煤礦企業訪談辦“788”廠務公開模式的研究與實踐

汪勇勇

結合煤礦企業建設發展的中心工作，以深入貫徹落實上級系列指示精神為指導，堅持把廠務公開工作與礦井安全生產經營等工作一同安排部署，一同督導考核，逐步研究并實踐完善了“七上墻”、“八簽字”、“八建檔”的廠務公開“788”工作模式，將廠務公開工作打造成了“一把手工程”、“陽光工程”、“民心工程”、“聚力工程”，實現廠務公開工作的法制化、規范化、普及化、可量化，有力推動了礦井建設發展。

具體做法

近年來，我們不斷借鑒、研究和實踐，總結了煤礦廠務公開民主管理的“788”工作模式，并以深化廠務公開民主管理為著力點，有效實現了廠務公開工作的法制化、規范化、普及化和可量化。

（一）規范制度，促進廠務公開工作的法制化、規范化、普及化、可量化。

我們制定下發的《進一步規范廠務公開民主管理工作意見》，對全部的廠務公開工作做出系統統籌安排。過程中，我們嚴格按照工作意見安排，進一步明晰廠務公開主體責任，進一步明確廠務公開工作制度，進一步完善“七上墻”、“八簽字”、“八建檔”的廠務公開“788”工作模式：

（1）七上墻，即：上級精神、規章制度、規程措施上墻公示；ABC三卡、職工考勤、職工獎罰、工資條上墻公示；備用金提取和使用情況、材料計劃和使用情況、各類費用收支情況、勞保用品領用發放情況上墻公示；評先樹優情況上墻公示；班組長選拔任用情況上墻公示；黨員發展情況上墻公示；職工意見建議落實反饋情況上墻公示；

（2）八簽字，即：A卡每日要有班組長和職工簽字確認；B卡每旬要有工長、班組長和職工簽字確認；C卡、職工考勤、職工獎罰每月要有職工、民管員、區（科）黨政負責人和專業副總簽字審核、確認；備用金提取和使用情況、材料計劃和使用情況每月要有職工代表、民管員、區（科）黨政負責人和專業副總簽字審核、確認；工資分配要由單位黨政主要領導、民管員、專業副總、處分管領導簽字，工資條每月要有職工、民管員簽字確認；各類費用收支情況、勞保用品領用發放情況每月要有民管員和職工代表簽字確認；評先樹優情況、班組長選拔任用情況、黨員發展情況要有職工代表、民管員、區（科）黨政負責人和專業副總簽字審核、確認；職工意見建議落實反饋情況要有職工代表、民管員、區（科）黨政負責人簽字確認；

（3）八建檔，即：ABC三卡、職工考勤、職工獎罰、工資條要建檔留存；備用金提取和使用情況、各類費用收支情況要建檔留存；材料計劃和使用情況要建檔留存；勞保用品領用發放情況要建檔留存；評先樹優情況要建檔留存；班組長選拔任用情況要建檔留存；黨員發展情況要建檔留存；職工意見建議落實反饋情況要建檔留存。通過抓流程，定標準，確保實現廠務公開工作的規范化。具體上，要在原有工作的基礎上對重大決策問題、生產經營管理、涉及職工切身利益的問題、領導班子廉潔自律和黨風廉政建設四方面的公開內容進行再擴大，基層區隊ABC三卡精細化管理考核再細化，使廠務公開民主管理加貼近職工、貼近實際。同時，還要就員工群眾普遍關心的熱點難點和關注的焦點問題，擴大公開面，提高廠務公開的履蓋率，充分調動職工群眾廣泛參與民主管理、民主監督的積極性。

（二）實施廠務公開“四個工程”，解民意，暢發展。

1、實施廠務公開“一把手工程”

