板門店之春延續到平壤之秋

李靜 曹然

從板門店到平壤，朝韓領導人的良性互動似乎給半島和平帶來了動力和希望。但挑戰與機遇并存，如果半島無核化進程遲遲沒有進展，將會給文在寅的“月光政策”帶來巨大打擊。

“看著如此多的歡迎民眾，我覺得我們的會晤很有希望?！逼饺喇數貢r間9月18日上午11時許，剛步入百花園國賓館的韓國總統文在寅，對朝鮮最高領導人金正恩表達了感謝和激動之情。在韓國官方公布的視頻片段中，文在寅多次對金正恩、李雪主夫婦強調“我非常感動”。

在當天下午3時舉行的發布會上，韓國總統府青瓦臺國民溝通首席秘書尹永燦坦言，韓朝領導人平壤會晤的首日充滿了韓國政府預料之外的情況。在文在寅專機飛抵平壤順安國際機場之前，韓方并不知道金正恩會前往機場迎接。

據韓國前總統金大中夫人高英姬回憶，18年前首次朝韓領導人會晤在平壤舉行時，金正恩的父親金正日就沒有事先告知韓方他是否前往機場迎接，但最終出現在機場。

文在寅夫婦在機場受到的熱情迎接，只是朝方給予文在寅一行的超規格禮遇的開始。

“希望我們能向前邁進一步”

18日上午9時左右，文在寅的專機降落后，同機抵達的韓方代表團成員與以朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南為首的朝方人員先在各自的位置站定。隨后，金正恩同夫人李雪主、妹妹金與正等從候機樓中走出，來到登機梯下迎接文在寅夫婦。“朝鮮領導人夫婦共同迎接韓國領導人夫婦，這在歷史上還是第一次。”尹永燦說。

在機場，金正恩與文在寅還共同檢閱了朝鮮三軍儀仗隊，問候了在場歡迎的民眾。隨后兩人前往金大中訪朝時曾下榻的百花園國賓館，但到達時間比計劃推遲了20分鐘。在路上，兩位領導人走下專車，向路邊揮舞朝鮮國旗與半島旗幟的市民揮手致意。文在寅當場接受了朝鮮民眾獻花，金正恩的妹妹金與正隨即小跑到韓國總統身邊，親自接過了鮮花。

與18年前一樣，韓國總統一行在百花園國賓館享用了午餐，歡迎晚宴則被安排在木蘭館。但是，2000年時的木蘭館晚宴由金永南領銜作陪，金正日并未出席，此次歡迎晚宴則由金正恩親自招待。

在百花園國賓館門廊，金正恩還對文在寅表示，原本甚至考慮兩人在百花園共進午餐，但考慮到當日計劃很多，才決定將共同用餐的時間推遲到晚上。根據青瓦臺公布的計劃，兩位領導人還將在19日共同出席午宴和晚宴。

韓國代表團的其他成員也受到前所未有的高規格禮遇。韓國“第一夫人”金正淑18日下午參觀了平壤的一所兒童醫院和藝術學校。與18年前高英姬由朝方普通官員陪同相比，金正淑得到了朝鮮“第一夫人”李雪主全程陪伴。

曾在2007年朝韓領導人會晤中負責與韓國總統進行第一天談判的朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南，這次沒有出席金正恩同文在寅的會晤，而是接待了隨同文在寅訪朝的韓國社會人士。朝鮮內閣副總理李勇男則與韓國“四大企業”高管等經濟界人士會面。隨行的韓國媒體團還得到了直播金正恩、文在寅進入百花園國賓館過程的許可——尹永燦透露，這是計劃外的安排。

此次跟隨文在寅出訪的龐大代表團，包括14名正式隨行人員和52名特別隨行人員。正式隨行人員為今年以來一直活躍于朝鮮半島南北雙方談判席上的韓國政府高層，包括出席今年第一次朝韓領導人會晤的國家情報院院長徐薰、外交部長康京和、統一部長趙明均、國防部長宋永武和青瓦臺各部門官員。多次作為文在寅特使出訪平壤、月初剛與金正恩會面的國家安保室長鄭義溶也在正式隨行人員之列。

52名特別隨行人員中，最引人注目的是經貿界高層與商界代表。經濟界人士中，除了三星電子副會長李在镕、SK集團會長崔泰源、LG集團會長具光謨、現代汽車集團副會長金容煥這韓國“四大企業”高管，還有現代集團會長玄貞恩、浦項制鐵會長崔正友、韓國產業銀行行長李東杰等。

此外，開城工業園區企業協會會長申漢龍和韓國鐵道公社、韓國觀光公社等朝韓合作項目相關企業代表也隨同出訪，意味著開城工業園區、朝韓跨境鐵路與跨境旅游等項目有望實現突破。

