新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

郝瑋璦

摘要：“一帶一路”倡議的提出，經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，使得應(yīng)用型轉(zhuǎn)型成為必然趨勢。但轉(zhuǎn)型中面臨著發(fā)展調(diào)整、轉(zhuǎn)型與內(nèi)涵有效銜接的挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)新建本科院校向應(yīng)用型高校的順利轉(zhuǎn)型，需轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、抓好學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新管理模式。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；應(yīng)用型；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）28-0099-02

新建本科院校是指1999年后國家為滿足大眾對高等教育的需求，通過獨立升格一所多科性或合并多所單科性專科院校而形成的綜合性普通本科高校。2010年國務(wù)院通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）使新建本科院校面臨著一次新的轉(zhuǎn)型。本文以西安航空學(xué)院為例（以下簡稱西航），對新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展所面臨的機遇挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型策略進行了探討。

一、轉(zhuǎn)型發(fā)展是新建本科院校面臨的時代選擇

高等教育改革縱深發(fā)展，“一帶一路”倡議順利推進以及經(jīng)濟社會快速發(fā)展，高等教育的戰(zhàn)略重點發(fā)生了顯著變化，社會對人才需求提出了新的要求，為新建本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型提供了戰(zhàn)略和制度保證。

（一）國家對應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略布局

《綱要》中明確指出：“為適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要……不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)……重點擴大應(yīng)用型等人才培養(yǎng)規(guī)模”。由此看出，國家將應(yīng)用型本科的建立作為本科教育結(jié)構(gòu)改革的方向之一，把應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)納入到未來教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)中。從中可以看出，新建本科院校向應(yīng)用型本科院校轉(zhuǎn)型，將創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)勢在必行，這為新建本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型提供了政策上的支持。

（二）“一帶一路”倡議為應(yīng)用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)提出了現(xiàn)實要求

2015年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建設(shè)》提出“要推進一帶一路建設(shè)廣泛開展教育、科技等領(lǐng)域合作。對大學(xué)而言，需要組織各種資源，發(fā)揮各類大學(xué)的優(yōu)勢，以滿足“一帶一路”倡議實現(xiàn)過程中對各類人才的需求。完成這一使命，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，而需要什么樣的人才，這便是我們關(guān)注的焦點。從“一帶一路”倡議所需人才的多元化特征看，對應(yīng)用型創(chuàng)新人才的需求無可厚非，所以，“一帶一路”倡議為新建本科院校的轉(zhuǎn)型帶來了新的契機。

二、新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

時代賦予了新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，但向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型對于新建院校是“新生事物”，挑戰(zhàn)不可避免。所以，新建本科院校應(yīng)以改革為契機，正視所面臨的挑戰(zhàn)。

（一）學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整帶來的阻力

新建本科院校要想實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型就必須在學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略上尋找突破點，對原有戰(zhàn)略發(fā)展的謀劃進行深刻的研究。學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略等，向應(yīng)用型本科的轉(zhuǎn)型，必然要經(jīng)歷層次、職能和內(nèi)涵等的轉(zhuǎn)型。例如西航由高職高專升本而來，它的轉(zhuǎn)型并非簡單的級別升級，關(guān)鍵是要構(gòu)建可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略。但對此類學(xué)校，升本后難免會沿襲之前的發(fā)展戰(zhàn)略，更不可避免會遵從其他院校的發(fā)展軌跡，著眼于規(guī)模速度，對自身的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略選擇有很大的盲目性，從而忽略了自身特色與方向，實際上成了應(yīng)用型、科研型、技能型院校的綜合體。這不是西航的個性，而是處于轉(zhuǎn)型期本科院校普遍存在的共性。所以，發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是轉(zhuǎn)型發(fā)展中所面臨的難題。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展有效銜接的難度

“轉(zhuǎn)型發(fā)展”是指經(jīng)歷第一次成功轉(zhuǎn)型的新建本科院校，從普通本科向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)變的過程。在此過程中，學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、課程體系、結(jié)構(gòu)體系以及社會適應(yīng)度等有很大的轉(zhuǎn)變。“內(nèi)涵發(fā)展”是以提升教育質(zhì)量為核心，以可持續(xù)發(fā)展為主要指標(biāo)的發(fā)展模式，是解決新建本科院校在結(jié)構(gòu)類型、培養(yǎng)目標(biāo)上的價值趨向問題。在高等教育大眾化的今天，內(nèi)涵發(fā)展已成為高教改革的必然趨勢，但這并不是簡單過渡，而是一個長期醞釀的過程。如西航雖然順利通過了本科教學(xué)評估，但本科辦學(xué)意識的樹立、人才培養(yǎng)規(guī)格的定位、特色的體現(xiàn)、學(xué)科建設(shè)的優(yōu)化、創(chuàng)新管理的推進等都需要重新定位。這些問題要得以解決，對轉(zhuǎn)變的節(jié)奏、速度、銜接度的把握會是一個難點。

三、新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本策略

如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型是新建本科院校向應(yīng)用型院校成功轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一環(huán)，策略的選擇至關(guān)重要，筆者認(rèn)為需要從以下幾個方面入手。

