推進全面從嚴治黨 加強作風建設的探索與實踐

周實彤

摘要：當前，在推進全面從嚴治黨戰略布局新常態下，國有企業如何有效構建與企業經營發展、黨風廉政建設相適應、相配套的長效機制，著力以作風建設為先導，融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，應對各種新情況、新要求，確保全面從嚴治黨落實到實處，六盤水石油分公司做了積極的探索和實踐。

關鍵詞：全面從嚴治黨；作風建設；探索與實踐

一、概述

習近平總書記站在時代發展和全局的高度，高屋建瓴地提出了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”四個戰略布局。圍繞全面從嚴治黨核心建設，進一步強調，抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，全面提高黨的建設工作水平。充分體現全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求，同樣抓好黨的作風建設是深化推進全面從嚴治黨落實到實處的重要基礎，是確保作風建設成為黨的建設這一新的偉大工程勝利完成的強有力保證。新常態下，國有企業如何完善構建作風建設的長效機制，有效杜絕“四風”，嚴厲鏟除腐敗，在全面從嚴治黨的戰略布局引領下，切實以新的作風形象凝聚改革合力、推動企業健康穩定發展，營造風清氣正的發展環境，是當前和今后一段時期內推動全面從嚴治黨戰略布局順利實施的重要舉措。

二、深刻理解提升全面從嚴治黨與加強作風建設相互依存的重要性、必然性認識

習近平總書記明確提出“四個全面”的總體布局。強調要主動把握和積極適應經濟發展新常態，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。“四個全面”戰略布局，是一套完整的新時期治國理政總體戰略。抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，必須堅持從嚴治黨，落實管黨治黨責任，把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中，全面提高黨的建設工作水平。因此，推動全面從嚴治黨深入落實的重要舉措是抓好黨的作風建設，同樣，作風建設又是切實把全面從嚴治黨要求落實到實處的推動器和載體，是前提保證，兩者相互依存。

（一）推進從嚴治黨以作風建設為切入點，明確全責、建章立制。

六盤水石油分公司以加強黨風廉政建設，構建黨風建設和反腐倡廉工作長效機制來強效推進全面從嚴治黨建設的深入落實。一是成立以黨政主要領導為組長，黨委成員為副組長，各部門、各基層單位負責人為成員的黨風廉政建設領導小組，有效凝聚班子合力，形成權責明確、上下合力、落實有效的生動格局。二是在組織機構建立起來的基礎上，完善健全制度就成為確保作風建設良好運行的推手。分公司黨委圍繞中央“八項規定”精神、集團公司及省公司黨風廉政建設的總體部署，相繼制訂《六盤水石油分公司深入開展“黨要管黨、從嚴治黨”工作實施方案》、《六盤水石油分公司關于開展“三嚴三實”專題教育實施方案》和《六盤水石油分公司執行落實“三重一大”工作方案》及費用管理、車輛管理等一系列制度規定，建立起一套與新常態下推進作風建設相配套、相適應的機制體系，切實以建章立制有效保障黨的建設、作風建設有據可依、有章可循。

（二）強化教育學習，鞏固培育作風建設的素質基礎。

推進全面從嚴治黨，必須從轉變作風入手，作風建設，教育先行。依靠教育來實現黨員干部、廣大員工來樹立正確的價值觀和從業觀是促進干部作風轉變，構建作風建設長效機制的根本需要。一是完善學習計劃。制訂黨委中心組學習計劃、黨支部學習計劃，干部培訓計劃等學習制度，細化內容和時間進度表，建立學習和培訓檔案，保證常態化、制度化推進學習。二是把中央“八項規定”、“三嚴三實”和“兩學一做”要求作為黨員干部、廣大員工學習的重要內容，緊緊圍繞領導干部作風建設的新任務、新要求，逐字逐句學習領會，把握中央、習近平總書記強調的“八項規定”精神和“三嚴三實”和“兩學一做”內涵實質，做好專項學習記錄、把學習培訓情況作為黨員干部評先推優、選拔任用的重要依據之一，增強學習的自覺性和主動性，提升學習效果。三是強化紀律教育。加強對《黨章》、《黨紀》、集團公司《職工違紀違規處分規定》的教育學習，增強廣大員工的“底線意識”，筑牢拒腐防變的思想防線。分公司堅持“站站有比賽”、人人都參與”的工作理念，先后在4個縣公司、2座油庫和分公司機關分別組織開展《職工違紀違規行為處分規定》知識競賽活動共計7場，參與人員698人次；開展“黨章黨紀在心中”知識競賽活動共計8場，92名黨員干部參與，提升了踐行黨的紀律性認識，促進黨員干部在履職盡責中發揮示范性旗幟作用。同時，進一步加大警示教育力度，通過組織收看警示教育片，參觀廉政教育基地、邀請地方專家學者來企講授“預防職務犯罪教育講座”等多種形式，深入剖析十八大以來查處的典型案例，教育黨員干部、廣大員工敬法度、守規矩，增強法律意識和紀律意識，強化“紅線意識”、筑牢“底線思維”。四是結合當前企業開展的“縣縣樹標桿，站站建家園”主題活動，把廉潔文化有機融合于“家文化”建設當中，賦予“家文化”廉潔規范、健康向上新內涵，努力把公司10個部門、4個縣公司、2座油庫、85座加油站打造成“廉潔”之家，提升黨員干部、廣大員工廉潔奉獻意識、執紀意識，員工規范從業意識，夯實促進作風紀律良好轉變的思想、環境基礎。

