高校貧困生資助工作現(xiàn)狀及優(yōu)化建議

何邦倩 公衍娜 劉奔

【摘 要】 文章分析了高校學(xué)生資助工作具體實施過程中存在的不足，主要有資助政策宣傳方式落后，“顯性”認(rèn)定與資助方式不盡合理，忽視精神資助，缺乏心理關(guān)懷等。提出高校學(xué)生資助工作的優(yōu)化建議：搭建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，做好資助政策宣傳；推行“隱形資助”，優(yōu)化認(rèn)定與資助方式；關(guān)注學(xué)生心理狀況，提供精神支持；注重學(xué)生能力培養(yǎng)，發(fā)揮資助育人功能等。

【關(guān)鍵詞】 貧困生資助；政策優(yōu)化；機(jī)制

黨的十九大報告提出“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、高等教育”。[1]根據(jù)國家統(tǒng)計局官方資料顯示，貧困生占全體高校生的15%～24%，貧困生群體因經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的一系列問題一直都是政府、社會、高校關(guān)注的重點，貧困大學(xué)生資助工作事關(guān)學(xué)生的全面發(fā)展與人才建設(shè)，事關(guān)教育公平與社會公平。根據(jù)福特基金會PHE項目調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高校貧困生在學(xué)校時期最需要幫助解決的主要問題依次是：經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)（兩項并列第一）、心理、人際關(guān)系、視野、就業(yè)等。[2]因此，貧困大學(xué)生的需要不僅停留在物質(zhì)需要與生存層面，而且其個人發(fā)展需要與精神層面也存在不同程度的需求。

一、問題的提出

對于高校貧困生資助工作的研究，20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出了人力資本理論，認(rèn)為“人力資本的積累是社會經(jīng)濟(jì)增長的源泉” ，[3]強(qiáng)調(diào)了教育投資對于提高社會生產(chǎn)率和促進(jìn)社會分配公平的重要作用。國內(nèi)關(guān)于貧困大學(xué)生群體現(xiàn)狀的研究較多，主要側(cè)重于對該群體心理狀態(tài)、人格發(fā)展和就業(yè)能力等方面的研究。李金德，劉慧珍的研究表明貧困大學(xué)生的心理健康水平較低，[4] 潘祥臻指出貧困大學(xué)生在勞動力市場上缺乏就業(yè)競爭力，總體就業(yè)情況不樂觀。[5]關(guān)于貧困大學(xué)生資助體系的研究，韓俊江，郭暉艷指出維護(hù)社會公平，扶助弱勢群體是政府社會管理的重要內(nèi)容。[6]代磊從宏觀、中觀和微觀三個層面分析了當(dāng)前貧困生認(rèn)定中存在的缺陷，提出綜合政府、學(xué)校、家庭和學(xué)生各方面力量，完善貧困生認(rèn)定體系的重要性。[7]

現(xiàn)有關(guān)于高校貧困資助工作的研究忽視了高校資助工作的具體落實。此外，我國已邁入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，面對新的社會環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)資助為主體的高校貧困生資助體系不斷涌現(xiàn)出新的問題。筆者在借鑒前人經(jīng)驗和對西安市多所高校貧困大學(xué)生實證調(diào)查的基礎(chǔ)上，對高校資助體系進(jìn)行探索，分析現(xiàn)行資助體系在具體落實中存在的不足，并結(jié)合實際提出優(yōu)化建議。

二、高校學(xué)生資助工作具體實施過程中存在的不足

1、資助政策宣傳方式落后

貧困大學(xué)生作為資助政策的主體，其了解程度和認(rèn)同程度直接影響了資助工作的落實情況與資助效果。調(diào)查結(jié)果顯示，目前高校對大學(xué)生資助政策存在著宣傳不足的現(xiàn)象，宣傳方式仍然以輔導(dǎo)員宣傳、學(xué)生手冊等傳統(tǒng)媒介為載體。大多數(shù)正在接受或接受過資助的貧困學(xué)生對于我國高校資助政策里了解程度低，只是簡單地了解所屬學(xué)院申請資助的流程。

2、“顯性”認(rèn)定與資助方式不盡合理

目前，高校普遍采取的認(rèn)定流程主要以學(xué)生家庭所在地“貧困認(rèn)定書”為依據(jù)進(jìn)行申報，經(jīng)過班級民主小組的評議、學(xué)院獎助學(xué)金評定工作組的審核，學(xué)校資助工作小組最終審議通過來確定，認(rèn)定參照因素主要是學(xué)生家庭收入。但在學(xué)生家庭信息收集的過程中，由于缺乏真實可靠的信息來源和復(fù)查途徑，無法判斷數(shù)據(jù)真實性，難以確保認(rèn)定的公平與效率問題。

在貧困生資格申請過程中，受貧困生性格、思維等因素影響，部分學(xué)生會主動放棄申請。調(diào)查顯示，高達(dá)81.48%的學(xué)生認(rèn)為貧困生的身份會給學(xué)生本人帶來一定的心理負(fù)擔(dān)，部分學(xué)生因為班級民主評議等完全公開化的認(rèn)定程序而羞于反映家庭真實情況甚至產(chǎn)生不滿的負(fù)面情緒。這在一定程度上造成了貧困生資格認(rèn)定的不合理，給學(xué)生帶來生理以及心理上的不平衡，為高校貧困生資助工作的具體開展造成困擾。

