提高高校基本建設現場管理水平的思考

練招民

對任何一所高校而言，其基礎設施建設都將與其辦學層次、工程質量以及工程項目投資等各方面有著極為密切的關聯。簡言之，唯有高校基建管理水平的不斷提升，方有助于以上問題的解決。對此，基于高校的建設工程項目管理，其本身便具有廣泛性、復雜性以及技術性等特點，這便要求高校也必須制定出一套符合自身發展規律，且程序規范、條款科學合理的管理制度。當然，相關制度的提出，最終亦需通過管理者來加以落實。因此，創建一支高素質且擁有過硬專業素養的基建管理隊伍亦顯得尤為重要，而基于人力的推動，方能在確保高校基建工程管理目標順利實現的同時維護高校的良好發展。

一、加強基建工程管理工作

1.實行施工階段的監理制度。雖然學校的基本建設與普通的工程建設項目有一定的差別，但學校方面亦不能對此有絲毫放松，反而應當以更嚴格的標準來執行。當前，國際上已然針對基建項目建設提出了相應的建設標準，對此，學校方面為確保工程質量，也應圍繞國際化的標準來要求自身的基建工程建設。與此同時，針對監理單位的選擇，高校方面亦應采用社會化的招投標模式，就參與競標監理單位的信譽、資質等多方面能力予以綜合考察，以確保監理的各項工作亦能按部就班地進行。當然，考慮到學校的基建項目，其大多數時間都是學生在使用，故為確保學生的生命安全，當基建工程完成后，學校應聘請專業的工程質監單位對工程原材料→工序→分部分項→整體竣工予以全方位的檢驗，以確保工程質量符合相關標準，如此方能在保護學生安全的同時凸顯學校對自身基建工作的重視，繼而也可維護高校自身的聲譽。

2.實行工程目標管理。為切實實現對高校基建工程項目的目標管理，作為學校方面，其在基建工程開工之初，應首先確定如下三大控制目標，即工程的質量、進度和投資。唯有首先明確以上三大控制目標，技術人員方能結合工程的建設規模與要求制定出科學、合理的使用計劃與具體的組織方案。工程現場管理的決策，必須建立在充分調查研究的基礎上，俗話說得好，調查研究好比十月懷胎，決策好比一朝分娩，當遇到問題需要決策時，必須親自核實，核實合同、核實施工圖紙、核實招投標文件、核實招投標答疑、核實圖紙會審、核實國家標準、核實行業標準等，在充分掌握第一手信息資料基礎上的管理叫“真管理”。當然，在此過程中，為切實提升目標管理的成效，相關管理人員還應分別由“組織、技術、經濟以及合同”等四個方面入手。最后，為確保參與建設各單位之間的交流暢通與工作協調，學校方面應建立統一的《工程例會制度》，該制度主要囊括了參與建設的諸如建設、監理以及施工等單位，形式則以普通會議為主，目的在于解決當前與基建項目施工過程中所遇到的問題，如此既有助于提升各單位的工作效率，又能切實加強對基建工程的管理。

3.加強基建工程的監督管理。在實際的施工過程中，最重要的憑據莫過于施工圖紙，而圖紙既是施工單位最早提出的產品設計原型，亦是后續工程的具體依據。因此，學校方面應在拿到施工圖紙后，第一時間將圖紙呈報至相關審查機構予以審核，以獲取審查機構初步的審查意見，之后便結合審查機構的審核意見，要求相關設計單位根據審核意見來對圖紙予以修改、調整，待調整完畢后再交由審查機構復審。最后，當審核機構審查通過并向施工單位發放“建筑工程施工圖設計文件審查意見書”后，學校方面亦需對此加以記錄，并形成相應的會審紀要，以待簽證完成后正式開展項目的具體施工。

鑒于當前國內建材市場局面較為混亂，故作為學校方面，應由以下兩個角度去審視工程材料的購買，一是材料質量；二是學校經濟。首先是材料方面，根據我國所推行的《施工現場材料管理制度》，所有銷售建筑材料的經銷商，必須具備三證，即產品合格證、質量保證書以及出廠檢測報告，而作為購買方，亦有向經銷商索取以上三證的權利。對此，作為學校方面，除了需嚴格遵照此規章制度來采購或確認相關建筑材料外，尚需要求其在產品質量檢驗報告中加蓋紅章。當然，在具體的使用前，校方還應要求監理、施工以及經銷商共同于施工現場進行隨機抽樣，以進一步確保產品質量，需要檢測復試的材料必須送檢合格后方可使用。其次是經濟方面，面對市場中繁多的經銷商，學校除了需注重材料質量，尚需考慮自身經濟及工程預算，故學校在采購建筑材料時，亦應結合“優質、價廉”的原則，以切實加強對材料方面的監管。

