投資薩摩亞要了解“限制性政策”

宋微

南太島國薩摩亞最近接連在涉華議題上，站在中國一方，表達正義立場。薩摩亞也因此提高了在中國的知名度。那么當地有怎樣的商機以吸引中國企業，帶動經貿往來從而進一步拉近兩國之間的關系？

薩摩亞地處太平洋南部，陸地面積2934平方公里，海岸線總長403公里，年均氣溫28攝氏度。該國政局相對穩定，1962年獨立以來從未爆發過軍事政變和沖突，安全系數高，為投資者提供了穩定的營商環境。此外，薩摩亞民風淳樸，幾乎沒有“小偷”“強盜”，當地警察制服都是裙裝，可見沒什么小偷可抓。近年來，薩摩亞政府大力倡導經濟改革，注重基礎設施建設、努力發展私人經濟，加大了對旅游業、農業、漁業、制造業等重點產業的投資力度，并大幅下調進口關稅，目前平均稅率約為8%。

在此背景下，筆者以為有三大產業值得投資。首先是漁業。薩摩亞水產資源豐富，盛產金槍魚，年捕撈量約7000噸。漁業為薩摩亞的限制性行業，禁止外國漁船單獨作業，只允許外國漁船公司與薩方合作，外資不得超過40%。不過薩摩亞議會于2011年通過了《薩摩亞外國投資法規》，規定民眾有權以書面形式向主管部門提出申請，在達到一定硬性條件的前提下，可要求解除對禁止類或限制類投資行業的限制。例如，如能證明可創造100個以上的當地就業機會，就可申請取消外資限制。

其次是旅游業。旅游業是薩摩亞的主要經濟支柱，第二大外匯收入來源。薩摩亞政府大力支持旅游產業開發，對于投資旅游飯店、汽車旅館和海濱別墅開發商所需的進口原材料免征關稅，并免除所得稅。中國民營企業可在薩摩亞從事海洋開發、國際度假村建設、旅游精品店、水上運動開發等。但是在土地使用方面，外國企業不能在薩摩亞擁有土地，只能租賃。《薩摩亞世襲土地轉讓法》規定，土地主管部門的部長作為世襲土地的托管人，可以批準租期不超過30年的用于旅館或工業用途的土地租賃合同。《薩摩亞自由保有土地轉讓法》規定，自由保有的土地，可以在具有本國國籍的常駐居民和本國企業間自由轉讓，但不能轉讓給外國人或外國股份超過25%的企業。因此，中方獨資可以采用土地租賃的方式，與當地人合資則可以購買土地。

再有就是農業。薩摩亞農業人口為15萬，占全國總人口的77%，主要種植椰子、可可、咖啡、芋頭、香蕉、木瓜和面包果。但是薩摩亞農業生產嚴重依賴氣候條件，這也是薩摩亞政府大力發展農業的最主要原因。中國企業一方面可以利用現代化工業裝備來發展薩摩亞種植業；另一方面也可以投資食品加工業，既可滿足當地市場需要，也可行銷海外。

不過，需要注意的是，薩摩亞物價水平較高，生產成本因此較高。而且薩摩亞地處熱帶，高溫、高鹽、高濕會對機械設備造成腐蝕，同時當地颶風、地震和海嘯等自然災害時有發生，可能對生產經營造成一定影響。另外，薩摩亞全國人口僅為19.6萬，本國勞動人口不足且技術水平不高。而薩摩亞政府不鼓勵外國人在當地就業，對外籍勞務的工作簽證管理嚴格，導致外籍勞務市場規模較小，容量有限。基于此，中國企業應做好市場評估和成本核算。

薩摩亞十分注重環境保護，環保法律體系完善。例如，薩摩亞法律禁止基于商業目的捕撈野生海參。曾有幾名華人擅自捕撈野生海參銷往中國國內，被薩摩亞執法部門查處。因此，中國企業在薩摩亞投資須嚴格遵守環保法規。

此外，企業還應在日常生產經營中與當地工會保持必要的溝通，對不利于企業經營的問題，及時疏導并采取有效措施予以解決，增進互信、加強合作、建立問題磋商和解決機制。同時，中國企業要嚴格按照當地法律管理當地雇員，尊重當地風俗習慣，維護當地雇員的合法權益。▲

（作者是商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員）