“文化+旅游”正融合為一個產業

倪偉

在十三屆全國人大一次會議第四次全體會議上，國務院機構改革方案公布。方案提出不再保留文化部、國家旅游局，組建文化和旅游部。作出上述調整旨在“為增強和彰顯文化自信，統籌文化事業，文化產業發展和旅游資源開發，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，推動文化事業、文化產業和旅游業融合發展。”

文化與旅游交叉度高“文旅”已成業內熱詞

北京大學文化產業研究院副院長、文化部國家文化產業創新與發展研究基地副主任陳少峰表示，在實踐中，文化與旅游兩個產業的重合度越來越高，文化產業領域越來越常見的一個詞就是“文旅”，文化與旅游正成為同一個產業。

陳少峰說，越來越多的大型項目，既是文化項目也是旅游項目，很多文化產業目標必須與旅游相結合，“以前我們有一些專家建議建立‘大文化部，就包括將旅游納入。現在實現了政府的文化與旅游職能合并，是非常好的事情。”

改革方案提出，文化和旅游部職責包括統籌規劃文化事業、文化產業、旅游業發展。在陳少峰看來，文化與旅游部門的合并，有利于解決文化事業內生動力不足的問題。“很多地方建設的文化類場館，其實支撐不了內生式的增長，沒法解決事業與產業兼顧問題，很多事業都是賠錢的。如果文化與旅游結合，既能利用旅游壯大文化產業，也能強化旅游中的文化體驗和產業屬性。”

具體實施方面，文化部有文化事業和產業功能，文物局管理著有著旅游潛力的文物保護單位和文化遺產。“如果再加上旅游，將有利于增強做戰略規劃和實施大項目的整體性，促進協調管理、戰略規劃、資源互補、人才利用、延長產業鏈等。”陳少峰說。

未來會出現更多有內涵的旅游目的地

陳少峰認為，在行政機構上實現文化與旅游的融合，將為文化旅游產業發展掃除機制障礙。“文旅產業發展，涉及事業單位、文化機構和資源的配置。比如說我們現在要建文化綜合體，既有文化事業的目標，也有產業目標。成立新部門以后，兩個領域可以聯合行動，例如很多項目申報時，既是旅游項目也是文化項目，以后就能方便很多。”

文化旅游部門的融合，還將有望推動以更開放的眼光看待文化與旅游項目。陳少峰注意到，各地在發展旅游、文化項目時，比較“重資產化”，目光主要放在硬件建設方面。“應該用思考文化的眼光去思考旅游，傳統文化中哪些可以變成旅游體驗的元素？有些文化項目只考慮到本地文化市場，如果從旅游的角度考慮游客的需求，會有全國性的眼光，并且在項目設置和多功能化方面有很好的提升。”

陳少峰認為，目前國內景區旅游朗票收入普遍占比太大，這也是旅游項目缺少文化產品開發帶來的弊端。文化與旅游部門組建以后，有助于加大文化產業挖掘力度，使得硬件為內容服務。“從觀光上升到娛樂，再上升到文化內涵的體驗。發展以內涵為主的文化和旅游產業，可以預見，未來會出現更多有內涵的旅游目的地。”

摘自《新京報》