轉換背景下發現和再造企業核心競爭力”作為2017年重點調研課題，成立了由各方面專家學者組成的調研組，歷時數月，實地調研省內90余家企業，掌握了大量第一手資料，并于日前形成正式報告。本文刊發的是調研報告的主體部分。

2018年春節后上班第一天召開的全省新舊動能轉換重大工程動員大會上，省委書記劉家義強調：“建設新舊動能轉換綜合試驗區，是在我國改革開放40周年的關鍵節點上，黨中央交給我省的重大政治責任和必須完成好的重大政治任務，是山東發展的重大歷史機遇，是我們面對的重大挑戰。”建設新舊動能轉換綜合試驗區，是“事關山東經濟發展全局的重大工程”；新舊動能轉換，成為山東乃至全國范圍內的經濟熱詞。

加快經濟轉型升級提質增效，升級改造傳統產業，培育發展新興產業，是實現新舊動能轉換的重要組成部分，而重塑企業核心競爭力則是實現新舊動能轉換的邏輯起點和必由之路。

那么，在新舊動能轉換背景下，應該如何發現和再造企業核心競爭力呢？

一、重塑企業核心競爭力的重大意義

一般來說，企業核心競爭力是指整合企業各種資源與多種能力所形成的一種能夠確保本企業在市場競爭中獲得競爭優勢與可持續發展的獨特能力，是存在于企業內部的、能提供具有特異性或成本優勢的關鍵性產品或服務的能力。核心競爭力具有價值性、拓展性、獨特性、動態性和根本性特征。

“新動能”的核心就是習近平總書記提出的五大發展理念，標準就是“四新”，即新技術、新產業、新業態、新模式。新舊動能轉換的過程既是培育新動力和新動能的過程，也是各種風險和矛盾加快釋放的過程。在這一過程中，企業要擺脫對原來發展方式、發展路徑的依賴，更容易遭受經濟波動的沖擊，需要企業審視前進動力的轉換，圍繞競爭環境、管理模式、管理手段、企業價值生態等深刻變化，重塑企業核心競爭力，提高市場創新能力和抵御風險管理能力。所以，重塑企業核心競爭力是實現新舊動能轉換的必由之路，也是政府推動新舊動能轉換過程中應重點關注的方向。

政府和企業都應重點聚焦重塑企業核心競爭力。政府應關注制度完善與政策改進的持續必要性、產業發展引導的持續調整、公共服務職能的持續優化以及人力資源的持續培育。企業應關注核心競爭力的培育，在持續發展中聚焦技術創新，注重專利和知識產權的培育；聚焦重整市場資源，創新商業模式，提升企業的經營方式；聚焦企業產權模式改變，建立企業價值管理和風險防范相結合的戰略模式；聚焦企業組織文化建設，實現人力資本化管理。

二、山東重塑企業核心競爭力的主要問題

（一）部分企業認識不足

調研中發現，企業對原有產業發展路徑過度依賴，雖然創新意識有所增強，但對如何結合自身優勢、拓展核心競爭力等關鍵要素在實踐中比較模糊，過分強調某一方面，如有的強調企業文化、企業戰略，有的則強調技術、人才等。由于對核心競爭力認識不清，缺少研究和思考，在外部環境發生變化時，企業不能及時調整發展戰略，從而影響自身長遠發展。

即便一些企業家認識到核心競爭力的重大意義，但因短期經營壓力大，資金投入不足與長遠發展戰略的矛盾始終制約著企業核心競爭力的提升。這種矛盾在研發投資大、人力成本高的科技企業表現尤為明顯。

（二）政策、服務及公平環境急需持續完善

一是政府支持及保障機制需要持續完善。以實施“一帶一路”戰略為例，我省存在政府支持和企業發展與國家戰略銜接不夠到位的問題。山東作為制造業及能源產業大省，在如何引導企業利用自身競爭優勢走出去、實現新動能的提升方面，缺乏政府牽頭的聯動引導機制。民營企業參與“一帶一路”發展戰略，面臨著投資運營風險、金融利率風險、宗教風險及復雜政治環境等因素，需要政府的產業一體化規劃、指導以及有關政策保障措施。