三、把作風建設放在首位，著力提升黨員干部作風形象

加強和改進黨的作風建設，推進從嚴治黨落實到實處，領導干部作風是關鍵。一是注重抓好黨員干部的教育培訓，切實加強對黨員干部、特別是要求“一把手”執行“中央八項規定”要求和黨紀國法教育，率先樹立領導干部帶頭廉潔示范形象、旗幟形象，使領導干部成為企業作風建設的學習標桿。二是領導班子帶頭改進作風，身體力行撲下身子務實真抓，嚴格執行“四不兩直”要求，深入基層做到輕車簡從，不提前通知、不搞接待陪同，力戒形式主義，與員工面對面交心談心，幫助基層查找問題，及時指導解決。三是著力以“三嚴三實”理念教育、約束黨員干部履職操守，要求做事先做人，做人必修身。遵循習總書記強調的：要堅定信念、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，成為黨和人民需要的黨員干部。按照“三嚴三實”要求，以更高的標準去加強黨性修養和自身修養，為持續推進黨的思想政治建設和作風建設，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，防止和杜絕“四風”問題反彈和回潮，筑牢素質基礎。四是在企業上下廣泛開展查找梳理黨員干部在經營管理、銷售服務上存在的“不嚴不實”問題，進一步明確責任單位部門和責任人及整改時限，逐一落實整改，推動作風建設持續深入發展。五是堅持“一崗雙責”，強化執紀責任。把作風建設貫穿于黨風廉政建設全過程，融合到經營管理的各個環節。首先，公司黨委不定期對基層單位黨風廉政建設和反腐倡廉工作情況進行監督，督促指導懲防措施的運行落實。黨委書記帶頭給黨員干部上廉政黨課，帶頭執行廉潔自律，打造領導集體良好示范形象。其次，構筑廉潔防線。規范黨員干部、重要崗位人員廉潔自律行為，增強拒腐防變意識。公司黨委組織各部門負責人、專職紀檢監察員、各縣公司經理、油庫主任及黨支部書記簽訂《黨風廉政建設責任書》23份，組織各縣區公司、油庫以及各部門中層管理人員和關鍵崗位人員簽訂了《廉潔自律承諾書》209份，與承運商和承包商簽訂《廉潔責任書》18份，進一步增強廉潔自律的自覺性和主動性，扎牢工作環節上規避風險的“籬笆墻”。再次，為增強干部的廉潔自律意識，提高拒腐防變和抵御風險責任意識，凡是新聘中層管理人員，公司黨委均集中進行廉潔談話，提升其履職盡責、廉潔執紀意識。六是堅持從嚴監督，讓黨員干部隨時感到紀律監督的存在、紀律監督的威懾，更好促進自我管理，以個體帶動整體工作作風的徹底轉變。

四、抓好“三重一大”集體決策制度落實

公司黨委把落實“三重一大”集體決策制度作為深入推進作風建設的重點工作來抓實抓好。一是建立規范的領導干部權力運行機制，確保領導干部正確行使手中權力，從源頭上預防腐敗，從根本上保證公司各項工作的健康運行。通過實行領導班子會、黨委會、黨政聯席會、專題項目分析會、職代會等制度，采取領導班子述職、民主生活會、領導班子民主測評、干部考核、專項檢查、內部審計和評先推優等多種方式，對“三重一大”制度執行情況進行民主決策，強化權力制約監督，杜絕權力過度集中，防范權力濫用，實現企業民主管理。二是加強黨內監督。公司黨委建立防范決策失誤糾錯機制和問責制度，確立黨委、紀委主要領導開展向上級黨委、紀委述廉制度。實行黨務公開，促進權力陽光運行，確保制度執行規范、有效。

五、力塑清廉務實形象，貫徹落實中央八項規定精神

“八項規定”是推進作風建設的抓手，是體現黨要管黨、從嚴治黨的根本要求。習近平總書記在談及中央“八項規定”時強調，各級領導干部要以身作則、率先垂范，要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場、比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。公司圍繞中央提出的改進調查研究、精簡會議活動和切實改進文風等“八項規定”精神，按照集團公司、省公司有關制度規定，以高標準要求抓好落實。一是深入開展“三嚴三實”專題教育活動，持續推進反“四風”問題整改。二是制訂費用管理和車輛管理等一系列制度規定，加強重要節日和重大政治活動節點廉潔自律工作、規范公務用車，精簡會議，壓縮各項費用開支，有效遏制了“三公”消費，打造勤儉節約、廉潔治企的發展環境。

誠然，作風建設永遠在路上。國有企業在深入推進黨風廉政建設，深化改革發展進程中，只有把作風建設推至各項工作之首，著力把紀律和規矩挺在前面，從嚴要求、從嚴推進，才能使全面從嚴治黨真正落到實處，取得新成效。