黨派代表和地方政府代表也加入了本次代表團，其中包括執政黨共同民主黨黨首李海瓚、在野黨民主和平黨黨首鄭東泳、正義黨黨首李貞味、首爾市長樸元淳等。值得注意的是，本次隨行的韓國歌手 ZICO（禹智皓）和Ailee（李藝真）并非今年4月在平壤演出的韓國藝術團成員。有分析人士認為，這兩位代表韓國嘻哈、R&B;風格的藝人將向朝鮮展示南方的另一種時尚潮流。

為籌備此次會晤，9月16日，韓國方面已派出由93名政府官員、技術人員和記者組成的先遣隊乘坐19輛大巴通過朝韓邊界，先期抵達平壤。

“5月份您來板門店北側時，由于準備倉促，加上我們的硬件設施相對落后，真的照顧不周，我心里一直過意不去。此后我盼了很長時間，今天終于盼到您。雖然我們的各項條件不高，但我們會盡最大的誠意接待您，也希望您能接受我們的誠意?！痹诎倩▓@國賓館，金正恩對文在寅如此解釋超規格禮遇的原因。朝鮮最高領導人還坦承，相對于發達國家，“我們的條件確實是差強人意”。

文在寅則表示，真沒想到板門店之春能延續到平壤之秋，“我們真的要談出好結果，更希望能夠真正建立相互信任?！?/p>

下午3時45分左右，文在寅與金正恩在朝鮮勞動黨總部大樓展開了本次訪問行程中的首次領導人會談。韓國國家情報院院長徐薰、青瓦臺國家安保室室長鄭義溶和朝鮮勞動黨中央委副委員長金英哲、勞動黨中央委員會第一副部長金與正與會。

據青瓦臺方面介紹，雙方在18日的會談中討論了改善朝韓關系、促進朝美無核化談判、緩解軍事緊張及消除戰爭風險等事宜。按計劃，如果雙方能在19日的會談中就上述三大議題達成協議，兩位領導人將舉行聯合記者會，公布協議內容。

值得注意的是，朝韓經濟合作并不在青瓦臺公布的領導人會談議題中。青瓦臺國民溝通首席秘書尹永燦18日答記者問時表示，韓國商界人士隨同出訪并非朝鮮方面邀請，“他們是為了將來的經濟合作而來?！币罓N同時表示，文在寅訪朝期間，韓國政府沒有新增對朝經濟合作的計劃。

考慮到出席本次領導人會晤的韓方官員鄭義溶、徐薰和朝鮮官員金英哲今年曾分別作為文在寅、金正恩的特使訪問美國，韓媒推測，文在寅、金正恩會談的主題可能主要圍繞促進朝美無核化談判問題。

在18日離開首爾前往平壤時，文在寅表態稱，平壤會晤若能促進朝美高層對話重啟，就“具有重大意義”。而取消最近一次訪朝計劃的美國國務卿蓬佩奧在17日晚與隨同文在寅出訪的韓國外長康京和通話，表示美方對本次朝韓領導人平壤會晤寄予希望，期待會談成功。

“希望我們能談出好的結果?！?8日上午，金正恩也對文在寅表示，“半島南北的人民心連著心，希望我們能向前邁進一步?！?h3>“最不壞的一種答案”

“朝鮮已承諾全面無核化并為此采取了多項具體措施，這些措施可視為朝鮮不再發展和謀求新的核導。”9月13日，被美國總統特朗普稱為半島事務“首席調解人”的文在寅公開肯定了朝鮮的誠意，同時對外界傳達了朝鮮“要求美方采取新舉措”的意愿。

兩天前，文在寅在青瓦臺接見到訪的美國國務院朝鮮政策特別代表斯蒂芬·比根時表示，韓國總統特使團對平壤的訪問促使朝美對話氛圍升溫，希望各方好好把握機會，爭取無核化磋商取得成果。他還呼吁比根在今后的無核化對話中發揮建設性作用。

9月10日至15日，此前任福特公司副總裁的比根在就任美國國務院朝鮮政策特別代表十來天后，訪問了韓國、中國和日本。在擔任福特公司副總裁前，比根曾在小布什政府和美國國會參議院外交關系委員會任職，在外交和談判領域經驗豐富，這也是他履新后被賦予“負責對朝談判”重任的重要原因。

此次韓中日之行，是比根就任特別代表以來的首次外訪。韓聯社分析稱，比根趕在韓朝領導人平壤會晤前夕訪問韓中日三國，很可能是為了商討具體的半島無核化方案，包括朝鮮應該采取的棄核步驟以及終戰宣言的簽署。這也是朝韓領導人平壤會晤的一個主要議題。

在首爾，比根除了拜會了韓國總統文在寅、外交部長康京和、統一部長官趙明均等，還就推動無核化進程同韓國半島和平交涉本部長李度勛進行討論，重申了雙方保持密切合作的意愿。

