基于清單計價的建筑材料價格控制探討

劉芬

（云南省設計院集團 云南省昆明市 650228）

引言

工程造價管理是保障建筑工程項目順利開展的基礎，貫穿于整個建筑工程項目設計與施工過程。通常情況下，由于建筑工程項目具有建設周期長、內容多元化等特征，使工程造價易受自然環境變化、政治變化、經濟變化、區域資源、勞動成本變化等因素的影響而產生變化。實踐證明，材料與設備價格變動對工程造價的影響相對較大。對此，在當前建筑工程項目大規模、大數量發展，提倡建筑工程項目質量、安全、經濟協調發展的背景下，有必要做好工程量清單計價中建筑材料價格控制工作。

1 清單計價

工程量清單計價（Bill of quantities valuation）是我國建筑工程計價模式向國際化工程計較標準相靠攏的重要表現，是建筑工程承發包市場法治化、標準化、規范化發展的重要舉措。工程量清單計價主要是指：建筑工程項目在工程投標階段，招標人根據相關資料（施工設計圖紙、建筑項目招標要求等），依據現行工程量計算標準與規范，對招標人提供的工程量清理所需費用（技術措施項目費用、分部分項工程費用、稅金、規費等）進行計算，以文件的形式提供給投標人，以便評標、簽訂合同的市場定價模式[1]。

2 基于清單計價進行建筑材料價格控制的意義

相對于傳統定額預算計價而言，工程量清單計價方式，以綜合單價的形式對各種費用進行了具體體現，使工程費用能夠清晰的展現在招標文件中，為工程招投標提供參考依據；工程量清單能夠準確反映工程實物消耗與成本費用之間的關系，根據實際變化進行動態計價，提升報價準確性與可靠性，有利于項目管控；工程量清單計價經合同確定后，不能在竣工結算階段進行改變，提升計價的法律性、規范性，避免盲目壓價、暗箱操作等不良行為的產生；工程量清單計價促進了計價依據的改革，如標底編制過程中，需依據招標文件中提供的工程量清單以及相關規范與要求、實際情況等，應用有關部門制定的工程造價計價方法進行實踐操作，企業則需根據市場價格變化情況與企業定額進行編織[2]。

3 基于清單計價的建筑材料價格控制實踐

在建筑材料價格控制中，影響材料價格變動的因素有很多，本文從綜合單價視角出發，就基于清單計價的建筑材料價格控制進行了如下分析。

3.1 價格控制之“材料原價”

由綜合單價（Comprehensive unit price）內涵可知，綜合單價是以分部分項工程單價為全費用單價，進行綜合計算生產的，主要包含內容由人工費、材料費、設備費、企業管理費、風險控制費以及利潤等，對其進行概括為“直接工程費”、“間接費”、“利潤”以及“稅金”。就直接工程費（人工費+材料費+機械設備費）而言，通常情況下，在進行建筑材料價格控制時，基于工程量清單計價需注重建筑材料原價的準確確定。在此過程中，需注意以下要點：①在引進國外建筑材料與設備時，需依據國家規定的調撥價格進行進口建筑材料與設備原價的計算與確定；針對沒有規范調撥價格的進口物資，需依據國內同類型產品規定的出廠價格進行原價計算；針對無規范調撥價格無同類型產品規定的物資，其原價則為訂貨合同中的簽訂價格。②對不同來源地的同種建筑材料或設備，可采用加權平均法依據材料數量與單價進行綜合原價的計算與確定。③針對建筑工程項目施工中應用的構件、半成品，如金屬構件、預制構件、門窗等，其原價則為產品生產廠家與有關部門共同確定的出廠價格[3]。

3.2 價格控制之“材料采購”

市場開放水平的不斷提升，使建筑材料市場產生了巨大的變化。相關人員基于工程量清單進行建筑材料價格控制時，應明確認知建筑材料市場變化對建筑材料采購存在的影響。

一方面，用以保證在工程量清單綜合單價分析過程中，材料費用明細確定的準確性、全面性。在此過程中，可采用材料功能成分分析法確定建筑工程項目主要材料，實現材料成本科學管控。在此過程中，需根據建筑工程項目設計要求，結合建筑工程施工現場條件以及施工技術，確定建筑材料價值，保證建筑材料符合建筑工程項目設計與施工要求；在保證材料質量符合標準與要求的基礎上，以節約材料成本為目標，確定材料使用功能，雖大限度促進所使用材料應用價值的提升；協調材料自身費用與材料采購過程中其他費用，如物流運輸（圖1）、材料等之間的關系，消除中間環節對建筑材料費用存在的影響。通常情況下，物流費用對建筑材料價格的影響相對較大，例如，砌筑材料運輸費占據材料價格的25～50%；砂、碎石、爐渣等大數量地材運輸費用占據材料價格的70～90%。因此，在建筑材料價格控制過程中應加強物流費用的控制。

圖1 建筑材料物流運輸

另一方面，認知政策變化對建筑材料費用存在的影響，做好工程量清單綜合單價中利潤與稅金的計算。在此過程中，需明確掌握增值稅改革對建筑材料價格的影響。由《關于做好建筑業營改增建設工程計價依據調整準備工作的通知》（建辦標[2016]4號）文件可知：增值稅改革后，除建筑安全工程費用有關項目組成內部另有規定外，建筑工程項目直接費（人工費單價、材料費單價、機械費單價）涉及到的要素價格需依據消耗量進行計算，當消耗量一定時，要素價格應為除稅價格，并依據原定額費率進行利潤計算。通常情況下，在增值稅改革之前，工程量清單綜合單價中利潤的計算基數主要包括“人工費、含稅材料費、含稅機械費以及含稅企業管理費”，利潤計算費率為規定的定額費率；增值稅改革后利潤計算基數變為“人工費與材料費（含稅）/（1+增值稅稅率）、機械費（含稅）/（1+增值稅稅率）以及企業管理費（預算定額原構成內容，城建稅、增值稅改革增添的管理費、教育費附加）的總和”，利潤計算費率為原定額費率。

就某房屋改造工程項目而言，在營業稅改增值稅之后，建筑材料采購過程中，其適用稅率如表1所示。其中白灰、碎石、砂石、混凝土等主要材料需依據3%稅率計算增值稅，且進項稅額不能進行抵扣。加之除進口貨物、用于科學實驗的進口設備、自來水、煤炭材料、商品混凝土、建筑用石料與砂與土外的材料與設備，在發票管理中存在一定的難度。因此，增值稅改革后，建筑材料價格對企業經濟效益存在一定的影響。對此，在進行材料采購過程中，應做好供應商評估工作，確定與選擇最適宜的建筑材料采購價格。

表1 增值稅改革后材料采購適用稅率

4 結論

總而言之，在建筑材料價格控制中，工程量清單計價方法能夠有效提升其控制質量與效果，提升工程造價管理中建筑材料市場調節的公正性、公平性、客觀性。基于此，相關工作人員有必要加強對工程量清單計價的認識與理解，通過科學應用工程量清單計價進行建筑材料與設備價格的科學管控，促進建筑工程項目材料管理與工程造價管理質量的高效提升，保證資產使用的安全與穩定。