人越來越少，鐵路怎么辦

蔡少穎 夕張 函館

面對人口不斷流失的現狀，該如何規劃交通運輸

北海道新干線列車（蔡少穎/攝）

占據日本全國五分之一面積，居民人數卻只占4%，人口密度最低的北海道，如何有效地運營交通，是其城市發展的重要命題。

比如，擁有瀕臨廢止的夕張支線的夕張市，與坐擁剛開通的新干線的函館市，擁有相同的困境：面對著人口不斷流失的現狀，該如何經營好鐵路運輸？

從繁榮到衰落的夕張支線

早上9點，經過夕張市中心的人一只手就能數得過來。加油站里有一名員工在值班，夕張火車站的售票處空空如也。“這里已經不設工作人員了，列車來了先上車，到終點站再補票。”一位夕張市民告訴《瞭望東方周刊》。

夕張市是一座靠煤炭發展起來的城市，曾擁有24座煤礦，是日本煤礦、煤礦機械以及相關產業的重要基地。在明治時期應運而生的夕張支線，主要用于運輸煤炭到全國各地。夕張市在鼎盛時期的1970年，人口曾達11.7萬，被稱為“不夜城”。

后來，由于礦井重大事故頻發和海外廉價煤炭的沖擊，夕張市不得不在1990年關閉了所有的煤礦。夕張支線也隨著煤礦關閉、人口流失而逐漸衰落。

經歷過2007年的財政破產與重建后，夕張市總人口不足9000人，65歲以上老人占比超50%，殘障人士占12%，鐵路旅客人數不斷下滑。

在設備老化和經營惡化的雙重影響下，2016年8月17日，夕張市向JR公司（日本鐵路公司）申請廢除該線區的鐵路業務。

2018年3月24日，JR北海道與夕張市簽訂協議，將于次年4月1日廢除夕張支線，并在未來20年向夕張市提供7億5千萬日元補助。……