4.實行基建工程全過程跟蹤審計。高校畢竟不是專業的建筑單位，也鮮少有精通基建工程的技術人員，故無論是在工程項目的決策或是具體的實施階段，學校均應專門聘請校外專業的建筑工程咨詢公司，一來是為了能實現對工程項目建設過程的全過程跟蹤審計，以確保各環節造價合理，繼而在保證投資建筑項目效益最大化的同時防止腐敗現象的發生；二來則是為了盡可能節省學校開支，以便為學校后續的發展提供足夠的經濟支撐。至于建筑工程咨詢造價公司的審計工作，則主要包含如下幾個方面，即：對項目招標的審計；對工程進度及付款事項的審計；現場簽證審計；工程設計變更審計、材料設備采購審計以及最終的工程竣工驗收審計等。

5.切實做好基建工程竣工驗收工作。雖然工程項目竣工后的驗收已鮮少涉及到工程修建，但仍是基本建設程序中一項不可或缺的重要環節，甚至可以說是整個基建項目建設過程中最重要的環節。對此，學?；蛳嚓P部門，都必須對此環節給予高度重視，而針對此項工作的落實，無論學?；蚬芾聿块T，均應安排專業素質過硬的優秀人才去加以落實。當然，要想確保此環節工作的有序開展，學校方面亦應就此制定相應的工作制度，包括制定詳細的驗收工作計劃、明確竣工驗收的工作時間以及加強對工程項目的檔案管理等。最后，考慮到基建工程項目檔案資料的監控與管理，其不僅是評斷工程質量的重要依據，更是基建工程項目不可或缺的重要組成部分，故學校方面，應務必要求相關施工單位確?？⒐を炇諜n案資料的完整，如此方是確保項目質量的關鍵。

二、加強基建工程制度建設

就當前而言，大多數高校在基本建設管理方面均存在一定的不足，故作為高校管理者，應務必結合此前管理模式，并在此基礎上予以有效創新，如此方能推動高校的基本建設管理逐步往合理化、制度化、規范化的方向發展。就高校的基本建設管理而言，其必定與其他普通項目建設相同，需先后經歷理想、選址定位、地質勘測、設計施工圖紙、工程招投標、工程施工以及最終的竣工驗收等程序。對此，為給高校的基本建設管理提供最基本的保障，作為學校方面，應務必加強對自身內部的規范管理，制訂《工程現場變更管理辦法》、《工程現場簽證管理辦法》、《工程現場管理操作細則》等規章制度。與此同時，考慮到工程建設并不允許所謂的“超常規程序”出現，且越是“超常規”則越是“欲速則不達”，嚴重者甚至可能導致工程留下嚴重的安全隱患。因此，為杜絕以上現象的發生，高校方面應基于此前的工程制度建立一個科學、完善的工作機制，堅持制度、堅持規范、堅持標準、堅持圖紙、堅持安全壓倒一切，不講安全一切“免談”，以確保以上施工程序能按部就班地進行。

三、加強基建工程隊伍建設

任何管理制度都需要人力來落實，所以為了切實提升高校基本建設的管理水平，建設一個高素質的基建管理隊伍無疑是最直接也是最有效的手段。當然，考慮到基建管理工程本身所具有的特殊性，故作為基建管理隊伍成員，若僅是擁有較強的工作能力尚遠遠不足，首先要將心的位置放正，否則就“偏心”、“歪心”， 不該想的就瞎想；其次心態要好，要有一顆健康的心，否則，很容易不平衡，病態、怪話牢騷連篇，不該吃的瞎吃、不該拿的瞎拿，不該去的瞎去，后果肯定不堪設想。除此之外，與人交際、對相關政策、業務、技能的熟悉均是其應具備的基本素養。更重要的是，在如今這種各行各業均講求“工匠精神”的現代社會，身為高校基建管理人員，必須始終秉持精益求精的精神，如此方能確保其在實際的工作過程中，不會因疏于職守而造成工程項目粗制濫造，甚至留下安全隱患。最后，基于該部分人員，將是高?；üぷ鏖_展的核心，故學校方面也應采取更加嚴格的標準來要求，比如：簽訂《廉政建設責任書》，如此方能在確保人力資源的合理配備同時最大限度發揮其工作效能。

四、加強基建工程結算管理

有關項目完工后的驗收與決算審核工作，應將由項目籌建到竣工過程中所有環節的費用支出全部計算在內。與此同時，鑒于高校的基建項目竣工財務決算將是核定學校新增固定資產價值以及辦理固定資產交付使用的重要依據，故要做好工程竣工的決算審核，相關審核部門還應由以下幾個方面入手：其一，嚴格依照雙方事先于合同中所約定的結算規則來予以最終的竣工決算；其二，審核雙方的結算方式是否在此前發生過變更，如若發生變更則應驗證其是否齊全辦理了相關手續，以確保審核的全面性與真實性。其三，針對工程的竣工決算價，其費用、費率以及單價等各方面均應考察其是否符合城建部門的相關規定，以確保整個工程建設過程的合理與合法性。

（作者單位：江蘇商貿職業學院）