二是中介服務有待規范提升。調研發現，很多在國外開拓市場的企業，在國內和國外都同時簽約了中介服務機構。但比較而言，國內的中介服務機構在服務時間、品質及人員等方面較弱，存在業務服務慢、費用高、周期長及人員素質亟待提高等問題。

三是缺乏企業綜合信用評價體系。目前，企業信用主要依賴于銀行的信用報告，缺乏從專利及知識產權、稅收、就業、捐贈、環保、節約能源、監督管理等方面的綜合指標評價體系，且民營企業與國有企業在招投標等方面受到區別對待，有時還面臨一些臨時性“一刀切”政策，民營企業的生存環境亟待進一步優化。

（三）外部環境有待優化

一是企業面臨的制度成本和制度性交易成本仍有較大下降空間。據調查發現，企業在用能成本中，用電成本所占比例最高，用氣成本其次，用水成本較低。而制度性交易成本包含開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、執行合同、跨境貿易等成本，時間成本雖然改善較多，但與先進地區相比還有一定差距。

二是市場環境優化需要不同支撐點。近年來，我國市場環境正形成南北差異，其中最明顯的就是在資源配置層面，南方是“強市場、弱政府”，北方則是“強政府，弱市場”，由此導致市場環境的巨大差別。調研中，企業普遍反映與競爭對手在市場上表現出來的決策自由度和市場適應速度有較大差異，南方企業變化適應能力強，北方企業受硬性約束更多。

（四）人力資源短缺成為瓶頸

一是高新技術類企業缺乏人才，大部分高端人才流向北上廣等大城市。同時，制造業中的技術工人短缺問題嚴重，在青島、煙臺等地的許多企業，都出現了招工難、留人難等問題，既使企業給出較高的工資待遇，就業人員也不愿到工廠工作，給智能制造業的發展帶來不利影響。

二是政府招商引資及人才扶持政策需要調整。目前，地方政府大都出臺了關于結合投資項目引進高端人才的政策，但對于民營企業需要的中低端就業勞動力，政府沒有明確的支持政策，從長遠看會導致用工荒而影響產業發展。因此，如不提前建立人才支撐發展體系，實體經濟將會遭遇發展瓶頸。

（五）技術創新、品牌定價及知識產權資本化建設需要加強

一是對創新與專利知識產權相結合、品牌與定價權的重要性認識不足。針對創新型企業，特別是專利及知識產權的保護方面缺乏有效支撐。許多企業自主研發意識較強，投入研發資金大，研制出自主創新型產品，有的產品型號打破了國外壟斷，促使國外產品的供應價格大幅下降，但同時也面臨著品牌影響力小、定價低及投資大、周期長、回本慢等問題。

二是知識產權價值評估與資本化體系建設還需完善。技術創新型企業具有研發投資大、周期長等特點，大多是輕資產公司，因缺乏統一的標準和評估體系建設，其知識產權融資一直是難點，致使無形資產資本化難以突破。

（六）企業風險管控能力較弱

一是企業自身運營決策風險管理機制建設有待加強。調研中發現，多數企業轉型升級意識明確，但對于發展過程中的投資決策及風險控制不足，特別是民營企業決策程序單一，公司治理架構和企業知識庫建設有待完善。政府引導基金有助于企業建立規范發展架構，且對大企業集團的作用明顯，但對中小企業通過政府基金引導或所有制改革推動建立科學決策和風險控制體系的效果不顯著。

二是知識產權保護的法律風險亟須關注。企業對知識產權保護的期望與現實情況存在較大差距，實踐中，知識產權的保護存在舉證難度大、審理周期長、賠償金額低、保護效果差的現象，面臨著“贏了官司，輸了市場”或“贏了官司，賠了金錢”等尷尬局面。當前，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，互聯網的出現使我國的知識產權保護工作面臨前所未有的挑戰，如商業秘密的保護等問題，在互聯網大數據形勢下成為新的時代課題。