新班子調整以來，按照取信于民、秉公奉公的原則，主要領導對廠務公開工作多次親自安排部署和督導落實，明確了責任，確定了原則，指明了方向，廠務公開工作得到了前所未有的重視，也得到了前所未有的關注，這一舉措從根本上解決了以往廠務公開工作喊在嘴上、做在面上的被動局面，真正解決了各級組織和各級管理干部的思想認識問題。在提高認識之后，按照管理處支委會統一領導，明確了各級黨政的領導主體責任，明確了工會及車間工會的工作主體責任，引入了紀檢監察的監督責任，這一舉措有從根本上解決責任不清不明、工作不嚴不細的問題，為廠務公開工作提供組織保證。

2、實施廠務公開“陽光工程”

我們梳理了礦、區（科）、班組三級層面，包括“三重一大”、黨務、政務和區隊精細化管理考核ABC三卡等二十一項廠務公開內容，劃分責任單位部門，明確了公開形式。決策層做到了把權力關進制度的“牢籠”，杜絕沒有監督的權力和沒有公開的信息；區隊層面做到“七上墻”、“八簽字”、“八建檔”，爭做“陽光區隊”，這些系列舉措給員工一明白，換干部一清白，廠務公開切切實實成為了“陽光工程”。近年來，上級系列精神我們都能做到及時上網，及時發布，管理處系列政策制度都能做到集體研究決策，人事任免、組織發展、先進評選等重要事項都能做到公示公開。各區科室和班組也已經將區科務公開、班務公開納入到日常工作中抓實抓牢，抓出成效。

3、實施廠務公開“民心工程”

員工群眾關心的熱點難點問題往往是企業改革發展的焦點問題，而廠務公開的重點往往就是生產經營的難點、職工關心的熱點、廉政建設的關鍵點。我們始終堅持及時、穩妥、公正的處理原則，始終堅持全心全意依靠職工辦企業的方針，重點問題重點抓，難點問題反復抓，敏感問題及時抓，就職工普遍關心的熱點、焦點和敏感問題，采用“過程參與，結果公開”的方式，努力使廠務公開工作成為與職工聯系的信息紐帶，化消極為積極，化被動為主動，引導職工與企業同舟共濟、同甘共苦。更難為可貴的是，我們將廠務公開工作與思想政治工作、合理化建議征集有效結合起來，調動廣大員工參與礦井安全生產經營和班子隊伍建設、生活后勤服務等方方面面工作的積極性，形成了互為補充、互為推動的良性互動工作局面，全年解決員工合理化建議近百條，聚焦了民意，凝聚了民心。

4、實施廠務公開“聚力工程”

我們堅持將關系到企業發展目標、重大決策以及企業改革發展的重點、難點問題向職工交底亮相，把實現奮斗目標的問題和困難實事求是地向職工講明公開，讓職工充分了解面臨的形勢和任務，看到存在的問題和差距，樹立起對標找差、超越進取的新理念，從而激發全處職工的積極性和主動性。我們建立每月一查、每季一考的監督檢查考核機制，及時發現問題，及時糾正問題，嚴格處理處罰，逐漸形成了責任主體主動公開、員工群眾主動監督、工作機構主動介入的廠務公開運行機制，實現“要我公開到我要公開”、“被動接受到主動監督”的根本性轉變，從而保障了各項工作持續健康、和諧順暢發展。

成果成效

我們廠務公開工作最大的特點是實踐完善了“七上墻”、“八簽字”、“八建檔”的廠務公開“788”工作模式，最大的亮點是健全了責任主體主動公開、員工群眾主動監督、工作機構主動介入的廠務公開運行機制，最大的收獲是真正將廠務公開工作打造成了“一把手工程、陽光工程、民心工程和聚力工程”。通過廠務公開，收集了職工群眾合理化建議和意見180條，發現糾正管理制度和工作秩序存在的問題6處，取得直接經濟效益200余萬元，更為重要的是達到了順民心、解民意、促管理、暢發展的目的，使得企業整體管理水平邁上新臺階，經濟效益有了大幅攀升。