3、忽視精神資助，缺乏心理關(guān)懷

目前，高校資助體系普遍以經(jīng)濟(jì)資助為主要內(nèi)容，以無償性的資助方式為主的資助僅僅停留在“濟(jì)困”層面。但很多貧困大學(xué)生在承受家庭經(jīng)濟(jì)壓力的同時，也存在著心理上的“亞健康”。一方面，貧困資助會拉開貧困生與非貧困生的距離感.作為一個特殊群體，并非所有的學(xué)生都能夠正視貧困這一問題，公開化的認(rèn)定與評選將學(xué)生貼上貧困標(biāo)簽，引發(fā)了學(xué)生的心理問題。一些貧困生由于自幼生活環(huán)境的影響，存在人際關(guān)系敏感、社交能力弱、焦慮、害怕失敗、自卑、壓力大等問題，如果高校資助工作仍然以經(jīng)濟(jì)資助為主體，容易導(dǎo)致學(xué)生成為經(jīng)濟(jì)與精神的“雙重貧困”。

另一方面，以無償為主的資助形式激勵作用低，容易使貧困生產(chǎn)生“等、靠、要”等消極思想，產(chǎn)生依賴心理和安逸心理，培育發(fā)展能力不足。2017年國家教育部發(fā)布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，明確提出全面推進(jìn)資助育人，重視能力拓展。而目前除了勤工助學(xué)、國家助學(xué)貸款兩種形式外，其余都為無償性的資助，缺乏對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。此次調(diào)查顯示，高達(dá)85.19%的貧困生更希望學(xué)校提供勤工助學(xué)崗位，幫助其自立。但是，目前高校勤工助學(xué)項目存在著崗位少、報酬低、工作內(nèi)容單一、與專業(yè)不銜接等問題，難以發(fā)揮培育功能。

三、對高校學(xué)生資助工作的優(yōu)化建議

1、搭建網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，做好資助政策宣傳

資助政策的宣傳是開展資助工作的有效前提，各高校應(yīng)該注重資助政策和資助理念的宣傳，借助互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，將傳統(tǒng)媒介與新媒體兩種形式有機(jī)結(jié)合，全方位的展開政策宣傳，強(qiáng)化學(xué)生對于資助體系的了解程度。建立高校學(xué)生資助工作自營平臺，連接全國學(xué)生資助信息系統(tǒng)，開設(shè)政策解讀、貧困生申請、解答疑難等欄目；開通24小時求助熱線電話，解答貧困生政策疑惑與申訴服務(wù)；利用高校學(xué)生資助微信公眾平臺，定期進(jìn)行政策宣傳，通過后臺互動，接收反饋信息。

2、推行“隱形資助”，優(yōu)化認(rèn)定與資助方式

建立高校貧困生大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，借助大數(shù)據(jù)對學(xué)生的社會活動、消費水平進(jìn)行信息統(tǒng)計分析，結(jié)合學(xué)生生活、學(xué)習(xí)情況，基于多角度的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計后進(jìn)行貧困生資格認(rèn)定，確保資助工作的公平。推行隱形資助，中國科技大學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對貧困生心理狀況與家庭情況進(jìn)行調(diào)查與統(tǒng)計，聯(lián)系輔導(dǎo)員、班干部了解的學(xué)生實際生活情況，聯(lián)合學(xué)生資助中心、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心、飲食服務(wù)中心、財務(wù)處建立貧困生數(shù)據(jù)庫，通過對學(xué)生的校園卡消費情況監(jiān)測，設(shè)定貧困線，將累計每月在食堂消費超過一定次數(shù)，消費金額不足一定金額的一卡通用戶自動存入一定金額的補(bǔ)助，為貧困生提供隱形資助，避免公開評選認(rèn)定對學(xué)生心理、精神帶來的壓力。

3、關(guān)注學(xué)生心理狀況，提供精神支持

資助工作的具體落實過程中，要注意保護(hù)貧困生的個人隱私，提供人文關(guān)懷，完善心理危機(jī)的預(yù)防、監(jiān)測、控制機(jī)制。一方面，重視對貧困生心理健康狀況的調(diào)查，為貧困生建立心理檔案，及時解決異常心理狀況，定期開展心理輔導(dǎo)。積極疏導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生正視貧困問題，幫助其樹立自信。同時開展心理健康講座，宣傳心理健康知識，加強(qiáng)貧困生心理資助能力培養(yǎng)和感恩教育工作，積極開展宣傳優(yōu)秀貧困大學(xué)生事跡的活動，發(fā)揮榜樣作用，引導(dǎo)貧困生樹立正確的貧困觀與價值觀，強(qiáng)化社會責(zé)任感與奉獻(xiàn)意識。

4、注重學(xué)生能力培養(yǎng)，發(fā)揮資助育人功能

“授人以魚不如授人以漁”，經(jīng)濟(jì)資助只是手段，育人才是目的。高校應(yīng)該利用自身資源優(yōu)勢，搭建校企聯(lián)盟，產(chǎn)學(xué)研合作，設(shè)立專門的勤工助學(xué)管理部門，組織實習(xí)與參觀，提供與貧困生所學(xué)專業(yè)相銜接的勤工助學(xué)崗位，注重提升貧困學(xué)生專業(yè)技能，引導(dǎo)貧困學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與支持，促進(jìn)其全面發(fā)展。

高校資助體系需要不斷的進(jìn)行優(yōu)化與完善，應(yīng)結(jié)合新的社會環(huán)境，以貧困生的合理需要為根本出發(fā)點，濟(jì)困與扶志并重，顯性資助與隱形資助有機(jī)融合，構(gòu)建新時代背景下物質(zhì)幫助、精神激勵、能力培養(yǎng)全方位、發(fā)展性的資助育人長效機(jī)制。

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【作者簡介】

何邦倩（1997.01—）女，陜西安康人，西北大學(xué)公共管理學(xué)院人力資源管理系學(xué)生，研究方向：公共管理.