退役資產再利用的LCM實踐

傅冬蘭

從資產全生命周期管理的角度考慮，資產退役管理是末端環節，涉及的部門、單位多，管理鏈條長。如何在繁雜的過程中，處理好各部門的關系，銜接好退役資產再利用各個環節，對提高資產利用效率，節約成本，提高資產全生命周期管理的成效有著重要意義。

一 、退役資產再利用的管理現狀

1.退役設備閑置再利用的整體流程不清晰，業務規范不完善。目前不論資本性項目再利用還是費用性項目再利用，通常采用資產直接調撥的方式實現再利用。對于資本性項目再利用，此方式存在實物調撥與項目結算脫節，施工安裝、試驗等相關費用無法歸集到再利用設備的問題，存在財務操作風險。

2.閑置再利用項目立項原則不清晰。施工建設過程中存在以大容量設備替換小容量設備的情況，此類情況的立項原則模糊，原有修理技改項目立項原則是針對設備本體而言，對可再利用的退運設備進行位置變換的情況，規范不明確，造成基層單位無所適從，在解決施工費用時存在不合規的風險。

3.退役資產無法從閑置資產狀態轉為閑置物資狀態。工程余料、報廢資產等已有明確的管理流程以物資狀態入庫，但對于處于閑置資產狀態的退運設備如何入庫管理尚無業務規范，導致部分退運設備堆放現場，存在管理風險。

4.閑置再利用機制尚不完善，較難推動閑置設備再利用。基層單位對使用閑置設備積極性不高，項目管理部門、專業管理部門、物資部門未形成有效的協調機制，導致閑置可再利用設備使用率較低。

二 、退役資產再利用的目標和指標

1.目標。退役設備再利用的流程設計主要目標是規范退役資產閑置再利用流程，明確可操作的業務規范，建立閑置再利用機制，大力提高閑置可再利用設備的使用率，降低資產全生命周期成本。通過開展退役設備再利用相關工作，重點規范可再利用退役設備的實物庫存管理環節、調撥與轉資環節、平衡利庫環節的業務規范和工作機制。

2.指標。主要從以下兩大指標考量。設備再利用率=本年度實際再利用設備數量/本年度可再利用設備總數量；設備再利用凈值率=本年度實際再利用設備總凈值/本年度可再利用設備總凈值。

三 、退役資產再利用的業務優化設計

為了確保退役設備再利用切實滿足資產管理業務需求，綜合考慮財務管理、項目管理、物資管理要求，對退役設備再利用業務流程進行了全面、深入的研究，完善了業務規范，建立工作機制，規劃信息化建設需求，為后續業務工作在信息化系統中的固化奠定了基礎。

1.業務框架圖。退役設備再利用工作實現退役設備從設備退運到資產處置、閑置資產再利用的全過程管理，其業務框圖如下圖所示。

2.業務優化設計關鍵點。①規范退役資產再利用業務流程。結合項目管理原則、會計準則綜合考慮，根據再利用情況以及項目分類明確退運資產再利用全過程業務管理規范。設備退運流程審批完成后，首先判斷是否有項目立即再利用，若有，則退運設備不實際入庫，實物運輸到新地點繼續使用，減少運輸成本。若無，則退運設備以閑置資產狀態入庫，實物進入物資倉庫，且資產卡片由投運轉為閑置，繼續進行折舊。其次根據再利用項目分類，決定后續業務操作方式。再利用項目為費用性項目時，因不需要進行增資，則以資產直接調撥的方式將資產卡片的地點、維護部門等信息進行變更，需重點指出應同步變更設備臺帳，確保（下轉第44頁）（上接第32頁）帳卡物一致。再利用項目為資本性項目時，需將安裝費、施工費等費用歸集到該設備的資產卡片中，故需將閑置資產轉換為閑置物資，并以平衡利庫、項目領料方式將該設備領用至再利用項目中，通過在建工程結算方式實現資產卡片的增資。②確定閑置再利用項目立項原則。針對閑置再利用項目立項問題，結合大修技改立項原則以及財務管理要求，提出以下立項原則：一是以大容量更換小容量的情況，需在立項階段統籌考慮后續再利用的需求，納入項目統一立項。二是若更換過程的施工安裝由基層單位自行完成或發生費用不超過退運設備資產原值50%的情況，可配套申請費用性項目，通過資產卡片的直接調撥實現設備閑置再利用。三是若更換過程中發生施工、安裝費用且發生的費用超過退運設備資產原值的50%，應根據技改項目立項原則，申請資本性項目實現退運設備再利用。

3.明確閑置資產轉為閑置物資的操作指引。根據業務管理系統已有流程，明確閑置資產轉為閑置物資的操作步驟，提供業務操作指引。首先由資產維護單位提出“資產其他減少單”，當財務部門通知系統后臺停止卡片折舊，并將資產凈值告知資產維護單位，作為閑置物資入庫金額。財務部門暫不對資產卡片進行處理。其次由資產維護單位提出“閑置物資入庫單”，需以財務部門提供的退運設備的資產凈值作為閑置物資入庫金額，完成相應的審批流程后，以紙質形式提交財務共享中心。最后財務部門根據“閑置物資入庫單”審批意見，完成相應的資產卡片和憑證的處理。至此，閑置資產已轉為閑置物資，可進行后續的平衡利庫。

4.完善閑置資產再利用機制。為提高閑置資產再利用率，促進資產使用節約意識的提高，采用以下三方面的措施。第一，由于開展閑置資產再利用工作既要考慮節約投資、提高投資效益和全生命周期成本，更要考慮設備本身即對系統的安全影響。因此，要求應從技術、風險、成本等維度綜合評估再利用效益，制定閑置資產再利用方案。第二，建立閑置資產三級再利用機制。在項目立項階段，立項單位在可研報告中明確閑置資產的處置方式，主動在其他項目中進行再利用。在項目設計階段，項目實施單位積極對本單位的閑置資產開展再利用工作。在年度物資需求匯總階段，由物資部門統籌協調，組織專項協調會，開展閑置資產的再利用工作。資產歸口管理部門應充分發揮技術指導作用，協助物資部門做好再利用工作。第三，建立退役設備再利用評價方法。退運設備由設備管理部門負責進行評估，并出具評估報告，包括各類技術參數、可再利用年限、設備狀態評價等內容。

四 、小結

通過退役設備再利用管理工作的實施，資產管理相關部門和基層單位對退役設備再利用機制更加清晰，業務流程更加規范，避免了可再利用的退役設備堆放現場的經營風險，退役設備的再利用率得到了穩步提高，促進了資產使用節約意識的提高。[基金項目：廣東科貿職業學院2016年院級網絡課程編號：2016YWL-07 ]

（作者單位：廣東科貿職業學院）