難民的福音

張天駿

摘要：慈善組織，在中國并不是一個陌生的詞匯，而中國的第一個紅十字會則是與1904年在上海成立的上海萬國紅十字支會。而截止到“七七事變”前，無論是各省縣同鄉會還是紅十字會都已擔負了救濟慈善的重要作用。然而紅十字會真正得到長足的進步和體制的發展卻是在杭日戰爭期間。而國際紅十字組織也為中國的慈善救援貢獻了不可小覷的力量。因此，本文擬探討饒家駒和他的同僚們所在的中國紅十字會國際委員會是如何在上海戰時救濟中扮演重要角色的。

關鍵詞：慈善組織；紅十字會；難民

一、束手無策到井井有條

作為戰爭期間臨時籌備的組織，上海國際紅十字會對于難民救援和慈善供給并無太多基礎和人員儲備，而由于難民區概念涉及中日雙方主權問題，也在戰事初期遲遲無法批準。因此，紅十字會只得依靠先前成員團體的收容所收治難民，并呼吁社會各界及外國愛心人士踴躍捐獻以共渡難關。

除了滬市逃離的民眾外，東北軍南撤也將大批的東北難民裹挾至此，而自九一八事變后，東北地區不斷有船只抵達青島上海福州等地。上海周邊安徽浙江江西等省市民眾也紛紛趕至上海，希望上海能夠憑借租界的中立身份而得到庇護。

此外，作為少有的幾個接納猶太人的地區，上海本身便受到諸多猶太難民的青睞，而國民黨軍在前線的失利也使得出人境管控形同虛設，權力管控的空白地帶使得德占區約三萬猶太難民前往上海尋求庇護，這無形中加大了救護的壓力。

隨著戰事的惡化，難民數量也與日俱增，淞滬會戰后，上海淪為一片焦土。官方力量無暇顧及，這時社會組織就成為難民救濟工作的主體。但租界的封鎖使得難民只能寄希望于紅十字會的救濟，癱瘓的交通線使得材料和物資的運輸舉步維艱，大量的難民對于撤離工作的阻礙和救濟力量的不足也使得救濟團體開始反思自身工作的不足。

未及離滬者還有十幾萬人，本來要收容如許難民，但是給養一項，已夠費籌措，目前交通阻滯，所以“遣送同籍”也已很感困難，不消說再謀作根本的救濟了。

自“八一三”事變爆發以來，紅十字會等機構共建立了了六處收容所，先后共收容了約七萬三千多人?！叭藬导缺姡o養浩繁，每月支付，輒以萬計”。而由于戰時救濟管理的有序性被完全打亂，收容所和救濟團體的統一便成了難以奢望的事情，事實上僅僅是在收容所之間，難民們的生活狀況也有著懸殊的差別。根據紅十字會檔案密勒氏記載新閘路收容所的情況：

難民們在泥濘里、垃圾里蜷伏著，茍延著……沒有家具沒有衛生設備，只有一點洗澡水還有一所容納一千人的房子

可以看出，雖然紅十字會對于難民的救濟四處籌款，但由于難民數量的龐大以及對戰爭的未準備，上海的難民在會戰初期是處于十分惡劣的生存環境之中。而作為戰時收容所的建設，也因遠超于預設的承載而擁擠不堪。

這時，上海國際紅十字會作為國際性組織的優勢便凸顯出來，作為中國紅十字會戰時對外求援的重要途徑，其善款籌集來源廣泛。饒家駒先生也以救濟會主席的身份赴美尋求羅斯?？偨y的幫助救援。這樣的身份使其能夠將大量外國善款引入中國，根據統計，七七事變爆發一年后，饒家駒神父已在美國憑借一碗飯募捐活動募集共計百萬美元。這對于處于水深火熱中的中國人民來說，無疑是天降福音。

在善款支援的推動下，難民的生活水平也有了不小的提升。1938年初，難民救濟委員會視察組訂立收容所建立標準及餐飲、衛生等多項標準以改善難民給養。以飲食為例，難民給養標準及膳食制法確立，每百人給養約為十八磅，主要為米豆麥、蔬菜以及油鹽柴等用品，而若遇到蔬菜短缺的情況，也有菜湯等佐餐補給。而服飾訂立標準則確定了利用工廠廢棄布料為難民制作服飾的方針。這些標準的確立使難民的生存狀態也有了極大的改善，雖然死亡率較平常人來說仍然居高不下，但其也有了沐浴和深入治療的機會。

而大量的難民并不能只借于簡單的救濟。為了徹底解決滬市難民居高不下的問題，上海國際紅十字會決定采取“開源節流”的方法。

一是利用其社會資源網逐步運送難民至后方修養。由于僅存的交通網需要供給軍隊輸送，因此紅十字會為難民書寫委托介紹信，或“以書信、電話、親往接洽者，日有多起”經紅十字會運輸至后方的難民近十萬，這對于前線工作的緩解起到了很大的作用。

二是開展難民生產與教育工作。戰事爆發兩月后，滬市難民數量已經從頂峰的十七萬人降至十五萬，但僅憑救濟，仍會不時出現善款枯竭的局面。而難民群體中約有三到四萬人為青壯年勞動力，其中還有工廠專業技師，但由于租界的封鎖，難民在租界外工作風險極大，勢必會遭到轟炸和掃射造成生命威脅。

而進入十一月難民區主權問題與租界開放問題解決后，紅十字會也可以在地區建設廠房的許可，這無疑為難民工廠及生產創建了有利的條件。

二、結語

總之，上海國際紅十字會雖然是迫于高危的戰爭環境而臨時組建的機構，但其在饒家駒神父等人的不懈努力下仍然對上海難民救濟事業作出了杰出的貢獻，也為后世提供了諸多可借鑒的經驗。

參考文獻

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