臺灣少子化時代，誰來擔負？

林宛霖

政府辦學應該像射箭一樣，要有標靶才能射箭。現在，一拔箭卻遍尋不著標靶，下一步的臺灣教育該怎么走，問題在臺北，不在偏鄉。

“104個孩子，6個學校來分誒！一個學校20個學生都不到。”這是連志峰擔任臺灣宜蘭縣頭城初中校長的第七年，他緊皺著眉頭，如是感嘆。

學齡人口下降，班級數逐年縮減，編制教師數因而大幅減少，教師供需日益失衡，以及衍生的“流浪”教師現象……作為所有學校都已無法避免的威脅，少子化的趨勢無疑繃緊了每一個教育工作者的神經。

雖說許多事情都只能交由上蒼決定，但面對少子化，連志峰認為，光等待政策是不行的。

看不見的危機

竹東員崠小學位于臺灣新竹縣竹東鎮市區南郊的小崗上，地處邊緣，背靠大山，既沒有城鎮居民子弟作為生源保障，也無法像深山小學一樣更多地被政府關注。臺灣人常將這樣的學校稱作“不山不市”。

1998年，陳娟娟剛來這里教書，當時全校有600多名學生;20年過去，員崠小學的學生僅剩100多人，最夸張的時候，一個班級可能不到10個人。少子化的大浪，正在不斷侵蝕偏鄉小學的生存空間。

比起“不山不市”的偏鄉小學，鎮區內的初中在面對少子化的難題時也同樣無可奈何。宜蘭縣頭城初中的教務主任蕭維武發現，近三年，初中班級數以每年減少12班的速度逐年下降。事實上，除了新竹和宜蘭，幾乎每個城市都在減班。

在臺灣，學校的班級人數是規定不變的，當人數變少，學校便只能減少班級的數量。而教師又是按照班級數進行一定比例的編制，如此環環相扣的連鎖作用下，因少子化而引起的教師流失就可想而知了。就宜蘭縣而言，班級與教師比為1：2，即一個班級對應兩位老師。招收的一年級班級數，較上一年每減少1班，就意味著有兩名教師要離開。

頭城鎮共有6 所小學，根據預測，一年級未來的新生只有104 個。校長連志峰擔憂道：“這些要6個學校分，老師都快比學生多了。”

行至宜蘭縣私立中道中學小學部，嶄新的校區綠樹成蔭，孩子們在老師的陪護下玩耍。“我要玩那個！”“老師快來看！”稚嫩的聲音伴隨著歡笑，孩子們天真的眼神里，折射不出老師們那般對未來的種種憂慮。

“流浪”教師

離開的老師會失業嗎？臺灣方面規定，但凡擁有教師資格證的老師，除非發生了重大失誤，否則一般不會“丟飯碗”。政府通常會將這些“被迫”離開的老師，安排到尚有教師缺額的學校，甚至是政府機關的行政部門。少子化的沖擊，已宛如懸在每一個老師頭頂的達摩克利斯之劍，隨時可能出現的教師供需失衡，讓他們不得不頻繁地在各個學校輾轉代課，這便是大家口中的“流浪”教師。

“后進先出”是臺灣學校師資流動中默認的游戲規則，即資歷淺的年輕教師先行離開。與之并行的是，對于“能夠留下來”的老師而言，“如果沒有改變，那是在用20 年前老師教我們的那一套，教現在的孩子去面對20 年后的世界。這是很可怕的。”連志峰感慨道。

而教師的水平考核制度，一直以來都是臺灣教育的一大盲點。這是因為教育無法像企業用有形的績效去評判教學成果的好壞，它的主觀性太強。頭城初中的一位教職員工回憶，前幾年家長和學生對一位有些許精神障礙的老師腹誹頗多，但也沒有人愿意當“壞人”，人情的驅使同樣是教師考核無法實現優勝劣汰的一