9月12日，比根到訪北京，會晤了中國外交部副部長、中國政府朝鮮半島事務特別代表孔鉉佑，雙方就實現朝鮮半島無核化和構建和平體制等問題，交換了意見。一天之后，比根在東京同日本外務大臣河野太郎等官員舉行了會談。

韓聯社報道，比根在與韓國官員會談時表示，盡管有一些困難，但保持與朝鮮對話的勢頭很重要。美國、韓國和朝鮮領導人接連舉行領導人會晤，“我們擁有一個巨大的機會”“我們需要盡一切努力，充分利用這一機遇時刻”。

卡內基國際和平基金會副會長包道格在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，比根剛剛結束的亞洲行是一次富有成效的訪問。對于剛剛履新的比根來說，結識上述國家主管朝鮮半島事務的官員，相互摸底并增進了解，是當務之急。

比根的第一次出訪的目的地原本定為平壤，新官上任的他已經是美國國務卿蓬佩奧朝鮮訪問團的重要一員。但在8月底，蓬佩奧的第四次朝鮮之旅在即將啟程前被特朗普臨時取消。

在復旦大學朝鮮韓國研究中心主任鄭繼永看來，朝美雖然已經有了直接的對話，但是雙方長期互不信任甚至互相敵視，這樣的心理仍然存在，目前的互信仍然脆弱。“這就需要包括中國、韓國等國在內的多方不斷進行良性互動，來推進問題的解決?！编嵗^永告訴《中國新聞周刊》。

9月10日，在比根啟程到訪亞洲的當天，美國白宮發言人桑德斯宣布，朝鮮最高領導人金正恩致信美國總統唐納德·特朗普，來信“熱情、積極”，并提議舉行第二次朝美領導人會晤。桑德斯還提及朝方沒有在朝鮮建國70周年閱兵式展示洲際彈道導彈，展現了誠意。

包道格認為，在朝鮮無核化沒有取得切實進展的情況下，如果特朗普同金正恩再度舉行會晤，將是“非同尋常的”。但特朗普原本就不按牌理出牌，所以誰也不敢保證，這樣的會晤不會發生。

在第一次“金特會”前，韓國在朝美間的穿梭外交為緩和朝美此前長期的對峙狀態起到了比較大的作用。維也納大學東亞系教授呂迪格·弗蘭克對《中國新聞周刊》分析稱，朝韓之間的交流為金正恩和特朗普的歷史性會晤奠定了基礎，韓國一直在扮演一個誠實的中間人的角色。

但是，隨著朝美之間直接接觸越來越多，韓國在其中能起到的作用也可能越來越小。鄭繼永認為，目前朝美溝通渠道比較暢通，互相叫價比較直接，美國在考慮朝鮮半島問題的時候無視韓國的可能性更高了。會不會有第二次“金特會”，并不取決于朝韓領導人平壤會晤的成果，而是取決于特朗普政府對于解決朝核問題有怎樣的需求，這與特朗普政府面臨的國際、國內局勢有關。

“除非朝鮮能夠明確表態，滿足美國的需求，也就是先進行棄核行動。但是，朝鮮應該不會把這么有利的牌送給文在寅?！编嵗^永說。

文在寅此番飛抵平壤，意味著他成為金大中、盧武鉉之后，第三位在平壤與朝方最高領導人舉行會晤的韓國在任總統。金大中和盧武鉉被認為是“陽光政策”的提出者和繼承者，曾任盧武鉉政府時期總統辦公廳主任的文在寅，在就任前就表達了愿同朝鮮領導人接觸的積極信號。由于文在寅的姓在英語里拼寫恰好是“月亮（Moon）”，因此他的對朝政策被稱作“月光政策”。

不過，歷經此前近10年與朝鮮關系的低谷，文在寅基本是從頭做起。而且，他面臨著周邊環境、朝鮮核導能力、朝鮮戰略轉向等一系列復雜變化，需要有新的國際化思維去看待朝鮮半島南北關系，用全新的視角去理解朝鮮安全政策。“目前來看，文在寅政府能把南北關系處理到現在這個程度，應該說是最不壞的一種答案了?！编嵗^永告訴《中國新聞周刊》。

但他還表示，也要看到，目前機遇與挑戰并存。朝鮮雖然已經在談論半島無核化，只是這次如果還是半途而廢，朝鮮半島沒有真正走向無核化，這對于文在寅政府的對朝政策，會是巨大的打擊。

18日至20日在平壤進行的朝韓領導人會晤，似乎給了半島無核化，也給了文在寅更多的動力和希望。在18日下午雙方領導人會談開始前，金正恩兩度感謝文在寅“為朝美實現歷史性的首腦會談點燃了希望的火種”“改善了朝美關系”，“全是文在寅總統的功勞，也毫不為過?！苯鹫髡f。