淺析當前農村養老問題

【摘 要】 我國是一個老齡化程度相對較高的國家，農村養老現狀不容忽視。本文分析指出農村養老存在家庭養老功能的不斷弱化、農村老年人對于自身養老問題的認識不足、政府對農村的養老支持不完善等問題，提出從完善養老保障制度、建立互助共濟的養老支持、著力改善矛盾的家庭關系幾方面來解決農村養老問題的對策。

【關鍵詞】 農村老年人；養老問題；家庭；政府

一、引言

隨著我國老齡化問題的日益凸顯，尤其是農村老年人的老齡化程度相對較高，隨著經濟的不斷發展，老年人的各種養老需求不斷加大，從最初的物質基礎的滿足到現在的精神生活的追求，老年人不滿足于現有的一些養老資源。可是另外一方面，隨著農村勞動力的流出，越來越多的農村老年人成為留守老人，或者是農村老年人無法從兒女那里獲得及時、充分的養老資源的提供，打破了原有的家庭養老模式中的主體分工，卻又沒有因為經濟條件的改善，為更好的養老提供更多的資源，反而是人們思想觀念的轉變，為農村老年人的家庭養老帶來許多不利因素。老齡化的問題一直被人們所關注，要做到老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，就需要分析研究農村地區養老所存在的不足，這樣才能協調好各方面的關系，調動各方面的資源，做好養老工作。

二、當前農村老年人口養老現狀簡述

1、政府對農村地區的養老支持不完善

（1）建立農村養老保險制度。農村養老保障制度的實施是因為農村以前單純靠土地養老的養老模式無法在市場化的經濟條件下滿足農村老年人的養老需求。土地養老模式下農民獲得的只是生存保障，即解決溫飽問題。（王義才，2000）統籌城鄉養老保險有助于抵御日益弱化的農村傳統養老保障，但是這種養老保險制度依然存在問題。多繳多補與“從低”繳費補貼應充分體現多繳多補，若繳費檔次按每人每年 30元統一標準補貼，會導致多數民眾在繳費標準選擇上偏向于“從低”。在個人繳費中，參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。

（2）現有的新型合作醫療制度。新型農村合作醫療制度，是解決農民看病難問題的一項重大舉措，尤其是對農村老年人來說，體弱多病以及慢性病常伴其身，參加新型合作醫療制度有利于農村老年人關注自身健康，能夠隨時、積極的就醫治療。

國家補貼醫療費用便于農民在定點醫院或者是診所就近享受醫療資源。然而在調查訪談中發現，由于監督管理制度的不完善，醫保卡上原本被用來看病就醫的錢被村民用來購買其他日常生活用品，這部分村民多為40歲-50歲，身體健康讓他們目前不需要這樣的醫療補貼。而反觀村中的老年人，由于自身身體素質較弱，并且患有各種疾病需要長期服藥，老年人就會抱怨補貼費用并不夠用。一邊，將醫保卡的錢作為他用，另一邊，實際需要的老年人表示醫療補貼費用低，生病吃藥根本不夠花。看似表面上的公平公正，然而老年人并沒有在醫療制度上得到更多的資源傾斜。有監管制度不夠嚴格的一方面因素，也有現行的醫療合作制度不夠完善的地方，農村醫療制度改革也需要更多的關注到農村老年人的需求，需要真正意義上的實現差異化以及分層化。

2、農村地區養老責任劃分存在弊端

在農村地區，家庭養老依然是主要的養老模式。在家庭養老中，養老的主體依然是子女的生活照顧。子女的個數是影響農村地區養老責任如何劃分的重要因素。

（1）農村獨生子女家庭的養老。計劃生育政策的實施，使得農村地區獨生子女數量增加。對于農村中只有一個兒子的家庭來說，養老的選擇往往是相對單一的。獨生子女單從居住方式這一點，與父母之間就是一種相互依賴的關系，老人們也會產生一種相對的依賴感或者是一種寄托。同樣的，在訪談中也印證了這一點，該地區農村子女已婚后也都是與父母共同居住。

對于農村家庭中只有女兒的情況，招上門女婿這一傳統由來已久。通過為女兒招上門女婿這種婚姻形式，父母可以將女兒作為家庭的正式成員，規定女兒的養老義務， 將女兒納入正式的家庭養老責任之中。