三、關于重塑企業核心競爭力的建議

（一）政府要勇于擔當引領者和推動者，營造時不我待的創新氛圍和激勵機制

積極貫徹落實十九大報告精神，不負習近平總書記對山東的期望。在日新月異的新時代，面對傳統產業占比較大、趨向穩定保守的山東省情，要重點做好以下工作。

一是政府對制定的政策要大力宣傳發動，將對新技術、新產業、新業態、新模式的渴求凝聚成全社會共識，鼓勵高校、科研機構、企業瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性研究、引領性成果重大突破，同時在科技成果轉化應用上給予強大的政策落實。

二是在網絡、數字、智慧研究應用上提供有力支撐，舉辦有影響力的論壇、會展、年會，搭建新經濟展示平臺，促進企業及時借力融合新科技新應用，定期評選獎勵新舊動能轉換領先者、卓越者，形成增強企業核心競爭力的強大外部動力。

三是打造政府愛護寬容開放的時代形象，對于“四新”探索，主動提供最重要的市場培育土壤，在土地供給、人才引進、設施配套、輿論導向等方面全力支持，不爭議、不反對，法無禁止即可行，讓更多像韓都衣舍一樣的新業態茁壯成長。

（二）加強行政服務職能建設，完善公平效率的市場競爭環境

省委、省政府連續出臺了《關于加快推動國有企業改革發展的十條意見》和《關于支持非公有制經濟健康發展的十條意見》等政策措施，極大激發了各級各類企業發展的活力和動力。

一是提供更加高效便捷的政務服務。應全面梳理服務辦事流程，把所有能網上辦理的政府解答、審批環節全部實現“互聯網+服務”，特別是在部門之間和部門內部的流轉程序應縮短流程和時間，真正將政府服務營造成全社會認可的優質服務品牌，把高效簡便的政策服務優勢轉化為增強企業核心競爭力的制度優勢。

二是持續減稅降費，能降的下決心降下來，能減的狠下心真減掉。通過行業及類目實際數據科學化的分類比較，制定切實可行的稅費降低標準，采取針對性措施，確保山東省投資環境的競爭優勢。

三是建立中介服務標準評級及監督管理評價機制。在現有管理辦法基礎上，進一步明確中介服務機構的服務規范、收費標準、服務期限，提高中介服務效率。建立中介機構服務信用標準評級制度，按照行業分類授權服務范圍，特別是特種服務行業的資質，促進中介服務市場規范發展。

四是建立企業信用綜合評價體系。在銀行征信體系數據基礎上，擴大政府各部門數據平臺的應用，重點通過云數據平臺的開放鏈接，制定企業信用綜合評價指標體系，建立企業社會信用評估機制，以此作為企業申請政府資金支持、信用擔保監督、政策行業扶持、人才鼓勵政策、環保鼓勵等的參考標準，讓真正有發展潛力的企業得到扶持和發展。

（三）培養優秀企業家精神，構建重塑企業核心競爭力的主力軍

一是依法保護企業家合法權益。全面貫徹落實中央關于完善產權保護制度依法保護產權意見，及時甄別糾正企業反映強烈的侵害產權案件，認真研究做好合法權益補償救濟工作，逐步建立依法平等保護企業產權長效機制。依法保護企業經營自主權，及時糾正非法干預企業正常經營活動的行為，堅決制止不合理的亂收費、亂攤派以及其他損害企業合法權益的行為。

二是營造干事創業的良好社會氛圍。積極構建親清新型政商關系，真誠與企業家接觸交往，牢固樹立服務意識，及時了解企業經營狀況，幫助解決實際困難。暢通溝通交流渠道，認真聽取企業家意見建議，鼓勵企業家通過正常渠道依法維護自身合法權益。建立健全幫扶企業家工作聯動機制，重大經濟政策主動征求企業家意見建議，確保涉企政策的穩定性連續性。積極鼓勵企業家通過質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，重塑企業核心競爭力。

