淺談如何將紀檢監察工作融入生產經營

游佳

[摘要]近年來，公司發展面臨著前所未有的壓力，除面對激烈的市場競爭和企業生產經營工作滯后以及歷史遺留問題等多重矛盾突顯的實際情況外，在企業改革改制的大背景下，職工隊伍穩定也面臨考驗，再者，隨著公司制改革闊刀邁進，歷史遺留問題亟需解決，企業能否輕裝上陣，能否在這一輪改革發展中取得成效，事關企業的前途命運。企業的紀檢監察工作如何在國企改革的大背景下有效運用監督執紀“四種形態”，切實讓紀檢監察力量有效服務企業生產經營大局，為企業順利完成公司制改革提供堅強紀律保證亟需厘清思路，也亟待付諸實踐。本文將從以下幾個方面淺析紀檢監察工作與生產經營有效融合。

[關鍵詞]紀檢監察 生產經營

一、當前公司紀檢監察工作與企業生產經營融合的現狀

近幾年，公司努力克服重重困難，務求工作實效。按照“整體經營、重點經營、全員經營”的工作思路，公司狠抓經營業務，截至目前，已超額完成自我加壓確定的經營指標，職工士氣不斷高漲。這些成績的取得，足以說明公司在轉變經營發展思路、著力提升企業整體競爭力方面是卓有成效的，但不可否認的是，企業的發展依然面臨很多問題。職工整體素質是否與企業發展速度相匹配、企業管理水平是否跟得上企業發展步伐、干部隊伍的凝聚力向心力擔當力是否足夠支撐企業行穩致遠……這些問題的存在無疑需要紀檢監察工作發揮更大作用，在職工思想穩定、干部隊伍監管、督促企業提質增效等方面發揮好“探頭”作用，既要為能干事、想干事、敢干事的干部職工撐腰鼓勁，又要嚴肅處理不作為、慢作為、庸懶散浮拖的干部職工，努力為企業干部職工干事創業提供堅強的紀律保證。

二、當前企業紀檢監察工作存在的問題

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。無數典型違紀違法案例一再證明，大多數黨員干部“破法”都始于“破紀”，放松了紀律約束，往往就會在不知不覺、麻痹大意中犯錯誤，甚至走向違法犯罪的不歸路。近年來，公司紀檢監察部門雖然在制度建立、查辦案件、效能監察、日常監督等方面做了大量的工作，但是在實際工作中仍然存在很多問題。這些問題主要體現在以下幾個方面：

（1）對紀檢監察工作認識還有欠缺。公司存在部分對紀檢工作不理解的職工，認為紀檢工作過于形式化，不夠務實、實際，認為紀檢人員管的太寬，大到企業生產經營工作，小到職工是否遲到早退；還有部分在項目上的職工，由于遠離機關，更是對紀檢工作了解更少，他們片面地認為，紀檢工作會影響公司的生產經營工作，重經營、輕廉潔的思想仍然存在，這些思想給紀檢監察工作帶來了不小的挑戰。

（2）紀檢工作缺乏創新性。在紀檢部門日常工作中，習慣于以會議宣貫和文件傳達來滿足于上傳下達的目的，方法陳舊、思路單一，只達到了表面上完成工作任務的結果，而沒有主動深入基層開展調查研究，沒有弄清基層是否完全理解文件精神、是否傳達到基層所有職工、對職工提出的建議、問題也無法得知，因此缺乏創新性的紀檢工作，在一定程度上束縛了思想，影響工作的深入開展。

（3）紀檢隊伍業務能力與手段措施不足。一是部分紀檢工作人員對黨、國家和企業的政策、制度掌握程度不夠；二是部分紀檢干部存在思想顧慮，沒有理清楚監督不干預的關系，有“老好人思想”，怕管的過于嚴、過于多而影響公司正常的生產經營工作；三是缺乏外部指導。企業內部單獨開展的紀檢監察工作往往缺乏足夠的震懾力、警示作用和手段措施，必須通過企業內外部相結合的紀檢監察進行監督，才能真正落實到企業運行管理中去。

業務工作能力有所欠缺，對監管范圍內工作的履職主動性不強、積極性不高，容易導致部分監督失之于軟、力度不夠。

三、如何強化紀檢監察工作，服務企業生產經營

（1）加強教育引導，知敬畏明底線。一是以集團黨風廉政微電影推廣、市紀委警示教育片、紀委書記講案例等為主要內容，堅持開展黨風廉政教育“每月一課”活動，時刻提醒廣大黨員干部要繃緊廉潔從政這根弦，潔身自好、遠離腐敗。同時，結合“三會一課”、黨政主要負責人講黨課、分管領導下基層宣講等，扎實開展“兩學一做”學習教育，創新推廣“微課堂”，不斷增強黨員干部黨性修養，及時掌握上級新要求和工作新部署。二是堅持預防為主、教育為先的原則，在日常管理中抓早抓小，對出現苗頭性、傾向性問題的黨員干部，及時開展談心談話、工作提醒等。三是通過開展案例分析，以案說法，以身邊事警醒身邊人，教育引導廣大干部職工舉一反三、引以為戒，增強紅線底線意識，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。三是創新教育方式，通過廉政文化進工地、宣傳欄、走動式參觀教育、微信平臺、QQ群等媒介，有效利用各種宣傳陣地和載體，不斷給廣大職工干部灌輸拒腐防腐的思想觀念。

