城市社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀研究

李娜

摘要：城市社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)在應對人口老齡化挑戰(zhàn)的背景之下開始興起。本文通過對濟南市社區(qū)養(yǎng)老調(diào)研，了解城市社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀，以期推動社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展完善。

關鍵詞：社區(qū)養(yǎng)老 服務需求 滿意度

一、老年人對社區(qū)養(yǎng)老服務的需求狀況

1.非社區(qū)能夠有效提供或承擔的經(jīng)濟與醫(yī)療保健需求是老年人養(yǎng)老需求的主體，決定了老年人的社區(qū)養(yǎng)老服務需求是有限的。老人對洗衣做飯、打掃衛(wèi)生等基本生活照料需求占11%，退休金、老人補貼等經(jīng)濟需求占23%，醫(yī)療保健、健康養(yǎng)生等需求占31%，休閑娛樂需求占5%，陪伴、聊天等情緒疏導需求占17%，學習新事物、教育以及重建社會網(wǎng)絡的需求10%，家政服務等機構服務3%。

通過數(shù)據(jù)可以知道，就老人養(yǎng)老需求內(nèi)容而言，社區(qū)所能提供的主要是或說只是生活照料和精神慰藉的一部分，這部分的內(nèi)容其實是能夠由家庭及其成員的照顧所替代的。現(xiàn)階段老年人最需求的醫(yī)療照顧、經(jīng)濟補助與精神慰藉，社區(qū)有心提供服務，但處于經(jīng)濟承受能力、政策原因以及專業(yè)機構介入難等問題而無力承受。這存在著急切需求的三部分恰恰存在著許多的問題，專業(yè)的醫(yī)療機構和照顧的缺失，是首要問題，社區(qū)無法吸引專業(yè)醫(yī)療機構的入住，老人也無力承擔高額的支出；經(jīng)濟補助更多依靠國家相關的財政補貼發(fā)放到社區(qū)，社區(qū)本身無力補助；大部分社區(qū)僅僅只能依靠社區(qū)文娛活動提供相應的服務，而信息化的學習場所、專業(yè)的情感疏導人員往往缺乏。如被問到社區(qū)里的一些活動和設施能否滿足老年人的相關需求時，被訪談老人說到：“咱們小區(qū)一般也就是辦醫(yī)保社保的地方，還有一個大廣場，平常我們都在那里聊天活動跳舞，最多的就是咱們小區(qū)組織的一些文化隊伍吧，我在廣場舞隊里，感覺還不錯。但是其他的就基本沒有了，尤其是治病還有談話這方面，我個人還是很需要的”。經(jīng)過這段訪談可以充分看出現(xiàn)階段許多社區(qū)養(yǎng)老服務供給方面所面臨的困境，老人們的有效需求社區(qū)無法提供，社區(qū)養(yǎng)老服務供求不匹配，必須對其進行一定的改進與完善。

2.居家養(yǎng)老的選擇偏好，說明老年人的養(yǎng)老離不開社區(qū)的依托與支持。41%受訪者更喜歡居家子女養(yǎng)老，42%更偏向在家中自行養(yǎng)老，9%受訪者喜歡社區(qū)提供養(yǎng)老場所與服務，3%受訪者喜歡老年公寓的生活，3%受訪者喜歡敬老院或福利院的養(yǎng)老模式，只有2%受訪者習慣于社區(qū)集中養(yǎng)老。

在訪談中，我們也能感受到老年人對居家養(yǎng)老的選擇偏好。受訪者A說到：“為什么我們這些人還是在家養(yǎng)老，因為我們覺得讓社區(qū)來幫我們養(yǎng)老太不實際了，尤其是我們這個社區(qū)里，你說那些專業(yè)的養(yǎng)老機構也有，可是誰能出的起那個錢？雖然咱們政府給補貼一部分，可是我們沒有必要去選擇，我們偶爾有需要，但是太貴了，我們能承受也不舍得。”由此可以看出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式還是社會的主流，一是因為傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”思想使得老人們都認為在家中養(yǎng)老是應該且必須的選擇；二是因為家庭中的成員，配偶與子女能夠無償為自己提供金錢等物質(zhì)需求，社區(qū)提供的養(yǎng)老服務往往是有償且昂貴的，老人們經(jīng)濟上不想承擔或無力承擔；三是因為老人一輩子在家中生活，對于家庭的信任感與依賴程度已經(jīng)十分牢固，社區(qū)提供的養(yǎng)老服務不能給與老人安全感。但是居家養(yǎng)老模式的選擇也使得老年人們許多相關的養(yǎng)老需求無法的到保障與滿足，所以老人們在一定程度上也存在著對社區(qū)養(yǎng)老服務不得不提供的需求，在這種需求的背景之下，社區(qū)的依托與支持補充作用顯得尤其重要。