（2）多子女家庭養老責任劃分。家里有兩個或者是兩個以上兒子的家庭，往往會選擇在最小的兒子成家后，進行分家。從傳統上講，分家不僅僅是老年人將現有財產劃分出去，更是一種養老責任的分配，在調查中發現，農村老年人由于子女數量的不同，以及自身家庭地位的不同，面臨著選擇與被選擇。養老責任的分配大概可以分為以下三種分配方式：1、責任平均分攤法。“抓鬮”作為一種相對公平的方式被運用到養老責任分配中，指的是兒子們在分配贍養老人責任的時候，通過將父親、母親的姓名寫在紙上，讓雙方抽取贍養對象的方法。在實際訪談過程中，這種方式被村民所認可并能夠接受。2、輪流式養老，即指老年人由不同子女贍養，每個子女輪流照顧父母，并且照顧時間長度相同的一種養老方式。這樣的老人被稱為“走讀老人”。指由幾個兒女輪流贍養，定時定期輾轉于各個兒女家生活的老人。3、“踢皮球”式養老。則是子女之間相互推卸責任的實際表現，這種現象被新聞媒體時常報道。

這種贍養責任分配方式，只是單純的指的老年人在去世后，由哪一方負責安排后事，而并沒有明確老年人在生病或者是失去自主能力時候的責任分擔。這種分推方式一定程度上只是代表著將老年人送終，并沒有做到“養老送終”。

（3）缺乏互助共濟的養老支持。沃恩·本特森的研究曾指出，老年人與好友、親屬和鄰居進行的隨意性活動會在提升其生活滿意度方面起到極大的作用。老年人在相互交流中容易發掘出適合其身心特征的活動內容和方式，在互動中逐漸培養了自助意識，在互助中提升了自身選擇與整合適宜的養老資源來滿足自身養老需求的能力。

農村老年人則經常會以年齡歲數大或者是身體條件限制等客觀因素，逐漸將自己孤立起來，會主動回避這些活動。老年人的鄰居也很少會積極主動的幫助他們融入到村民的集體活動中去，無論是村里的紅白喜事還是類似于“科技下鄉”這樣的集體活動，老年人很少會出現在這樣的場合。

三、解決農村老年人養老問題的對策與途徑

1、完善養老保障制度，繼續發揮政府在農村養老問題上的作用

政府作為養老體系中最為重要和關鍵的一環，其作用最應該得到充分的發揮。養老保障制度從最初的建立再到中期的運作，到現在已經日趨成熟，但是對于制度在實際運作中出現的問題，并不能視而不見，要加以及時的完善。針對出現的問題，政府需要在養老社會保險制度中更多的體現公平和效率。在擴大社會保障覆蓋范圍的基礎上，針對農村老年人的多樣化需求，建立不同的、多層次的與老年人實際需求更符合的相關政策，加大相關政策的宣傳力度，讓農民切實享受到應有的權利。

2、建立互助共濟的養老支持

老年人的子女以及親戚、鄰居和朋友共同構成了農村養老的非正式社會支持系統。如何充分的發揮其在養老過程中的積極作用，最重要的一點就是思想觀念或者道德認知上的提升，從大的落腳點來講的話就是農村社區文化的改善。從“互助養老”模式到“時間銀行”的建立都可以鼓勵農村鄰里之間增加這種養老上的幫扶形式，這種方式在許多城市社區逐漸被人們認可和接受，在農村社區同樣也需要這種鄰里互幫互助的良好風氣。

3、著力改善矛盾的家庭關系

家庭是社會的基礎，中國人非常重視“家”的概念 。我們說，家是溫馨的港灣，這就體現了家是我們的精神寄托。既然家庭在中國社會中占這么重要的地位，家庭中的人倫關系自然受到普遍的重視。無論是家庭中父母與子女之間的關系，還是可能出現的婆媳關系，家庭成員之間關系是否和睦直接關系到一個家庭能否實現良性的運作和發展。和諧的家庭關系能夠幫助樹立“尊老愛幼”的美德，也能夠讓老年人在家庭種有一定的地位，同樣自身的養老問題也就得到了保障。

四、結語

現階段人們的思想觀念，價值理念及其生活方式發生了很大的改變，尤其是在傳統的農村地區，人們的認知也不斷緊跟社會發展腳步。要做到老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂，就需要發現農村地區養老所存在的不足，協調好各方面的關系，調動各方面的資源，讓不同的養老主體扮演好各自的角色，真正做好農村老年人的養老工作。

【參考文獻】

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[4] 丁艷平，張晶.家庭社會學視角下的農村養老問題研究[J].黑龍江史志，2014.01.340-341.

【作者簡介】

郭戰龍（1991—）男，漢族，陜西西安人，碩士，陜西國防工業職業技術學院教師，研究方向：社會保障.