西安市城管綜合執法的問題與建議

吳晨陽　李乃旭

摘要：西安市作為“新一線”城市，在城市管理上一直缺乏規范有效的管理體系。為此，為了提高執法和服務水平，理順城市管理綜合執法體制，必須加強全市城管執法隊伍督察工作體系建設，明確執法督察內容；樹立為民執法的理念，執法過程中做到以人為本，完善司法保障機制，形成綜合治理體系。

關鍵詞：城市管理；綜合執法；執法督察；保障制度

中圖分類號：D9文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.22.067

0引言

城市是一定規模的人口在特定的空間內進行政治、經濟、文化和社會活動所構成的集合體，城市的空間包括專屬空間和公共空間。城市的正常運行離不開人類對其進行有序的管理和維護，城市管理的主要承擔者是城市人民政府。針對當前對城市管理的概念缺乏科學合理的界定的問題，翟寶輝將城市管理定義為：城市管理是城市人民政府維護城市基礎功能，管理城市空間，保持城市健康正常運轉的和維持城市良好運行秩序的行政行為。

目前，西安市的城市管理綜合執法的行政主體是西安市城市管理綜合行政執法局以及下轄的各區城市管理綜合行政執法局，其中各區的行政執法局受市政府和市執法局的雙重領導。西安市城市管理綜合行政執法局的工作職能主要包括市容環境衛生、城市規劃管理、城市綠化管理、市政管理、環境保護管理、工商執法、公共交通管理等幾個方面。城市綜合行政執法局有權對違反城市管理的各項活動行使行政處罰權?！?br>