女市長正在成為一種“全球現象”

王卓一

新女性領導者對暴力問題的解決與和平建設有顯著作用。在沖突后的協商中，女性參與程度越高，再次陷入沖突的可能性就越低。

近年來，女性擔任國家或城市“一把手”的現象在世界范圍內逐漸增多。雖然全球市長性別比例的精確統計數據并不存在，但為人所知的女市長數量確實越來越多。

據英國《衛報》報道，法國巴黎、意大利羅馬、德國科隆、西班牙馬德里和巴塞羅那、捷克布拉格、波蘭華沙、羅馬尼亞布加勒斯特、日本東京、伊拉克巴格達、烏拉圭蒙得維的亞等世界各地的著名城市，近年都選舉或任命了本市的女性領導人。4月4日，2009年世界小姐冠軍卡伊恩·阿爾多里尼奧開始正式擔任直布羅陀市長，為全球女市長陣容再添靚麗一員。

女性的獨特經驗和感受，使得女市長們和她們的男性同行比起來，處理市政問題的思維方式存在顯著差別。例如，女市長們可能會更加關注城市基礎設施如何讓婦女兒童感到更方便。用英國布里斯托大學研究政治和性別的教授薩拉·柴爾德的話說，“如果你從沒有過努力把一輛嬰兒車推上公共汽車的經歷，你就不會真正明白眾多女性對于公共交通的感受。”

利比里亞現任總統埃倫·約翰遜·瑟利夫是非洲歷史上第一位女總統，塞薇特·吉布森則是瑟利夫總統于2012年任命的佩恩斯維爾市首位女市長。吉布森如此看待男女市長的不同：“男性為今天而建設，女性卻為明天而建設，因為女性對確保自己的孩子擁有某種形式的安全更加關心。”

更關注難民等弱勢群體權益

不少人相信，女性政治人物能夠更好地為兒童、老人、少數族裔及少數宗教信徒等弱勢群體代言。因為雖然女性人數在社會上并不居于少數地位，她們卻比男性更容易遭受社會排斥和權利剝奪。

近年來，歐洲各地被難民問題折磨得焦頭爛額，但西班牙卻有兩位女市長不約而同地向難民敞開大門。在西班牙首都馬德里和第二大城市巴塞羅那，主政者都是女性。馬德里市長是已年過七旬的馬努埃拉·卡梅納，在成為市長前，她長期擔任法官。而阿達·科洛于2015年6月就任巴塞羅那市長，她早年因掛了三科而未能大學畢業，此后一直從事社會活動，直到2009年才有固定工作。卡梅納上臺后第一件事便是成立專門辦公室，解決流浪者無家可歸的問題；而更為強硬的科洛首先出臺的政策也是禁止驅逐流浪者。

在科洛就任市長后兩個月，巴塞羅那啟動了一項名為“巴塞羅那難民城市”的計劃，準備迎接來自敘利亞、伊拉克、阿富汗和厄立特里亞等國的難民。在巴塞羅那的帶動下，馬德里、巴倫西亞、薩拉戈薩等西班牙大城市也加入了這一計劃。科洛與卡梅納共同發聲，主動要求接待難民，并批評西班牙中央政府對待難民的態度。科洛甚至還決定與希臘、意大利等飽受難民壓力的國家直接聯系，嘗試能否讓難民快一點到來。

2015年9月，科洛參與發表“市長宣言”，號召歐洲城市歡迎難民的到來。共同參與發表這個宣言的還有法國首都巴黎的女市長安妮·伊達爾戈。社會黨籍的伊達爾戈于2014年4月出任巴黎的首位女市長，她曾批評法國政府應對難民潮的做法，認為法國沒有給這些逃離戰爭和苦難的人“應有的歡迎”。

去年9月，伊達爾戈宣布巴黎北部一個廢棄鐵路設施會作為難民接待中心。該座耗資650萬歐元的難民營只收容男性難民，床位可達600張，配有淋浴間、洗手間、足球場和休閑室等設施。而第二座難民中心則設在巴黎南郊，這里曾經是一個廢棄的水處理廠，主要收容婦女兒童，有350張床位。

不過，也有女市長在弱勢群體權益問題上犯錯。2015年跨年夜的科隆性侵案發生后，科隆女市長亨利埃特·雷克提出建議，她認為女性市民應與陌生人保持至少“一臂之遙的距離”，以避免遭到襲擊。隨后兩天內，雷克的建議在互聯網上引來了嘲諷和批評。“一臂之遙”迅速成為德國各大社交網站的熱門標簽。有網友覺得這條建議根本不可能阻止肇事者作案。另一些人指責，這條建議有將犯罪責任推卸給女性之嫌。

女性在領導崗位上有優勢

市長等領導崗位曾被視作是男性的行當，如今女市長卻頻頻涌現。有證據表明，女性在某些方面比男性更能勝任領導角色。美國包容性安全研究所的一項報告表明，比起男性，女性更傾向于進行“跨意識形態和社會領域的合作”。而這種包容對高度分裂的地區很有幫助，這些地方的女性領導者通常擁有更高的支持率，也更容易在經濟上獲得成功。

女性領導者對暴力問題的解決與和平建設也有顯著作用。據包容性安全研究所的研究，在沖突后的協商中，女性參與程度越高，再次陷入沖突的可能性就越低。因為女性擅長構建聯盟以促進和平，被視作是比男性更誠實可靠的中間人。比如當女性參與到和平談判事務時，成果持續15年以上的可能性會提高35%。

美國國家民主研究所的研究則顯示，女性政治人物能塑造更多的多元化政治議題，這些議題尤其關乎婦女、兒童和弱勢群體等。

此外，女市長還帶來了別具一格的形象特征。多蘿西·桑希爾在過去14年中一直擔任英國沃特福德市市長，是英國僅有的通過直選產生的四名女市長之一。“人們認為領導力就等同于男性的某些特征，你應該變得具有男子氣概的想法在我周圍依舊存在。”桑希爾卻努力改變這種印象，塑造與“一本正經的老頭”不同的形象。她回憶起有次在視察一所小學時，一個孩子沖著她大叫：“你是市長！你不是一個禿頂胖老頭！”

不過，雖然在男女平等時代大潮下女市長比例逐漸上升，但在總體比例中，女市長卻依舊居于少數地位。比如，美國大城市市長中女性只占19%。

北歐國家的男女平權事業在世界上居于領先地位，但是南丹麥大學政治科學教授烏爾里奇·克亞爾表示，丹麥在2011至2015年間擁有過本國歷史上首位女首相赫勒·托寧·施密特，可丹麥女市長的比例卻從未超過15%。他說，“因為我們已經有了一位女首相和數位女市長，我們就很容易覺得男女平權已經達到了，并把注意力轉向其他弱勢群體，比如移民和年輕人等……事實上性別平等并未達到。輿論依舊難以接受女性政治領導人，尤其在地方政治舞臺上。”

選自《華聲》