電子政務支撐下政府職能轉變研究

常晶晶

摘要：隨著互聯網技術的迅猛發展和應用，世界上許多國家都開始了利用信息技術進行政府改造，優化政府公共行政服務水平，提高政府的工作效率。由此，電子政務也就成為了政府創新管理和創新制度的重要內容，也是政府模式的重要推動力。

關鍵詞：電子政務；政府職能；轉變 ；研究

前言

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國正由傳統的農業社會向工業社會和信息化社會轉型。在這個過程中，我們面臨著激烈的競爭和復雜的社會矛盾。轉變政府職能是我國政府行政體制改革的核心內容，也是發揮更好地為人民服務職能的重要體現。

一、推行電子政務優勢

（一）重組政府業務流程，加快職能轉變

在推行電子政務的時候，應該注重以政府的業務流程的重組為基礎，所以，這就需要在深化行政管理體制改革的過程中加快政府職能轉變的進程。針對電子政務組織結構扁平化和網狀化的技術邏輯要求，電子政務需要重新明確行政職能和權限，合理劃分財權和事權的邊界，能夠利用統一的電子政務管理系統來對于一些部門的工作進行約束。電子政務應該努力實現公共管理機構的法制化和多中心化，應該重新調整政府和社會之間的關系，做好政府職能的轉變工作。由此可見，推動電子政務，加快了業務流程的重組，為深化政府行政體制改革創造了良好的條件，促進了政府職能的轉變。

（二）提高政府服務能力，擴大公眾支持力量

發展電子政務的過程中，也能夠有效提高政府的公共服務能力和管理能力，提高客戶的滿意度，擴大公眾的支持基礎，保證政府職能的有效轉變。例如，應該進行有效的電子政務建設，創新管理方式，開展網上業務。這樣可以很好地解決政府和企業以及市民之間信息不對稱的重要問題，使公共服務的質量得到有效提升。其次，還可以建立互動機制，實現網上互動，幫助政府更好地掌握網絡上的主導權，有效提升政府的影響力和控制力，改善行政管理效果。

（三）獲取良好的社會效益和經濟效益

在發展電子政務的時候，應該與政府在還能轉變有效結合在一起，從而獲得良好的社會效益和經濟效益。從當前各國電子政務的實際運行效果來看，電子政務的成功率比較低。一些發達國家的電子政務成功的可能性不足三成，但是卻耗費了大量的人力、物力和財力。當然，這樣的電子政務在我國也不少見，出現這樣的情況的原因除了信息系統設計落后和網絡設備基礎設施不足外，與缺乏政府職能轉變的配合也有著重要的關系。由此可見，電子政務的發展，關鍵不是信息技術的進步，更多的是應該與政府職能轉變緊密結合在一起，充分發揮效果。

二、電子政務支撐下政府職能轉變的具體措施

（一）建立電子政務市場監管體系

在信息化社會中，市場活動的主體呈現出多元化的格局，市場交易方式呈現出多種多樣的局面同時，交易的主體跨越省界和國界，市場運行愈發復雜。政府對于市場監管工作的有效性，對于相關的資格認定和信息確認以及維護權益等環節的可靠性有著重要的影響。市場監管應該和市場的實際運行情況相適應，應該充分以市場運行的信息管理為核心內容。這樣才能夠建立起多元化的市場監管體系，才能夠對于運行的各個環節實現更加有效監督，維護社會的公平。

（二）發揮網絡媒體作用，提高政府市場監管能力

其次，通過電子政務建設，發揮網絡媒體的重要作用，可以有效提升政府的市場監管能力。在信息時代，網絡媒體在市場監管中的作用越來越突出，可以對于市場監管的程序范圍進行影響，從而引導社會全面的關注，例如網絡媒體可以在全社會范圍內迅速傳播輿論，培養社會規范，促進市場監督機制的形成，網絡媒體可以激發各種隱形的壓力，對于監管措施和監管機制的運行效果進行評價，有效促進監管體系的變革，改進政府市場監管機制。所以各級政府應該根據網絡媒體的特點，推行電子政務，適當調整網絡媒體的影響力，提高政府市場監管能力。

（三）創新社會管理體制

在社會管理領域推行電子政務，可以整合社會管理資源，逐步完善社會管理體系，構建起以電子政務為管理平臺的領導負責，社會協同，公眾參與的社會管理格局，在社會管理領域推行電子政務，可以有效發揮城鄉基層自治組織協調力，更加有效的化解矛盾。另一方面可以充分發揮社團和行業組織的作用，更好的提供服務，反映訴求，規范行為，形成社會管理和社會服務的合力。在社會管理領域推行電子政務，有效結合社會管理的特點和時代發展的特色，對于更新管理理念，創新管理方式有著重要的作用。電子政務還可以幫助政府構建新型的社會治理模式，實現政府和人民的良性互動，建立公平的發展環境，促進各項工作的有效開展。

（四）平衡區域發展，實現共同進步

當前我國地區經濟發展不平衡的社會階層，信息能力不對稱的問題比較顯著。在東部沿海地區經濟發展比較快，但是西部仍處于大開發的初級階段，東北老工業基地有待振興，中部地區需要由塌陷走向崛起。城市困難群眾和農村貧困人口數量總體仍然龐大，弱勢階層信息獲取能力嚴重不足。所以這是需要在鼓勵一些區域率先發展的同時，實現相互促進，協調發展，在這個過程中可以充分發揮電子政務在社會管理中的作用，在中部西部和東北地區及廣大農村，應該推進電子政務建設。借助中央政府和發達地區的有時和經濟優勢，通過有效的方式來推進電子政務的發展。從而把電子政務工程建設成為一些對惠民工程，把信息變成生產力和領導力，有效彌補區域人才，技術等方面的弱勢，逐漸縮小不同區域的差距提高社會弱勢階層生活滿意度實現信息共存，推動區域平衡協調發展。

結語

綜上所述，按照構建服務型政府的要求，發展電子政務應該把重點內容放在面向社會服務上，從而最大限度地發揮公共服務職能的電子政務優先發展的重要目標。政府信息化建設中應該對于一些直接關系的企業或者部門，應該考慮好公共服務的項目。同時，發展電子政務應該有堅實的法律保障，能夠在法律層面上把電子政務系統建設落實到位，這樣才能夠為網上開展政務提供方向和指導，打造更加規范化的服務型政府。

參考文獻

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