二、社區(qū)養(yǎng)老服務的供給情況

1.社區(qū)養(yǎng)老服務供給在現(xiàn)階段主要是建設養(yǎng)老基礎設施與開展社區(qū)文娛活動。在養(yǎng)老基礎設施建設方面：91%受訪者所在的社區(qū)都會有社區(qū)文化廣場、健身器材和綠化設施等老年人公共基礎設施，24%受訪者所在的社區(qū)會有老年專用通道、專門的社區(qū)老年活動中心和家庭護老設施等基礎設施，只有不到5%的受訪者表示自己所在的社區(qū)沒有適合老年人生活的基礎設施或者不清楚。在老人參與社區(qū)開展文娛活動方面：36%的受訪者的參與頻率是每周1-3次，16%的受訪者表示每周會參加3-5次，30%的受訪者每周能參加5-7次，還有18%的受訪者表示基本不參與。

我們可以看出，濟南市社區(qū)養(yǎng)老基礎設施的建設程度已經(jīng)較高，大部分的社區(qū)都有相關的養(yǎng)老基礎設施建設，許多高檔的、有經(jīng)濟能力的社區(qū)養(yǎng)老基礎設施建設程度較高，專業(yè)性針對性更強。同時文化活動在老年人養(yǎng)老過程中發(fā)揮的作用越來越重要。但如今，也存在著養(yǎng)老基礎設施的建設上的缺失與老化現(xiàn)象，社區(qū)提供和開展的活動大部分都是文娛類活動，關于社區(qū)民主評議、政治參與、社區(qū)條例制定等方面的活動參與度較低，且普及性也較差，老人們參與程度也不高等問題。例如當被詢問到參與社區(qū)活動的類型方面，被訪者說到：“我覺得很好啊，你看這么多人都在廣場上玩，還有各種唱歌的、跳舞的、買東西的、看孩子的，人多了總是熱鬧一點，總比自己一個人在家里好，但是大部門也是這樣的活動，沒有別的了。”這充分說明了社區(qū)現(xiàn)在所提供的社區(qū)活動，大部分還是擺脫不了文娛方面，而缺乏老人們現(xiàn)如今較為迫切的情感交流活動。雖然許多老人在文娛活動中也能與他人進行交流，但畢竟不是專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T，實際的效果還是大打折扣的。

2.社區(qū)養(yǎng)老服務供給的缺失使得老年人對社區(qū)提供的養(yǎng)老服務的滿意度差異較大。31%的受訪者覺得很滿意，完全能滿足他們的需求，36%的受訪者認為有些老年人的需求還是不能完全滿足，還有33%的受訪者表示說不清楚。同時，不滿意的方面，主要集中在基本物質(zhì)資料得不到保障尤其是醫(yī)療方面，其次精神慰藉較少，缺少情感上的交流，最后則是社區(qū)養(yǎng)老設施缺失或老化等。

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老存在著一定的問題與缺陷，往往集中于它僅僅能解決老人們基本的日常生活照料和親人之間的情感交流，而在社交、新事物學習、專業(yè)的醫(yī)療服務等等方面，仍然需要社區(qū)提供相應的服務，才能保證老人們的不同的養(yǎng)老需求能夠得到及時的滿足。但是，現(xiàn)如今通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)在這些方面的服務供給上存在著缺失與不足，使得老人對于社區(qū)所提供的的養(yǎng)老服務的滿意度差異性較大。這充分說明，現(xiàn)階段社區(qū)在養(yǎng)老方面提供的服務實際上是有限的，與老人們實際的有限需求存在著一定的出入，同時許多社區(qū)并沒有按照自己本區(qū)內(nèi)老人們實際的需求情況來制定詳細的服務方案，從而使得老人們對社區(qū)提供養(yǎng)老服務方面的滿意度差異較大。

總體而言，濟南市社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展取得的很大成就，但仍存在較大的發(fā)展空間，應以圍繞老人的需求為中心，了解目前社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及問題，有針對性的解決問題，更好的推動城市社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。

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