人造衛星事件與美國研究型大學的發展

涂艾薇

摘要：美國研究型大學發展的歷史進程中，除了最初的研究型大學誕生階段外，比較矚目的當屬二戰后的迅速發展時期。人造衛星事件作為美國發展歷史上的一個重要事件，其影響無疑是復雜和深遠的。本文希望通過對戰后人造衛星事件的發生及其發生后的十年間，分析美國科學政策對美國研究型大學發展的影響，從理論上系統總結政府政策對美國研究型大學發展產生影響的規律，從而為我國科學政策的制定和研究型大學的發展提供有意義的參考。

關鍵詞：人造衛星事件；研究型大學；美國科學政策

一、人造衛星事件與美蘇冷戰

1964年，在美國總統杜魯門的陪同下，英國首相丘吉爾發表了“鐵幕演說”，正式拉開了冷戰的序幕。在如此劍拔弩張的情況下，1957年10月4日格林尼治時間17點30分，蘇聯成功搶于美國之前發射了“斯帕特里克”一號人造衛星，一個月后又重復了這一壯舉。美國上下一片嘩然，衛星的巨大差異使得民眾對本國的技術能力、教育水平、政治制度甚至民族素質都提出了疑問，有人甚至將其比作珍珠港事件[1]。資本主義的其他國家的看法和第三世界某些國家的態度也受到的人造衛星事件的影響。比如意大利和英國也感受到了來自蘇聯的威脅，而埃及則開始重新考慮與美蘇兩國的關系。

二、人造衛星事件對美國科學政策的影響

1、《國防教育法》的作用

早在這部法案頒布之前，《退伍軍人權利法案》所造成的大學建筑設施嚴重不足，不足以容納所有學校招收的學生這一問題就已經暴露了出來，同時因為軍人由于生活所需，選擇的專業都是偏向職業化的，所以美國的人才問題在高等教育方面面臨著政府資金被濫用，監管不力，達不到預期的目的[2]。

《國防教育法》的內容是充滿針對性的。比如法案的第二編就提到要為高校生提供貸款。第三編則說了關于加強自然科學，現代外語和數學的教學資助。第四編擇師國防獎學金的設立。這是主要為高等教育發展服務的，體現在該法案確立了為研究生提供資助的政策。《國防教育法》重點突出了對教育的重視，不僅有直接關于教育的內容，甚至對教育發展的輔助方面也有所涉及。而對于研究生的資助則給研究型大學的發展提供了有力的保證。

2、聯邦政府關于基礎研究的科學政策

1957 年人造地球衛星事件之后，白宮為了應對危機，將原來的科學顧問委員會變革為總統科學顧問委員會，職能上得到了擴大和升級，即緊密聯系政府與大學。1960年該委員會出臺了一個關于基礎研究的報告——《科學進步、大學和聯邦政府》，簡稱《西博格報告》。該報告認為可以將科學研究看成是一種投資。

3、《高等教育法》的頒布

相對于《國防教育法》“應急”性的迅速，《高等教育法》的頒布則顯得更加深思熟慮。

這部法案共八編，除去一章總則外，對于高等教育發展相關的七個方面做了規定，內容按順序分別是：提高教師素質、資助學院、資助學生、加強發展中的學院、國際教育項目、畢業生和高中后提供項目、學習報告和給 高等教育設施提供建設資金等相關項目。《高等教育法》改善了當時美國發展教育所遇到的瓶頸，使得美國成為了世界上教育最發達的國家之一。

1、科研

聯邦政府資助大學科研的經費主要來自聯邦政府的六個部門，它們是國家科學基金會，衛生、教育與福利部，國防部，原子能委員會（能源部的前身）和國家航空航天管理局。作為聯邦政府對大學科研資助的主體，這六個部門在資助方向上各有側重。

2、研究生資助

聯邦所提供的資助具有競爭性質，基礎研究資源以項目的形勢被政府公開招標，得到補助的研究者可以用這筆錢雇傭研究生做助手，研究生也得以參與研究項目，甚至以后也成為研究者。從1958年《國防教育法》的頒布開始，政府正式為研究生們設立了大筆獎學金，研究生貸款可以免去利息，促進了研究型大學的基礎研究以及研究生的培養。1960年，總統科學顧問委員會成立，專責作為連接大學與政府的紐帶。后來該委員會做出《西博格報告》，提出了更多更詳細關于資助研究生的建議。在這樣的政策帶領下，各聯邦機構也加大了對研究生的資助力度。國家科學基金會在經費預算中擴大了研究生獎學金比例，在1957到1959年間，研究生獎學金經費從330萬美元迅速增長為1300萬美元[ 3]。到1968年，共150萬學生靠《國防教育法》的貸款上完了大學，獲得援助的研究生總計51400名，政府援助總額近4.5億美元，來自聯邦政府的資助對高等教育和研究型大學的[ 4]

如果說《國防教育法》的頒布拉開了政府正式資助研究所的序幕，那么《高等教育法》就是使得這種制度開始成為一項制度。此法案規定了政府的資助不僅可以給教育機構，也可以給個人，客觀上促進了大學為了爭取生源和資金加大改革教學質量。各聯邦機構也在新出臺的政策下落實行動。國家科學基金會在1964年展開了關于研究生培訓金的項目，該項目不僅進一步擴大美國科研的人才儲備，也在高校研究生招生規模不斷擴大的情況下，提供機會讓研究生可以參與到科學研究當中。其他機構如美國航天航空局也加大了資助力度。經過十余年持續不斷的投入和建設，美國聯邦政府已經成為研究生資助的最大來源。

四、結語

人造衛星事件在冷戰的大背景下發生，徹底打碎了美國的霸主夢，使其認識到自身的不足，尤其是教育方面隱患，從而在隨后的十年里展開了轟轟烈烈的促進教育和研究的舉措，研究型大學也得以發展。美國充分吸取了有識之士的建議，通過政府科學政策的變化，將資助大學的具體工作分派給六個聯邦機構，并出臺了《國防教育法》等一系列法案，不僅徹底改變了過去，教育的權利掌握在州政府而非聯邦政府手上的情況，也將政府干預教育高等教育與大學的自治嘗試著結合了起來。在如此有效的措施之下，美國研究型大學得到了發展的資源，美國也為自身的人才儲備，科技進步，實力進一步增強打下了堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 張斌賢，美國研究型大學探索譯叢[M].保定：河北大學出版社，2008：總序3.

[2] 郝艷萍，1957年蘇聯人造地球衛星與美國高等教育改革[J].黑龍江高教研究，2011，（3）.

[3] 郭培清，斯普特尼克事件與美國航天”大綱”的出臺[J].吉林師范大學學報（人文社會科學版），2005.

[4] 蔣華杰，1950年代美國民防政策初探[D].華東師范大學，2010.

[5] 范海虹，冷戰時期蘇聯與美國外層空間競爭（1945-1969）[D].中國社會科學院研究院，2014.

注釋：

[1]蔣華杰，1950年代美國民防政策初探[D]，華東師范大學，2010.

[2]韓家炳，美國 1958 年《國防教育法》頒布的原因[J]， 安徽史學 2015 年第 3 期.

[3]轉引自溫靜， 美國聯邦政府研究生資助政策研究[D]，西南大學，2012.

[4]谷賢林，美國研究型大學管理：國家、市場和學術權力的平衡[M]，北京：教育科學出版社，2008.