三是積極培育勇于創新的企業家隊伍。像建立“千人計劃”一樣建設“新興企業家”人才庫，遵循企業家成長規律，加強企業家教育培訓，鼓勵支持更多具有創新創業能力的企業家脫穎而出。加強新一代包括企業二代接班人教育培養工作，努力搭建干事創業平臺，努力扶持有信念、有夢想、有本領、有貢獻的年輕一代企業家隊伍。

（四）切實解決人才不均衡不充分問題，優化人才戰略

一是建立高端與中低端相結合的人才培養引進機制，切實解決勞動力不足問題。人才隊伍建設是支撐實體經濟發展的基礎。政府應根據行業特點及企業規模，分類制定人才引進規劃，對大中小型企業制定不同的人才引進戰略，加強勞動力市場管理，實現人才的良性循環和合理流動。將人才激勵機制拓展到職業院校，擴大補貼范圍，按企業服務團隊規模制定相應的就業補貼標準，引導企業與學校進行資源整合，建立校企合作及就業補貼機制。

二是加強企業文化建設，引導企業建立中長期人才激勵體系。在互聯網+時代，合伙制、有限或股份形式及期權的管理制度，為企業人才激勵機制提供了多種模式。企業發展過程中不僅僅是引進人才，更重要的是在發展中形成適合自己的中長期人才發展激勵體系，建立健全人才貢獻與回報機制，形成持久有效的人才發展戰略。政府應引導企業加強文化建設，幫助企業建立凝聚、激勵、約束等管理體系，促進企業形成與員工共同發展的長效激勵機制。

（五）加強無形資產保護和開發建設，促進企業向價值鏈高端轉移，提升定價權控制能力

一是鼓勵和支持企業注重知識產權培養和品牌建設，勇于在國內國際上申請專利權、商標權、商譽權，積極參與制定產品標準和行業標準，善于用各國各地區的有關法律保護自己的市場競爭優勢。

二是探索知識產權質押間接融資模式，推動科技金融產品創新。針對科技型中小企業知識產權質押融資“評估難、質押難、處置難”的問題，通過建立知識產權評估標準與風險共擔機制，采取政府提供風險代償資金，立足政府基金政策性定位，引進保險公司保證金制度，建立銀行科技資金信用體系，完善無形資產資本化體系建設，促進科技金融產品創新，支持自主創新型企業加速發展。

三是建立建全知識產權發展基金的直接融資體系。政府產業發展基金應更多立足于自主創新的應用，促進國內企業品牌建設，擴大國內品牌的知名度和影響力。通過建立針對性的產業基金，完善立足創新與應用的產業基金投資標準，扶持國產品牌，提高國內產品定價權和國際競爭能力。

（六）積極做好動能轉換過程中的風險防控

一是利用混合所有制改革推動企業完善法人治理架構。近幾年，各地政府紛紛設立產業引導基金，讓國有資本放大經濟調節功能，通過國有資本與民營資本的共同參與，實現各種所有制取長補短共同發展。政府要根據國有資本的戰略定位和分類管理，提高產業規劃，在提高民營企業核心能力的基礎上，積極引導參與混合所有制改革，促使企業建立完善合規的治理架構及風險管理制度，杜絕風險事件的發生。

二是建立知識產權糾紛解決機制。在相關知識產權法律準備修改之際，要認真研究知識產權侵權中的理論問題，注意并研究互聯網帶來的特殊問題。針對知識產權案件中當事人舉證難等問題，探索建立證據開示制度、公平合理的知識產權訴訟舉證規則以及合理有效的證據保全制度，以解決知識產權侵權案件中存在的循環訴訟、效率低下等問題。

三是防止盲目崇拜新動能。鼓勵高水平咨詢機構和評估機構發展，幫助企業科學決策，盡量繞開那些技術上缺乏可持續性、投入大、回報低的創新概念。權威性的研究單位應及時發布跟蹤數據，提示警惕一些包裝過度的“新技術”“新業態”，防止一哄而上，產生新的經濟泡沫。