協同創新發展，探索高等教育合作路徑

鐘嘉儀

本屆峰會高等教育分論壇上，共有13位嘉賓作了主題研討，圍繞大灣區高等教育的融合，以及如何更好地發揮高等教育在未來大灣區經濟社會發展中的驅動、支撐作用等有關問題展開討論，為促進粵港澳高等教育發展、助力建設世界一流灣區提供了多樣化的思路和啟示。

愿景：大灣區高等教育互利合作發展

粵港澳大灣區的戰略目標是打造國際一流灣區和世界級城市群，以及國際科技創新中心。目前學界提出了粵港澳大灣區的高等教育要集群發展、融合發展，甚至是一體化發展，有現場嘉賓提出疑問，究竟這三個發展方式的根本區別在哪里？

廣東省教育廳高等教育處處長鄭文表示，這三個發展模式是不同的。集群發展相當于優勢互補；融合發展是你中有我、我中有你，但是目前中央的提法是互利合作；而香港高等教育和廣東高等教育更不可能實現一體化，現在我們能夠做的就是集群發展。

華南師范大學教育科學學院院長盧曉中則提出融合發展內涵。他認為，融合發展意味著大灣區各區域的高等教育發展，將從以往“合作發展”（著眼于區域各主體自身利益目標、以取長補短為特征的共同發展），向“融合發展”（著眼于與區域群體、以優勢互補為特征的一體化發展）轉變。對此，中山大學粵港澳發展研究院研究員許長青進一步認為，融合發展可能更多還是包含著合作的廣度、深度和高度進入到新的階段，應該呈現出交互性、主動性、開放性、共治性等特點，不僅僅表現為具體的合作模式，而且表現為認知、情感、態度、傾向等社會心理特征的融為一體。

鄭文認為，粵港澳高等教育合作的目標首先就是服務發展；第二是通過大灣區城市群的高等教育合作，建設世界區域性高等教育中心；第三是將珠三角建設成為國家高等教育中心；第四是凝聚人心，傳承文化，增進三地的思想文化交流，增強民族意識。

困境：存在體制機制障礙和多元化差異

談及粵港澳大灣區，很多專家喜歡把它和東京灣區、紐約灣區、舊金山灣區進行比較。粵港澳大灣區實際上是由一個國家、兩種制度、三個關稅區、四個核心城市所構成。汕頭大學黨委書記、校長姜虹表示，不同的社會制度、不同的文化差異可能使粵港澳大灣區在任何一項工作推進過程中面臨很多困難，且復雜很多。

“一種系統性障礙，主要是體制機制的障礙。” 許長青認為，粵港澳三地除了國家主權的一致性外，政治制度、經濟制度、法律制度和行政管理不同，還有文化與價值障礙包括在內。

鄭文認為，在粵港澳大灣區高等教育協同發展廣東方面存在治理模式落后，治理水平較低；整體辦學水平不高，缺乏國際知名高校；師資隊伍、研究水平和人才培養質量不高；國際化發展程度低；學術評價等問題。港澳方面存在高等教育服務地方和高新技術產業能力不強；香港高校生源水平有待提高，澳門高校生源不足；高校發展空間不足；高校辦學經費尤其是科研經費不足等問題。

路徑：建立良性平臺健全協調機制

盧曉中表示，首先是在頂層設計方面，在政策法規方面，應該有高等教育專項規劃。再就是運行平臺方面，建立各類融合發展平臺，特別是建立項目驅動運行機制。保障機制方面，建立項目運行的監管、激勵、風險等保障機制。綜合設計總體戰略，建立和健全協調機制，適度下放管理權限等，建立良性的運行平臺，這些都尤為重要。

鄭文認為，一是要建立人才流動機制，二是擴大學生交流，三是合作舉辦新的高等教育機構，四是開展科研和平臺建設合作，五是一些重點關鍵領域的合作，六是引進香港的教育服務。

廣東省教育研究院副院長勞漢生教授認為，粵港澳大灣區高等教育“軟實力”構建路徑包括培育粵港澳大灣區高校創新文化體系、借鑒以色列經驗構建粵港澳大灣區高校科技創新體系、建設高等教育人才引育機制、推動大學集聚與研究集聚、在灣區大學群中建設電影藝術中心和科學藝術中心等。

針對粵港澳三地科技成果轉化方面的不足，以及通過科技創新、高水平科技創新整合到一起的巨型企業比較少的現狀，姜虹建議建設創新生態系統，實現產學研一體化。香港科技大學公共政策系主任兼公共政策研究院院長吳遜認為，要在高校中建立開放型創新的科創平臺，培育創新人才，利用跨學科的優勢通過專項研究實現突破。

粵港澳高等教育要深度合作，嶺南師范學院副院長黃崴強調要建立基于學習結果的學分累計與轉換體系，建立粵港澳高等教育資歷框架。北京理工大學珠海學院副院長甄勇表示，書院在中國歷史上對人的培養、對文化的傳承起到很重要的作用，因此建議在粵港澳大灣區高等教育合作過程中探討新的教育模式——書院教育。