（一）轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念是轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提條件

辦學(xué)理念是相對穩(wěn)定的辦學(xué)思想觀念的總和，是對大學(xué)的定位，即目標(biāo)、學(xué)科、人才等的追求。它是引領(lǐng)高校改革與推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈魂，影響著大學(xué)的發(fā)展方向。辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變對教育意識和思想的轉(zhuǎn)型是根本性的，所以新建本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，要以本科教育為核心，目標(biāo)定位建立在辦學(xué)特色和質(zhì)量上，圍繞應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)，從社會需要的實際出發(fā)，通過特色提升辦學(xué)實力和競爭力。學(xué)科定位根據(jù)社會需求調(diào)整課程和專業(yè)學(xué)科方向，為社會培養(yǎng)所需的各種人才。“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的教學(xué)運行機制是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。通過建立校內(nèi)外實訓(xùn)基地，補充教學(xué)訓(xùn)練基地和科研技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化基地的不足。應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)方向應(yīng)該培養(yǎng)面向社會的大眾化人才，以更好的為社會服務(wù)。

（二）學(xué)科建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵

學(xué)科建設(shè)是高校發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，特別是在新建本科院校的轉(zhuǎn)型中尤為重要，所以應(yīng)用型本科院校要緊緊圍繞學(xué)科建設(shè)的任務(wù)展開。

1.學(xué)科布局結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。構(gòu)建學(xué)科布局結(jié)構(gòu)是一項基礎(chǔ)工程，如大樹之根基。無論何種類型的本科院校，本科專業(yè)設(shè)置是根本，學(xué)科層級關(guān)系設(shè)置是重點，重點、基礎(chǔ)、交叉等學(xué)科的著力點、側(cè)重點要明確，各學(xué)科比例關(guān)系要理順。尤其是在轉(zhuǎn)型中，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、外延廣闊、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，是保障學(xué)科建設(shè)正常運行、實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的前提條件。

2.學(xué)科方向的凝練。凝練學(xué)科方向就是準(zhǔn)確把握學(xué)科方向，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，這是學(xué)校資源配置的指揮棒和依據(jù)，所以從宏觀角度來看，學(xué)科方向的凝練既要考慮學(xué)科發(fā)展的價值趨向，又要著眼于社會發(fā)展的需求，即“應(yīng)用”是核心，“特色”貫穿于各學(xué)科的始終，既保持了基礎(chǔ)研究的前沿性，又深入了實際問題的研究。

3.學(xué)科隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。學(xué)科隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)是學(xué)科建設(shè)的靈魂，但培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、高水平學(xué)科隊伍是一項系統(tǒng)工程，尤其是學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)更是核心要務(wù)，對于轉(zhuǎn)型中的本科院校來說，是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。所以，學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的現(xiàn)實狀況，大力培養(yǎng)和引進“雙師型”學(xué)科帶頭人，讓其成為新建學(xué)科和專業(yè)的引領(lǐng)者和推動者。

（三）創(chuàng)新管理模式是轉(zhuǎn)型的根本保障

1.完善內(nèi)部管理體制和運行機制。內(nèi)部管理體制是學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)體系，包括管理機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分以及機制運行。一般本科院校內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、運行機制傾向于行政化，但這種行政權(quán)力泛化、學(xué)術(shù)權(quán)力難以彰顯的模式束縛了學(xué)校的發(fā)展。所以，新建本科院校要實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型需要以管理體制改革為抓手，推動組織管理轉(zhuǎn)型。（1）推進現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，明晰領(lǐng)導(dǎo)體制、管理模式，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長治校、教授治教，明確行政管理和學(xué)術(shù)管理之差別，強化學(xué)術(shù)管理，淡化行政氛圍，形成學(xué)術(shù)氛圍濃重的大學(xué)環(huán)境。（2）推進學(xué)院制改革，管理重心下移，形成二級學(xué)院自我管理機制。（3）推進科技管理體制構(gòu)建。如2017年西航根據(jù)相關(guān)文件，明確支持和鼓勵教師在履行崗位職責(zé)的前提下，經(jīng)申請同意后可到企業(yè)或科研機構(gòu)兼職。這實際上推動著學(xué)校管理體制的完善，如針對科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體建立新的管理秩序。

2.創(chuàng)新人事管理制度改革。深化人事制度改革，建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有創(chuàng)造性的高素質(zhì)教師和管理隊伍是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)。（1）建立科學(xué)的人事考核機制，建立按需設(shè)崗、擇優(yōu)聘任的人事制度。（2）實施定編定崗健全崗位管理，即崗位設(shè)置要根據(jù)學(xué)校的需要。（3）柔性引進高素質(zhì)緊缺人才，形成“幫帶扶”的青年教師培養(yǎng)機制，促進青年教師快速成長。（4）人事管理下放二級管理，簡政放權(quán)是人事管理的必要手段。這樣既體現(xiàn)了量才為用的人事任用原則，也能調(diào)動二級學(xué)院的主動積極性。

參考文獻：

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