中國（南京）軟件谷建設國際一流軟件園區的路徑研究

莊雷

會黨政辦公室

摘要：中國（南京）軟件谷作為全國全國首批、江蘇省唯一的國家新型工業化（軟件和信息服務業）示范基地、國家火炬計劃現代通訊軟件產業基地，是全國屈指可數的千億級軟件產業基地，在全國范圍具有一定影響力的通訊軟件產業研發基地?！笆濉逼陂g，中國（南京）軟件谷將通過實施產業集聚、人才培養、基礎設施建設、創新創業、“公司化”提升“五大工程”，不斷加快國際一流軟件園區的建設步伐，努力爭當南京國際軟件名城建設的排頭兵、主陣地、核心區。

關鍵詞：軟件谷；五大工程；軟件園區

中圖分類號：F49 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

2011年8月，中國（南京）軟件谷正式掛牌成立，自揭牌成立以來，軟件谷堅持“高端化、國際化、品牌化”的發展方向，堅持“企業化、市場化、專業化”的運作思路，成功邁上了“千億級軟件產業基地”新臺階。2016年，實現軟件和信息服務業收入1900億元。未來五年，軟件谷將堅定“建設中國第一軟件產業基地”的奮斗目標，大力實施“五大工程”，打好產業發展攻堅戰，全力打造產業高度集聚、經濟繁榮穩定、產城融合發展的國際國內一流專業園區。

一、實施產業集聚工程

一是優化產業發展環境。以《雨花臺區關于進一步加快軟件及信息服務業發展的政策意見》（雨委發〔2015〕33號文）為統攬，進一步加大政策扶持力度。力爭到2020年，實現軟件和信息服務業收入3500億元，占全市比重超過50%。二是提升招商引資水平。優先承接產業鏈的高端環節，引進一批投資強度大、產業帶動力強的國內外知名軟件和信息服務企業。力爭“十三五”期間，引進中國軟件百強企業5家，引進世界財富及軟件500強企業、跨國公司研發中心5家。三是抓好本土企業培育。積極探索“政府引導、企業跟進、優勢互補、良性互動”的本土企業發展道路。力爭“十三五”期間，培育年銷售收入億元以上骨干本土軟件企業80家、10億元以上15家、50億元以上5家。四是拓展平臺服務內涵。進一步強化在創新服務、技術協同和行業交流等方面的公共服務，逐步形成以企業為主、政府為輔的社會化公共服務體系。力爭到2020年，軟件產品認證數超過1000件，軟件企業認證書超過400家，軟件著作權數量和發明專利授權量大幅提升。

二、實施人才培養集聚工程

一是實施人才倍增計劃。實施“五業”人才倍增計劃，促進“專業、行業、創業、就業、職業”人才“十三五”期間迅速發展壯大。力爭到2020年，集聚“五業”人才超30萬人。二是加大人才引進和培訓力度。完善軟件人才引進機制，重點引進領軍人才、高級管理、項目經理、大數據工程師等專業人才，優化軟件人才結構，滿足企業市場需求。三是充分發揮人才效用。積極協助研發團隊進行資金募集和市場推廣，幫助其從技術性人才轉變為全面人才。鼓勵高端科研和管理人才、團隊參與重大專項的組織實施，在突破關鍵技術瓶頸、提升應用成熟度方面進行創新性探索。

三、實施基礎設施建設工程

一是健全科學規劃體系。“十三五”期間，重點推進對牛首山大石湖地區、馬家店片區、開發區城市森林地區等區域規劃工作，提前進行規劃研究和城市設計工作，進一步拓展產業發展空間。二是不斷改善城市面貌。積極改善和提升規劃管理工作的標準和質量，增強信息化、數字化管理水平，進一步筑牢軟件谷范圍規劃管理基礎。認真做好基礎設施配套費收取、基礎設施項目立項、建設項目擴初審查等工作，為軟件谷項目建設做好服務和支持。三是促進產城一體化發展。堅持“以城引產、以產興城、產城融合”理念，持續加大商場、酒店、學校、醫療機構等城市配套服務機構的建設力度，力爭早日形成商業化服務能力。繼續推進人才公寓、南外雨花國際學校等建設工作，創造優質的工作、生活環境。

四、實施創新創業工程

一是突出政策導向作用。深入貫徹《南京市關于實施萬名青年大學生創業計劃的意見》、《南京市科技創業特別社區建設計劃》等政策，并加強各種政策間的協調配套，繼續推動支持企業創業創新政策的升級更新，幫助創業企業解決實際困難，度過初創難關。二是加快集聚社會資本。積極與風險投資、中小企業信用擔保等機構對接，調動民間資本積極性，根據創業創新各環節的特點和需求，為創業者搭建項目投融資平臺，拓展直接融資渠道。三是全力營造創業氛圍。借助與《創業家》雜志社、36氪、創業市集等專業化服務機構的合作，為創新發展吸納新鮮血液。著力打造創業UP系列活動、黑馬訓練營、TIC科技創新公開課、HR智享會等一批特色創業服務品牌，幫助創業者快速實現創業夢想。

五、實施“公司化”提升工程

軟件谷將始終堅持“市場化、專業化、企業化”的運作思路，始終堅持“財政注資、運作項目、形成資產、覆蓋貸款、良性循環”的運作模式，力爭到2020年，軟件谷發展公司累計形成有效資產突破100億元。健全制度支撐體系，進一步優化公司內部機構設置和部門職能劃分；以“產權制度”為根本，研究形成科學的公司組織架構、治理結構和運行機制。健全資本支撐體系，進一步破解融資瓶頸，開拓融資渠道，采取直接融資與間接融資相結合的方式，加強與銀行機構、證券機構的合作交流，為各項目建設提供資金保障；繼續深化與深創投、紫金創投等機構合作，跟蹤已投資項目的退出和收益回報。

參考文獻：

[1]傅文彪.上海軟件產業發展研究報告[M].上海：同濟大學出版社，2002.

[2]郭曉華.福州軟件產業集群的現狀分析及發展策略研究[D].天津：天津大學，2006.

[3]曾忠祿.產業集群與區域經濟發展閉[J].天津：南開經濟研究，1997（1）.

[4]柏丹霞.我國軟件企業競爭力評價研究.吉林：東北大學，2008.

[5]李怡.信息產業集群的形成機制與演變規律[J].經濟問題探索，2006.

[6]周燕.南京市軟件產業競爭力評價[D].東南大學，2006.

作者簡介：莊 雷（1986-），男，漢族，江蘇南京人，碩士，主要從事地方政府治理與改革研究。