大原因。

學生的減少看似減輕了老師的負擔，其實不然。

陳佩琪回憶起十年前剛到頭城初中，那時的她覺得教育很簡單，但隨著這些年接觸的學生和家長越來越多，她發現家長的教育觀念愈發多元，不再只是簡單地“把書念好”。在偏鄉地區，家長們往往對自己的孩子沒有很高的要求，只希望孩子的小學生活平安、快樂，由此可能帶來了許多“放養式的教育”。新竹市北區的一位陳媽媽，周圍不乏對小孩相對放縱的家長們。對于這些小孩，一貫秉承嚴肅教育的老師們也開始頭痛了。可見一斑的是，若一味只知沿用以往的高壓式、扁平化的教學，是hold不住現在的孩子的。

而由于少子化的影響，許多年輕老師還沒來得及根據孩子的發展需要進一步提升自己，便被“后進先出”卡在行業門檻之外了。與此同時，薪資和保障也令老師們對未來提心吊膽。元智大學校長吳志揚在接受采訪時說道：“若只拿得出香蕉，就僅能聘到猴子。”教師老齡化嚴重沖擊臺灣教育，但現在臺灣大專院校教師的薪資只有新加坡或香港的1/3或1/5。再不改善，想延攬年輕、優秀人才的難度會愈來愈高。

在身為校長的連志峰看來，最起碼，少子化不應該讓第一線的教育工作者每天面臨未來在哪里的壓力。

等待之余，更要“自救”

宜蘭縣私立中道高級中學副校長董素芬曾從事社會學的研究，在她看來，少子化是社會變遷的結果。對此，蕭維武認為，與其說少子化是社會變遷的必然，不如說更多在于民智的開化。現代人更重視教育的重要性，不是簡單地“上過學”就足矣，而是想要用足夠的精力去給孩子盡可能完整的教育。

在連志峰看來，教育就像產牛奶，牛要產出最好的牛奶，就要讓它每天聽音樂，飼養的人需要每一天給予它們精心的呵護，和它們對話。只有這樣，產出的牛奶才會最為甘甜鮮美;教育，同樣要讓孩子在最好的環境里成長。

幾年前，頭城鎮一個老畫家將所有的畫都轉移到頭城初中，連志峰借此機會成立了一個美學館，讓學生在上美術課時看一看，熏陶他們對美的認識。他堅信，美感可以改變一個學生的氣質。頭城初中每周的下課鈴聲，都包含一首世界名曲;在教室外圍的走廊，則隨處可見世界著名文學的經典佳句。難以想象，7年前連志峰和朋友第一次來到頭城初中時，他曾和朋友打趣道：“這里就像清明節很久都沒人來掃過墓一樣。”

毋庸諱言，無論未來如何變化，面對一代代不同的孩子，每一名教育工作者都需要不斷反思和更新自己的教學方式。陳娟娟認為，資歷深的老師的好處在于豐富的教學經驗，她身邊現在許多老師都會通過參與研習或其他不同的方式，強迫自己更精進。陳佩琪進入頭城初中十余年，學校平均每個月會有1到2次的外出研習，她常利用這個機會與外校的優秀老師共同備課，汲取新的教學技巧。

學校方面，以宜蘭中道高級中學為代表的私立學校，堅持打造精致化和特色化的課程吸引生源，如雙語教學，中道中學每周的英語課幾乎是其他學校的兩倍。對應的是，公立學校如頭城初中，多年來做了許多改善教學環境的嘗試：諸如前面提及的增設美術展館、更改下課音樂、打造文學長廊等。而地處偏鄉的員崠小學，受種種原因限制，有些孩子可能到畢業都不曾踏出過竹東鎮，因此學校也試著通過豐富的校外教學和活動，開拓孩子們的視野，這也是應對少子化和未來教育發展的必經之途。

對于少子化的出路，有學者提出降低班級編制數、調整師生比例等建議，但陳娟娟與連志峰都堅持：光等待政策是不行的。曾經是射箭能手的陳娟娟覺得，政府辦學應該像射箭一樣，要有標靶才能射箭。現在，一拔箭卻遍尋不著標靶，下一步的臺灣教育該怎么走，問題在臺北，不在偏鄉。