（2）明確職責定位，強化執紀問責。近年來，根據成都市委統一部署，市委巡察組完成了對部分市屬國有重要企業“回頭看”的巡察任務，并圓滿完成了意見反饋工作，如此規模的巡察力度劍指國企，可見黨對加強國資國企建設的重視程度。從反饋意見中不難看出，各家被巡察國企都存在全面從嚴治黨不力、監督責任落實不到位等共性問題，因此紀檢部門更容不得半點馬虎，更不能搞變通、走捷徑，要從講政治的高度提高思想認識。一是要明確紀檢監察職能定位。作為企業紀檢監察機構，首先要明確工作定位，找到工作切入點，密切配合企業其它職能部門做好生產經營工作；其次要加強對人對事對權的監督力度，進一步強化對同級黨委及領導班子、關鍵崗位、企業重大決策落實情況上來；二是要完善改進執紀監督模式。進一步暢通信訪舉報渠道，開通建立“信、訪、網、電”四位一體的信訪舉報途徑，嚴格按照線索處置“五類標準”分類處置，及時回訪信訪舉報問題的調查處理情況，做到件件有著落、件件有回音。在警示教育、抓早抓小上下功夫，加大談話函詢力度，從而喚醒黨員干部黨章黨規黨紀意識，使咬耳扯袖成為常態，杜絕“小錯不糾釀大禍”。在嚴肅監督懲處職能、保持強大震懾的同時，強化教育保護職能，結合企業實際構建容錯機制、糾錯機制、澄清機制和挽救機制，以實際行動和擔當精神支持企業正常開展經營活動。三是建立健全企業管理制度。根據企業發展和上級要求，針對權力運行的薄弱點對企業規章制度進行清理和補充：通過制定完善差旅費報銷管理、業務招待費管理、交通費補貼等辦法，進一步細化標準，厲行勤儉節約，嚴格成本控制；出臺職工勞動紀律暨休假管理、退休人員返聘管理制度等，進一步強化勞動紀律與選人用人導向，有效提升職工勞動紀律觀念，營造風清氣正的選人用人環境，提振干事創業精氣神；完善材料管理、預算管理、審計管理、融資管理等內控體系建設，進一步理順流程、規范操作、控制風險、降低成本、強化管理等。通過對相關制度的完善、修訂和廢止，要逐步建立起一套科學合理、規范有序規章制度體系，基本解決無章可循的問題，做到靠制度管人、按流程辦事，進一步推動源頭治理、堵塞制度漏洞、健全制度機制、建立長效性、常態化機制。

（3）強化風險防控，逗硬效能監察。一是發揮談話警示效應。堅持把效能監察作為企業發展的重要工作，對違反工作職責、公司規章制度或在黨風廉政上存在問題的人員啟動約談提醒。通過及時提醒教育，層層傳導壓力，倒逼職能部門、項目經理提升履職盡責能力，嚴把成本管控關，確保管理責任落實。二是建立“大監督”機制。按照點面結合原則和“專兼同行、上下聯動”方式，推動建立健全風險防控工作，深入探索部門聯動監督機制，形成紀檢監察、黨群、審計、財務、企管、法律、生產等部門的“大監督”格局，拓展線索發現途徑和增強線索發現能力，力求問題早發現、早查透、早治理。三是加強對潛虧（虧）損項目的監督力度。成立項目管理專項小組加強對項目的過程管控，確立重點風險管控項目，將止虧、減虧責任落實到每一位領導班子頭上，確保在消化潛虧的基礎上實現扭虧為盈，從過程管理上遏制虧損。四是效能監察向重點環節傾斜。比如在物資采購、項目比選、項目招投標、拖欠款催收等工作中發揮效能監察作用，對發現的典型問題，抓好整改，從管理制度、工作程序以及體制機制等方面，分析問題產生的原因，采取針對性措施，促進管理，提高效益，保證生產經營健康有序進行。

（4）鍛造紀檢鐵軍，提升監督水平。一是要持續保持正風肅紀高壓態勢，必須咬住“常”、“長”二字不放，讓作風建設永遠在路上，以頑強的意志品質把作風建設抓到底，做到標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡。二是建立紀檢監察隊伍培訓制度。為適應目前及未來黨風廉政和反腐敗工作的需要，公司紀委探索建立了紀檢監察系統輪訓制度、項目監察員管理制度等，定期組織公司各黨總支部、項目部專兼職紀檢監察人員就紀檢監察基礎知識、業務工作要求及上級紀委相關法規制度等進行學習。三是提升紀檢干部綜合能力。通過參加上級單位組織的“強基固本”業務培訓和公司組織的以案代訓、專題培訓等方式，加強業務學習、提升隊伍素質，著力打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察鐵軍。四是完善紀檢監察機構設置。進一步理順工作機制，配齊配強紀檢監察人員，除配齊公司專職紀檢監察人員外，在項目部、分公司設立兼職紀檢監察員，建立健全紀檢管理工作制度，實現紀委監督工作在工程項目部的全覆蓋，有效推動公司紀委監督執紀觸角向項目一線延伸，拓寬問題線索搜集力度，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷提升干部職工獲得感、滿意度。