結(jié)合農(nóng)村合作社發(fā)展探討移民生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

武世亮，王道兵，張大鵬，佘 檀

（中水東北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司，吉林 長(zhǎng)春 130021）

1 概況

中華人民共和國成立以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國進(jìn)行了一大批水利水電工程的建設(shè)，移民便隨之產(chǎn)生和發(fā)展，是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分。在過去的幾十年中，鑒于移民大多為農(nóng)村移民的現(xiàn)實(shí),為了使移民在搬遷后能夠較好地保持原有的生產(chǎn)和生活習(xí)慣,多采用“有土從農(nóng)”的農(nóng)業(yè)安置方式,并輔以二、三產(chǎn)業(yè)安置和自謀出路自行安置等方式。隨著社會(huì)的發(fā)展和移民大環(huán)境的改變，大量學(xué)者不斷探索新的安置方式以適應(yīng)移民形勢(shì)的發(fā)展需求，但在實(shí)施過程中缺乏后續(xù)發(fā)展規(guī)劃理念，很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，造成“重前期，輕后期”局面。

隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，需求越來越多，移民的社會(huì)大環(huán)境與內(nèi)在需求發(fā)生了巨大改變，水利水電工程建設(shè)移民安置也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)安置方式局限性也日漸凸顯。因此，根據(jù)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合各地的自然環(huán)境條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，解析傳統(tǒng)的移民生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，在現(xiàn)行管理體制、政策制度以及農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，特別是國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見》中提出的“完善財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)、用地、項(xiàng)目支持等政策，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”，分……