國有企業(yè)資產流失的原因與對策探究

欒國成

[摘要]國有資產，即依法屬于國家所有的全部增值型或經營性、非增值型或非經營性財產，它是國家經濟發(fā)展和經營中非常重要的經濟資源，對國家進步和經濟繁榮產生積極影響。國有企業(yè)的發(fā)展有自身的問題，導致資產流失狀況的出現(xiàn)，影響了國有企業(yè)的發(fā)展，要結合經濟發(fā)展需求認清當前狀況并進行改進。因此本文從客觀的角度分析了當前國有企業(yè)資產管理系統(tǒng)存在的問題，探討了國有企業(yè)資產流失的原因，并提出了相應的建議措施。

[關鍵詞]國有企業(yè) 資產流失 管理 改革

在國有企業(yè)發(fā)展過程中，國有資產管理是其中一項重要的組成部分，也是影響國有企業(yè)改革成效的關鍵。就當前國有企業(yè)資產管理而言，由于缺乏結合實際的有效舉措，導致國有企業(yè)的資產管理狀況并沒有得到切實有效的改善，導致國有資產的流失，在很大程度上侵害了國家利益，擾亂了市場經濟秩序，同時還影響了國有企業(yè)管理制度的實施。所以，從這個層面上說，分析國有企業(yè)資產流失的原因具有很大的現(xiàn)實意義。

一、國有資產管理體制存在的現(xiàn)實問題

在社會經濟發(fā)展過程中，國有企業(yè)資產管理方面存在的問題包括以下幾個方面：比如，對國有資產的認識不到位，不了解市場經濟下的國有企業(yè)資產管理應該遵循什么樣的原則，局限性比較大，而且并沒有創(chuàng)新，沒有用先進的資產管理模式來對國有企業(yè)的資產進行有效的管理，嚴重制約了國有資產的規(guī)模和結構，導致管理成效不高。國有資產管理機構及其相關職位對國有資產缺乏清醒認識，調查深度不足，導致管理目標不明確，其具體表現(xiàn)為：國有資產管理不善。國有企業(yè)管理者通常傾向于將大量精力投入到實物資產中，但他們在無形資產管理方面存在疏忽：重國有資產使用，輕監(jiān)管的現(xiàn)象，導致大量資產閑置，損壞甚至丟失，國有資產的使用率下降，保值增值能力減少。

二、造成國有企業(yè)資產流失的主要成因

對于國有企業(yè)資產來說，其流失的原因比較多，有的是管理與監(jiān)督不到位，還有的是受市場經濟的影響。表現(xiàn)在體制管理方面的有，像國有企業(yè)會計準則與制度方面的落后，缺乏相應的評價機制，審計制度不完善等，都是導致國有資產流失的不可忽視的因素。在監(jiān)管制度方面，例如，監(jiān)管制度不完善，不完善的制度使國有企業(yè)在投資決策，可行性研究和風險管理中無視國家利益，盲目和逃避責任。而在政府職能方面，政府在行使國有資產經營和管理權利時，往往缺乏有效的外部監(jiān)督和權力約束，國有企業(yè)中“內部人控制”、政治交易及以貪污腐化等現(xiàn)象，也將為國有企業(yè)資產帶來“資金縮水”。至于市場經濟方面，有如，國有企業(yè)管理者在參與市場競爭、投資融資、企業(yè)收購、戰(zhàn)略管理的過程中，未曾注意綜合調查與研究分析，盲目跟風，導致無法及時躲避市場風險，最終面臨經營決策和管理決策的失敗，使得國有資產蒙受不可挽回的損失。

三、防止國有企業(yè)資產流失的管理措施

（一）全面加強對國有資產流動的監(jiān)督管理

針對國有企業(yè)資產流失的問題，要建立完善的國有資產監(jiān)督與管理機制，在制度規(guī)范方面下功夫，嚴格執(zhí)行制定出來的制度，從而讓監(jiān)管的成效提現(xiàn)出來，要責任到人，盡可能的減少管理決策方面的失誤，制定相應的補救措施。此外，要加大國有企業(yè)的資產審計力度。在現(xiàn)實生活中，很多國有資產存在明顯的問題就是審計的周期特別長，范圍不是特別明晰，存在很大的審計難度等。所以，要不斷完善相關制度，不斷規(guī)范程序，積極擴大執(zhí)行的力度和范圍，確保審計監(jiān)督全覆蓋。再者，加強對國有無形資產的監(jiān)督管理。如，對企業(yè)專利、商標等無形資產進行準確計算，在國家層面上對國企無形資產的的管理和監(jiān)管形成科學合理的規(guī)劃，提升無形資產的管理效率和水平。

（二）落實崗位責任制以督促基礎管理工作

要認真落實崗位責任制，逐級分配生產經營責任，之后落實到人，落實到位。比如，可以根據(jù)崗位設立具體的獎懲制度，明確崗位意識，用獎懲制度的威懾力去都督促責任的落實，凡事牽涉到侵犯國有資產的行為，或者導致國有資產流失的行為都要進行嚴懲不貸，以此來強化對國有資產的管控。此外，應設立專門的管理機構，全權跟進、負責對國有資產保值增值工作的監(jiān)督，并定期對企業(yè)保值增值工作的進展和現(xiàn)狀進行調查、總結和評估，及時發(fā)現(xiàn)保值增值工作中存在的問題并采取相應措施加以解決，厘清國有資產管理過程中的各種等級關系和所有關系，切實執(zhí)行國家出臺的相關規(guī)定，真正肩負起國有資產保值增值的責任。

（三）完善國有資產評估工作夯實數(shù)據(jù)基礎

要提升國有資產管理成效，還要進行相應的資產評估。這項工作的核心內容就是國有資產經濟價值的體現(xiàn)，要為國有資產的管控提供相應的依據(jù)。為此，首要完善國有企業(yè)資產評估的規(guī)章制度，妥善處理國有資產產權認定和登記工作，對國有資產的歸屬及時進行明確，為國有資產的保護提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。其次，要不斷創(chuàng)新資產評估的方式和方法，將專項審計與外部評估相結合，提升資產評估的精確程度，最大限度降低內部人為操縱和評估的誤差。再者，要明確國有企業(yè)資產評估的組織機構和具體職責，通過對國有企業(yè)有形資產和無形資產進行全方面的核查，保證評估工作能夠全面覆蓋各個國有資產分支細末。

四、結論

綜上所述，在國有企業(yè)改革進程中，要注重國有資產管理體制的完善與革新，找出其中的關鍵環(huán)節(jié)，這是有效杜絕國有資產流失的重要舉措。其所涉及的內容比較廣泛，故而必須立足在國企管理各個方面的建設上，給予及時且有效的處理解決，切莫顧此失彼，以此建立健全適應社會經濟發(fā)展的國企管理新體制，以最大限度改善和防止國有資產的流失現(xiàn)象。